95
Заключение
В последние годы существенному реформированию подвергается
гражданское законодательство. В особенности законодатель уделяет внимание
проблеме представительства и доверенности. Отсюда становится актуальным
вопрос специфики удостоверения доверенности.
В соответствии с гражданским законодательством доверенность
представляет собой письменное уполномочие, которое выдается одним
гражданином другому с целью представительства перед третьими лицами. Ее
можно классифицировать по следующим основаниям:
1) нотариально удостоверенная;
2) удостоверенная не нотариусом. Кроме того, здесь возможны
ситуации, когда подобная доверенность может приравниваться к нотариальной.
Актуальность проблем правового регулирования отношений
представительства, возникающего на основании доверенности, обусловлена как
социально-экономическими факторами, так и факторами нормативно-правового
порядка. Интеграция Российской Федерации в мировое сообщество, развитие
экономических отношений требуют внедрения в законодательство новых форм
предпринимательской деятельности, как договорного, так и иного характера.
Качество правового регулирования отношений представительства, основанного
на доверенности, в российской правовой системе влияет на эффективность
экономических процессов в сфере имущественного оборота, обеспеченность
субъективных прав различных участников корпоративных и других
правоотношений, а также стабильность гражданского оборота в целом. В связи с
этим безотзывные доверенности, известные законодательству большинства
стран, являются одним из механизмов исполнения предпринимательских
обязательств.
Остаются открытыми дискуссии о понятии предпринимательского
отношения, которое лежит в основе безотзывной доверенности; об основаниях
прекращения безотзывной доверенности; о соотношении норм о безотзывной
96
доверенности и норм о представительстве, договоре поручения. Не до конца
разработан вопрос о множественности лиц в безотзывной доверенности, о
«последующем передоверии», о применении безотзывных доверенностей в
других отраслях права.
Таким образом, сущность безотзывной доверенности как неотъемлемого
атрибута договорной формы представительства оказалась практически не
изучена российской наукой, а законодательные нормы не достаточно
конкретизированы для их полноценного применения на практике. Нормы,
регулирующие отношения представительства в гражданском праве, находятся в
стадии развития, нуждаются в дальнейшем научном исследовании и толковании.
Складывающаяся практика гражданского оборота требует выработки новых
подходов, отвечающих современным реалиям.
Неразрешенность поставленных проблем, отсутствие системы в их
исследовании, а также осознанная важность внесения ясности в теоретические
разработки и практику применения норм, регулирующих отношения из
безотзывной доверенности, предопределили актуальность и выбор темы
исследования.
По результатам проведенного исследования были получены следующие
выводы:
1) Основанием возникновения представительства является выдача
доверенности, но не сама доверенность, так как любое правовое явление для
признания его сделкой выражается действием. Выдача доверенности
производится вручением ее поверенному (или третьим лицам, на
представительство перед которыми она выдается) лично доверителем либо через
других лиц (например, пересылка по почте).
Доверенность является одним из наиболее распространенных способов
выражения содержания полномочия вовне, но не основание полномочия. В связи
с этим представляется неточным указание в п. 1 ст. 182 Гражданского кодекса
РФ на доверенность как основание полномочия. Полномочие может явствовать
из доверенности, но его основанием является выдача доверенности – как
97
односторонне управомочивающая сделка доверителя.
2) Что касается безотзывной доверенности, то она, во-первых, может
применяться лишь в предпринимательских отношениях. Во-вторых, ее выдача
представляемым является его правом, а не обязанностью. В-третьих, такая
доверенность не может быть отменена до окончания срока ее действия, она
может быть отменена после прекращения обязательства, для обеспечения или
исполнения которого она выдана. В-пятых, такая доверенность может быть
прекращена также в случаях злоупотребления представителем своими
полномочиями или же при возникновении обстоятельств, очевидно
свидетельствующих, что такое злоупотребление может произойти в будущем.
3) Понятие «безотзывная доверенность» довольно условно, поскольку на
самом деле она может быть отозвана практически во всех случаях, когда
проявляется фидуциарная основа отношений (утрачивается доверие к
представителю). В соответствии с п. 2 ст. 188 ГК РФ безотзывная доверенность
подлежит нотариальному удостоверению и должна содержать прямое указание
на ограничение возможности ее отмены в соответствии с п. 1 ст. 188 ГК РФ.
Наконец, установлен запрет на передоверие такой доверенности, если только
иное не предусмотрено непосредственно в ее тексте.
4) Конструкция безотзывной доверенности, положение ст. 182 ГК РФ (о
возможности в случаях, предусмотренных законом, совершения сделок
представителем по доверенности в отношении себя лично), свидетельствует о
законодательной тенденции отхода от принципа фидуциарности и
представительства интересов доверителя применительно к доверенностям,
прежде всего доверенностям в сфере предпринимательской деятельности.
Конструкция безотзывной доверенности не укладывается в рамки
традиционного понимания доверенности и представительства, как институтов,
направленных на обеспечение прежде всего правовых интересов доверителя, а
не представителя. Безотзывная доверенность не является доверенностью в
традиционном смысле этого слова, а представляет собой способ исполнения или
способ обеспечения исполнения предпринимательского обязательства. С учетом
98
развития законодательства и мирового опыта в перспективе возможно
совершение безотзывных доверенностей, не прекращающих свое действие в
случае смерти или утраты дееспособности доверителя.
5) Основанием возникновения безотзывной доверенности является
предпринимательское обязательство. Однако ни Гражданский кодекс РФ, ни
другие нормативные акты не определяют понятие и критерии данного термина,
в связи с чем при применении данной нормы возможны неоднозначные
толкования. Под предпринимательскими отношениями мы понимаем отношения
между субъектами предпринимательской деятельности, что корреспондирует
нормам абз. 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ о предпринимательской деятельности, а также
корпоративные отношения. Под корпоративными отношениями следует
понимать отношения, связанные с участием в корпорации, а также
обязательственные отношения между учредителями (участниками) и
корпорацией, возникающие в связи с участием в корпорации. Это требует
внесения изменений в п. 1 ст. 188.1 ГК РФ.
В работе обосновывается, что в действующей редакции применение
безотзывной доверенности ограничивается областью предпринимательских
отношений, которые возникают в связи с осуществлением предпринимательской
деятельности. Сфера предпринимательской деятельности не охватывает
корпоративные договоры, особенно в тех случаях, когда участниками названных
договоров являются лица, не выступающие субъектами предпринимательской
деятельности. Для ликвидации такого рода ограничения необходимо расширить
сферу применения безотзывной доверенности корпоративными отношениями,
закрепив данный термин в ГК РФ. При отсутствии же такого термина
необходимо указать на обязательства, вытекающие из корпоративных договоров.
До внесения подобного рода изменений целесообразно указать виды таких
соглашений, в частности, акционерное соглашение, соглашение об управлении
партнерством и др.
6) Правовая природа безотзывной доверенности схожа с договором
поручения. В связи с этим выявлено противоречие между нормами о договоре
99
поручения и безотзывной доверенности, опосредующими отношения
представительства, в части отмены доверенности, что влечет возможность для
доверителя избежать применения нормы ст. 188.1 ГК РФ о безотзывной
доверенности в том случае, если в основании ее совершения лежит договор
поручения, заключенный между доверителем и поверенным. В связи с
вышеизложенным для разрешения противоречия необходимо п. 2 ст. 977 ГК РФ
изложить в следующей редакции:
«2. Доверитель вправе отменить поручение, а поверенный отказаться от
него во всякое время, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Соглашение об отказе от этого права ничтожно, за исключением случаев,
предусмотренных законом».
7) В работе обоснована необходимость установления запрета в
законодательстве на последующее передоверие по безотзывным доверенностям,
в связи с чем в п. 3 ст. 188.1 слова «если иное не предусмотрено в доверенности»
необходимо исключить.
8) Рассматривая правовую природу доверенностей, автор обращает
внимание на проблемы, возникающие при применении п. 4 ст. 185 ГК РФ,
согласно которому правила настоящего Кодекса о доверенности применяются
также в случаях, когда полномочия представителя содержатся в договоре, в том
числе в договоре между представителем и представляемым, между
представляемым и третьим лицом, либо в решении собрания, если иное не
установлено законом или не противоречит существу отношений. В связи с этим
предлагается применять данную норму только к договорам, порождающим
отношений представительства (договор поручения, договор агентирования).
Другие договоры могут иметь место лишь применительно к
предпринимательской сфере и соответственно безотзывным доверенностям.
В решении собрания могут содержаться положения доверенности,
выданной от имени участников собрания, при условии, что каждый из
участников подпишет данное решение.
100
9) Учитывая, что институт доверенности носит межотраслевой характер, а
в соответствии с п. 3 ст. 2 Гражданского кодекса РФ к имущественным
отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении
одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и
административным отношениям, гражданское законодательство не применяется,
если иное не предусмотрено законодательством, необходимо включить в те
кодифицированные акты, которые предусматривают доверенности (Кодекс РФ
об административных правонарушениях, Гражданский процессуальный кодекс
Российской Федерации, Арбитражный процессуальный кодекс Российской
Федерации), нормы, о применении к доверенностям гражданского
законодательства, как это сделано, например, в п. 3 ст. 29 Налогового кодекса
РФ. В п. 3, 6 ст. 29, п. – 3 ст. 105.20 Налогового кодекса РФ указание на порядок
нотариального удостоверения доверенностей в соответствии с гражданским
законодательством следует заменить общей формулировкой о применении к
доверенностям в налоговых отношениях норм гражданского законодательства о
доверенностях.
С учетом сферы применения безотзывной доверенности только в
предпринимательских отношениях нормы о безотзывной доверенности не могут
применяться в других отраслях права.
10) В работе обосновывается преждевременность отказа законодателя от
требования проставления печати для доверенностей, в том числе безотзывных,
совершаемых от имени юридических лиц. Новелла п. 4 ст. 185.1 ГК РФ требует
внесения изменений в ч. 3 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса РФ, ч.
5 ст. 61 Арбитражного процессуального кодекса РФ, п. 3.25 ГОСТ Р 6.30-2003.
«Государственный стандарт Российской Федерации. Унифицированные
системы документации. Унифицированная система организационно-
распорядительной документации. Требования к оформлению документов»,
утвержденный Постановлением Госстандарта РФ от 03.03.2003 № 65-ст «О
принятии и введении в действие государственного стандарта Российской
Федерации» и другие нормативные правовые акты.
101
Автор обосновывает позицию, что печать не требуется в тех случаях, когда
доверенность юридического лица удостоверена нотариально, в связи с чем п. 4
ст. 185.1 Гражданского кодекса РФ необходимо изложить в следующей
редакции: «Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью
его руководителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с
законом и учредительными документами, с приложением печати этого
юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных законом. Такая
доверенность, удостоверенная нотариально, не требует приложения печати
юридического лица». Таким образом, безотзывная доверенность, выданная от
имени юридического лица, не требует приложения печати.
11) В работе предлагается использовать в законодательстве термин
«доверенность с множественностью лиц», под которой понимается
доверенность, совершенная несколькими доверителями или в отношении
нескольких доверенных лиц. В случае отмены доверенности с
множественностью лиц доверенность продолжает действовать, если другой
представитель (представители) вправе выступать независимо от того
представителя, в отношении которого действие доверенности прекращено, и в
отношении оставшегося доверителя (оставшихся доверителей) независимо от
полномочия других доверителей, в отношении которых действие доверенности
прекращено.
Подводя итог вышесказанному, закономерно приходим к следующему
выводу. Безотзывная доверенность – очень удобный, достаточно дешевый
способ исполнить обязательство или обеспечить его исполнение. Однако норма
о безотзывной доверенности проработана недостаточно полно. В рамках
настоящего исследования были обозначены некоторые проблемы ее применения
на практике. В целях успешного и продуктивного использования нормы о
безотзывной доверенности считаем необходимым внести предложенные
изменения в действующее гражданское законодательство Российской
Федерации.
102
Список использованной литературы
I Нормативные правовые акты и опубликованная практика
1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая):
Федеральный закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ (в ред. от 16.12.2019) // СЗ РФ. 1994.
№ 32. Ст. 3301.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая):
Федеральный закон от 26.01.1996 № 14-ФЗ (в ред. от 18.03.2019 с изм. от
03.07.2019) // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья):
Федеральный закон от 26.11.2001г. №146-ФЗ (в ред. от 18.03.2019) // СЗ РФ.
2001. №49. Ст.4552.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая):
Федеральный закон от 18.12.2006 г. № 230-ФЗ (в ред. от 18.07.2019) // СЗ РФ.
2006. №52 (1ч.). Ст.5496.
6. Жилищный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от
29.12.2004 № 188-ФЗ (в ред. от 27.12.2019) // СЗ РФ. 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 14.
7. Семейный Кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от
29.12.1995г. № 223-ФЗ (в ред. от 02.12.2019) // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст.16.
8. Об обществах с ограниченной ответственностью: Федеральный закон от
08.02.1998г. № 14-ФЗ (в ред. от 04.11.2019) // СЗ РФ. 1998. №7. Ст.785.
9. О несостоятельности (банкротстве): Федеральный закон от 26.10.2002 г.
№ 127-ФЗ (в ред. от 27.12.2019) // СЗ РФ. 2002. №43. Ст.4190.
10. О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей: Федеральный закон от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ (в ред. от
26.11.2019) // СЗ РФ. 2001. № 33 (ч.1). Ст.3431.
11. Об акционерных обществах: Федеральный закон от 26.12.1995 г. №208-
ФЗ (в ред. от 04.11.2019) // СЗ РФ. 1996. №1. Ст.1.
12. О банках и банковской деятельности: Федеральный закон от 02.12.1990
г. № 395-I (в ред. от 27.12.2019) // СЗ РФ. 1996. № 6. Ст. 492.
103
13. О некоммерческих организациях: Федеральный закон от 12.01.1996 г .
№7-ФЗ «» (в ред. от 02.12.2019) // СЗ РФ. 1996. №3. Ст.145.
14. О производственных кооперативах: Федеральный закон от 08.05.1996
г. №41-ФЗ (в ред. от 02.12.2019 ) // СЗ РФ. 1996. № 20. Ст.2321.
15. О введении части первой гражданского кодекса Российской
Федерации: Федеральный закон от 30.11.1994 г. № 52-ФЗ (в ред. от 01.05.2019)
// СЗ РФ. 1994. № 32. Ст.3302.
16. О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской
Федерации: Федеральный закон от 26.01.1996 г. № 15-ФЗ (в ред. от 09.04.2019)
// СЗ РФ. 1996. №5. Ст.411.
17. О государственных и муниципальных унитарных предприятиях:
Федеральный закон от 14.11.2002 г. № 161-ФЗ (в ред. от 27.12.2019) // СЗ РФ.
2002. № 48. Ст. 4746.
18. О публично-правовых компаниях в Российской Федерации и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации:
Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 236-ФЗ (в ред. от 27.12.2019) // СЗ РФ.
2016. № 27 (Часть I), ст. 4169.
19. О хозяйственных партнерствах: Федеральный закон от 3 декабря 2011
г. № 380-ФЗ (в ред. от 23.07.2013) // СЗ РФ. 2011. № 49 (ч. 5), ст. 7058.
20. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от
11.02.1993 № 4462-1 : утв. ВС РФ 11.02.1993 г. № 4462-1 (в ред. от 27.12.2019) //
Рос. газ. – № 49. – 1993.
21. О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации :
Указ Президента РФ от 18.07.2008 № 1108 (в ред. от 27.10.2009) // СЗ РФ. – 2008.
– № 29 (ч. 1). – Ст. 3482.
22. О применении судами некоторых положений раздела I части первой
Гражданского кодекса Российской Федерации : Постановление Пленума
Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 // Рос. газ. – № 140. – 2015.
23. О некоторых вопросах применения Федерального закона «Об
акционерных обществах» : Постановление Пленума ВАС РФ от 18.11.2003 № 19
104
: [с посл. изм. и доп.] // Специальное приложение к «Вестнику ВАС РФ». – №
12. – 2005.
24. О некоторых вопросах судебной практики, возникающих при
рассмотрении споров, связанных с договорами на оказание правовых услуг :
Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 29.09.1999 № 48 // Хозяйство
и право. – 2000. – № 1.
II Научная и учебная литература
25. Алексеева, О. Г. Гражданское право : учебник: в 2 т. / О.
Г. Алексеева.– М. : ЮРАЙТ, 2016. – Т. 2. – 428 с.
26. Аминов, Е. Р. Гражданское право : учеб. пособие / Е. Р. Аминов. – 4-е
изд. – М. : РИОР : ИНФРА-М, 2017. – 400 с.
27. Абакшин, А. При проблеме доверенности нескольким представителям
возможны проблемы с ее отменой // Юрист компании. – 2018. – № 8. – С. 29-30.
28. Беседин, Р. А. Доверенности с множественностью лиц: новеллы
гражданского законодательства // Закон и право. – 2017. – № 10. – С. 60-64.
29. Белов, В. А. Гражданское право в 2 т. Том 1. Общая часть : учебник для
академического бакалавриата / В. А. Белов. – М., : Юрайт, 2018. – 451 с.
30. Баринов, Н. А. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской
Федерации. Часть вторая от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (постатейный) / Н. А.
Баринов // Документ опубликован не был. Доступ из справочной правовой
системы «КонсультантПлюс».
32. Булгаков, С. Н. Акционерные общества / С. Н. Булгаков // Документ
опубликован не был. Доступ из справочной правовой системы
«КонсультантПлюс».
33. Васьковский, Е. В. Учебник гражданского права. Вып. I. Введение и
Общая часть / Е. В. Васьковский. – СПб. : Издательство Юридического книжного
магазина Н. К. Мартынова, 1894.– М. : Издание бр. Башмаковых, 1914. – 654 с.