5
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ .............................................................................................................. 6
Глава 1 Институт доверенности в гражданском праве России ........................ 11
1.1 Доверенность как основание возникновения представительства .......... 11
1.2 История развития законодательства о безотзывных доверенностях ..... 24
1.3 Доверенность как межотраслевой институт: проблемы правового
регулирования .................................................................................................... 32
Глава 2 Безотзывная доверенность в системе оснований возникновения
отношений представительства ............................................................................. 43
2.1 Особенности безотзывной доверенности по действующему
законодательству ............................................................................................... 43
2.2 Предпринимательское обязательство как основание совершения
безотзывной доверенности ............................................................................... 47
2.3 Признак фидуциарности в безотзывных доверенностях ........................ 55
Глава 3 Проблемы применения законодательства о безотзывных
доверенностях ........................................................................................................ 68
3.1 Право на отзыв доверенности и право на отказ от доверенности как
способы прекращения доверенности .............................................................. 68
3.2 Проблемы передоверия в безотзывных доверенностях .......................... 71
3.3 Безотзывные доверенности с множественностью лиц ............................ 73
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ..................................................................................................... 88
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ............................................. 92
6
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Актуальность проблем правового
регулирования отношений представительства, возникающего на основании
доверенности, обусловлена как социально-экономическими факторами, так и
факторами нормативно-правового порядка. Интеграция Российской
Федерации в мировое сообщество, развитие экономических отношений
требуют внедрения в законодательство новых форм предпринимательской
деятельности, как договорного, так и иного характера. Качество правового
регулирования отношений представительства, основанного на доверенности,
в российской правовой системе влияет на эффективность экономических
процессов в сфере имущественного оборота, обеспеченность субъективных
прав различных участников корпоративных и других правоотношений, а
также стабильность гражданского оборота в целом. В связи с этим
безотзывные доверенности, известные законодательству большинства стран,
являются одним из механизмов исполнения предпринимательских
обязательств.
Проблемам выделения различных видов доверенностей уделяется в
последнее время немало внимания, как в законодательстве, так и в науке
гражданского права. Наибольший интерес в законодательстве и
правоприменительной практике проявляется к безотзывным доверенностям,
впервые закрепленным в Гражданском кодексе РФ Федеральным законом от
07.05.2013 № 100-ФЗ «О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I
части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской
Федерации».
Несмотря на то, что Гражданский кодекс Российской Федерации (далее
– ГК РФ) в исполнении Концепции развития гражданского законодательства
Российской Федерации, одобренной решением Совета при Президенте РФ по
кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от
07.10.2009 , закрепил в ст. 188.1 нормы о безотзывной доверенности, далеко
7
не все вопросы были решены. Правовая природа безотзывной доверенности
имеет существенные отличия от традиционной доверенности, которой присущ
признак фидуциарности.
Остаются открытыми дискуссии о понятии предпринимательского
отношения, которое лежит в основе безотзывной доверенности; об основаниях
прекращения безотзывной доверенности; о соотношении норм о безотзывной
доверенности и норм о представительстве, договоре поручения. Не до конца
разработан вопрос о множественности лиц в безотзывной доверенности, о
«последующем передоверии», о применении безотзывных доверенностей в
других отраслях права. Таким образом, сущность безотзывной доверенности
как неотъемлемого атрибута договорной формы представительства оказалась
практически не изучена российской наукой, а законодательные нормы не
достаточно конкретизированы для их полноценного применения на практике.
Нормы, регулирующие отношения представительства в гражданском праве,
находятся в стадии развития, нуждаются в дальнейшем научном исследовании
и толковании. Складывающаяся практика гражданского оборота требует
выработки новых подходов, отвечающих современным реалиям.
Неразрешенность поставленных проблем, отсутствие системы в их
исследовании, а также осознанная важность внесения ясности в теоретические
разработки и практику применения норм, регулирующих отношения из
безотзывной доверенности, предопределили актуальность и выбор темы
исследования.
Степень разработанности темы. В российской науке было немало работ,
посвященных представительству в целом, а также отдельным видам
представительства не только в частном (гражданском, трудовом), но и
публичном праве (административном, финансовом, уголовном
процессуальном, гражданском процессуальном праве). Однако, несмотря на
значительное число работ, так или иначе посвященных институту
представительства, комплексное рассмотрение положений института
доверенностей, а тем более безотзывных доверенностей, в гражданском праве
8
отсутствует. Как правило, проблемы доверенностей лишь упоминаются в
контексте отношений представительства. Безотзывные доверенности не
рассматривались в трудах российских авторов, поскольку до 1 марта 2013 года
не были предусмотрены действующим законодательством.
Исследование правоотношений представительства и как одного из
оснований возникновения представительства – доверенности проводилось в
работах таких известных дореволюционных ученых-цивилистов, как
А.О.Гордон, Л.Н. Казанцев, А.И. Каминка, Д.И. Мейер, Н.О. Нерсесов, К.П.
Победоносцев, В.И. Синайский, П.П. Цитович, Г.Ф. Шершеневич и др.
В советский и постсоветский период вопросы представительства и
доверенностей нашли свое отражение в трудах С.С. Алексеева, М.И.
Брагинского, С.Н. Братуся, В.В. Витрянского, Б.М. Гонгало, B.C. Ема, О.С.
Иоффе, О.А. Красавчикова, П.В. Крашенинникова, Л.Ю. Михеевой, Е.Л.
Невзгодиной, Л.А. Новоселовой, В.А. Рясенцева, О.Н. Садикова, К.И.
Скловского, Е.А. Суханова, Б.Б. Черепахина и других.
Отношения представительства в предпринимательской сфере в
советский период не имели практического значения, в связи с чем в работах
советских цивилистов, посвященных представительству, специфика
безотзывной доверенности не могла быть исследована. Однако, теоретические
положения и выводы, сделанные в работах, посвященных институту
доверенности в целом, безусловно, не потеряли своего значения и в настоящее
время.
Тематика безотзывной доверенности неразрывно связана с темой
коммерческого представительства, к которой российская наука гражданского
права обратилась сравнительно недавно.
Цель работы заключается в том, чтобы на основе научно-практического
анализа правовой природы безотзывной доверенности в системе гражданско-
правового института доверенности выявить особенности безотзывной
доверенности в гражданском праве Российской Федерации, исследовать
основные доктринальные и практические проблемы правового регулирования
9
отношений в этой сфере, а также предложить и обосновать пути
совершенствования гражданского законодательства о безотзывных
доверенностях.
В связи с этим поставлены следующие основные задачи:
1. определить правовую природу безотзывной доверенности,
правомерность ее отнесения к доверенностям как основаниям возникновения
отношений представительства;
2. представить исторический обзор развития института безотзывной
доверенности;
3. установить признаки, отличающие безотзывную доверенность от
других видов доверенностей;
4. определить основания возникновения безотзывной доверенности;
5. выявить особенности прекращения безотзывной доверенности;
6. определить место института безотзывной доверенности в
гражданском праве Российской Федерации и в системе права Российской
Федерации в целом;
7. выявить проблемы, существующие в современном правовом
регулировании безотзывной доверенности;
8. выработать предложения по совершенствованию правового
регулирования безотзывных доверенностей в гражданском праве.
Объектом исследования является институт безотзывных доверенностей
в сфере гражданско-правовых отношений в Российской Федерации.
Предметом исследования является российское гражданское
законодательство, судебная практика, теоретические разработки в области
доверенностей.
Методологической основой исследования являются общенаучные и
частные методы познания, в частности, диалектико-материалистический,
исторический, логико-юридический методы, метод системного и
комплексного анализа, сравнительно-правовой метод и другие.
10
Теоретическую основу исследования составили труды российских и
зарубежных правоведов М.И. Брагинского, С.Н. Братуся, В.В. Витрянского,
Б.М. Гонгало, О.С. Иоффе, П.В. Крашенинникова, Д.И. Мейера, Е.Л.
Невзгодиной, Н.О. Нерсесова, К.П. Победоносцева, Я.А. Розенберга, О.А.
Рузаковой, Г.Ф. Ручкиной, В.А. Рясенцева, А.П. Сергеева, К.И. Скловского,
Е.А. Суханова, Ю.К. Толстого, Г.Ф. Шершеневича и других.
Эмпирическую базу исследования составила практика применения
положений российского законодательства, регулирующих отношения
представительства, основанием возникновения которых являются
доверенности, в частности акты судов общей юрисдикции, арбитражных
судов, нотариальная практика.
Практическая значимость исследования состоит в том, что
теоретические положения, сформулированные на основе исследования, и
практические рекомендации могут способствовать совершенствованию
российского законодательства в области доверенностей в целом, и
безотзывных доверенностей в частности.
11
Глава 1 Институт доверенности в гражданском праве России
1.1 Доверенность как основание возникновения представительства
Как отмечал В.А. Рясенцев, «едва ли есть еще институт гражданского
права, который породил бы такую путаную терминологию, как институт
представительства. Одни и те же термины имеют разное значение, причем
понятия, которым они соответствуют в науке, точно не установлены»
1
. За
последние годы защищено и опубликовано немало работ, посвященных
институту представительства в гражданском праве, гражданском и
арбитражном процессе и других отраслях.
Однако никто из авторов подробно не рассматривал институт
доверенности как основание возникновения добровольного
представительства. Как правило, отдельные положения о доверенностях
находят отражение в тех работах, которые посвящены исследованию
представительства в гражданском праве.
Вместе с тем объем опубликованных научных трудов, специально
посвященных именно правовым вопросам безотзывной доверенности, явно
нуждается в пополнении, а точнее полностью отсутствует. Безотзывная
доверенность – новое явление в гражданское праве России, учитывая, что
развитие института доверенностей и представительства не стоит на месте и
появляются новые виды отношений, в которых необходимо использование
доверенностей.
За последнее время изучению проблем представительства в
гражданском праве и процессе посвящен ряд диссертационных исследований,
в частности, К.И. Скловского «Представительство в гражданском праве и
процессе»
2
, в котором проблемы доверенностей упоминаются в контексте
процессуальных отношений.
1
Рясенцев В.А. Понятие и юридическая природа полномочия представителя в гражданском
праве.//Методические материалы (ВЮЗИ). Вып. 2. М., 1948. С. 8.
2
Скловский К.И. Представительство в гражданском праве и процессе: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук.
Ростов-на-Дону, 1981.
12
Отдельным проблемам доверенностей, их видов посвящены работы
цивилистов, занимающихся проблематикой в сфере гражданских
правоотношений.
Для определения правовой природы безотзывной доверенности
необходимо обратиться к правовой природе доверенности в целом, которое не
может быть рассмотрено в отрыве от института представительства.
Институт добровольного представительства имеет чрезвычайно
широкую сферу применения, зачастую не ограничиваясь рамками
гражданского права. Понятие представительства довольно часто используют в
международном частном праве, в актах, имеющих наднациональное значение.
Например, в Правилах ИНКОТЕРМС фигура представителя прямо
предусматривается для организации взаимоотношений на тех или иных
условиях
3
. Без определенных усилий (помощи) со стороны лиц за пределами
контракта невозможно осуществить массу действий по организации морской
перевозки (определить судно, зафрахтовать его, доставить груз в порт,
получить коносамент и пр.), да еще находясь в другом государстве. Поэтому
«Правила ИНКОТЕРМС традиционно сохраняют возможность дополнительно
получить от продавца услуги в качестве представителя во взаимоотношениях
с перевозчиком...», «договоры поручения и экспедиции облегчают и
расширяют возможности покупателя в реализации принадлежащих ему прав и
исполнении лежащих на нем контрактных обязанностей»
4
.
Обращаясь к истории развития института представительства в целом,
необходимо отметить, что определению и анализу данного понятия и его
правовой природы посвящены работы как дореволюционных, так и
современных авторов. По мнению Н.О. Нерсесова, «под представительством в
частном праве разумеется совершение одним лицом - представителем - от
имени другого - принципала - юридической сделки, из которой возникают
3
Кокин А.С. Международная морская перевозка груза: право и практика. М.: Волтерс Клувер, 2013. С. 114.
4
Токар Е.Я. Предпринимательство и представительство: тенденции и проблемы правового регулирования.
М.: Юрист, 2014.
13
непосредственно права и обязанности только для этого последнего. Правовым
основанием, в силу которого представитель заменяет юридически личность
представляемого в имущественном обороте, может быть или предписание
закона, судебное решение, правительственное распоряжение, или же воля
представляемого лица»
5
.
Это одна из точек зрения, которая рассматривает представительство как
действия, деятельность. Данная «концепция действия» была обоснована В.А.
Рясенцевым, С.Н. Братусем и другими цивилистами. Более традиционным
является подход к понятию представительства как правоотношению.
Представительство как правоотношение рассматривалось в работах
Невзгодиной Е.Л., Иоффе О.С. и других авторов.
По мнению Пантелишиной О.В., под представительством следует
понимать возникающее на основании доверенности, указании закона либо
акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного
самоуправления правоотношение. Данное правоотношение содержит
субъективное право одного лица (представителя) совершать направленные на
возникновение, изменение, прекращение прав и обязанностей
представляемого юридические действия от имени другого лица
(представляемого) по отношению к третьим лицам, и нести ответственность за
эти действия перед представляемым. Такая позиция основывается на
концепции Г.Ф. Шершеневича и О.С. Иоффе. По мнению О.С. Иоффе,
представительство - это правоотношение, в силу которого правомерные
юридические действия, совершенные одним лицом (представителем) от имени
другого лица (представляемого), непосредственно создают, изменяют или
прекращают для представляемого гражданские права и обязанности
6
.
Е.Л. Невзгодина дополняет понимание представительства как
неимущественное организационное правоотношение.
5
Нерсесов Н. Понятие добровольного представительства в гражданском праве. М.: «Типо-Литография
И.И.Смирнова», 1998. С. 3-4.
6
Иоффе О.С. Советское гражданское право. М., 1972. С. 210.
14
Классификация представительства в зависимости от основания
возникновения излагается в научной литературе достаточно традиционно. Так,
А.П. Сергеев различает по основанию возникновения три вида
представительства:
«1. Представительство, основанное на административном акте.
Например, работа приемщика, продавца, кассира на основании приказа,
инструкции или должностных обязанностей.
2. Представительство, основанное на законе (законное
представительство). Наиболее простой пример: законными представителями
малолетних детей являются их родители, полномочия которых основаны на
фактах материнства и отцовства.
3. Представительство, основанное на договоре (добровольное).
Фактически это означает, что представительство возникает по воле
представляемого, который и определяет не только фигуру представителя, но и
его полномочия. Но и одного волеизъявления представляемого явно
недостаточно, т.к. необходимо еще согласие самого представителя, а также
заключение между ними договора, определяющего их внутренние
взаимоотношения (обычно это договор поручения)»
7
.
Л. Куянова предлагает различать несколько видов представительства:
в силу закона - обязательное;
в силу акта государственного органа или акта органа местного
самоуправления - обязательное и в силу договора (сделки, доверенности) -
добровольное;
в силу закона, например, мать является законным представителем
своего несовершеннолетнего ребенка;
в силу акта органа местного самоуправления, например, решение
суда об установлении опекунства над лицом, признанным в установленном
порядке недееспособным, и решение органов опеки и попечительства о
7
Сергеев А.П. Гражданское право: Учебник. 6-е изд. Т. 1. Глава 12. М.: Проспект, 2008. С. 325 - 326.