75
обязательств выражается лишь в том, что один или оба его субъекта (стороны)
представлены несколькими лицами
78
. Это не мешает в свою очередь
использовать термин множественность лиц и применительно к
односторонним сделкам. Представляется, что нет серьезных оснований для
отказа от применения термина «множественность лиц» в отношении
доверенности.
Не отличалась единым подходом и судебная практика. Так, в
соответствии со ст. 59 Основ законодательства Российской Федерации о
нотариате, утвержденных Верховным Советом РФ 11.02.1993 № 4462-1
79
нотариус удостоверяет доверенности от имени одного или нескольких лиц, на
имя одного или нескольких лиц. В тоже время понятие доверенности не
предусматривало возможности удостоверения доверенности от имени
нескольких доверителей и в отношении нескольких представителей, а
федеральные законы, регулирующие гражданско-правовые отношения,
должны соответствовать Гражданскому кодексу РФ. Первоначально
решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от
15 ноября 2004 г. была высказана позиция о применении ст. 59 Основ
законодательства Российской Федерации о нотариате и возможности
удостоверения доверенностей от имени нескольких доверителей в отношении
нескольких представителей. Определение Судебной коллегии по гражданским
делам Верховного суда Республики Татарстан отменило данное решением.
Этим решением были удовлетворены требования заявителей о законности
удостоверения одной доверенности от имени двух лиц на имя двух лиц со
ссылкой на ст. 59 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате.
Было обращено внимание на противоречие нормы названной статьи ст.
185 ГК РФ. При этом суд обязан был руководствоваться частью второй ст. 4
Федерального закона от 30 ноября 1994 г. № 52-ФЗ «О введении в действие
78
Сердюков К.А. О границах понятия обязательств с множественностью лиц // Общество и право – 2012 - №
3 - С. 94.
79
Ведомости СНД и ВС РФ. 1993, № 10, ст. 357
76
части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»
80
, запрещающей
применение закона, противоречащего части первой ГК РФ.
Федеральная нотариальная палата, учитывая такую позицию суда общей
юрисдикции, письмом от 5 марта 2005 г. № 260/06-10
81
в отношении запроса,
где участвовало около тысячи доверителей, разъяснила следующее. При
применении положений статьи 59 Основ законодательства Российской
Федерации о нотариате необходимо иметь ввиду, что нормы гражданского
права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать
Гражданскому кодексу Российской Федерации (пункт 2 статьи 3 ГК РФ).
Исходя из этого, делается вывод, что названная статья Основ подлежит
применению с учетом положений статьи 4 Федерального закона «О введении
в действии части первой Гражданского кодекса Российской Федерации». В
названной норме говорится, что впредь до приведения законов в соответствие
с частью первой ГК РФ они применяются постольку, поскольку не
противоречат части первой ГК РФ. Удостоверение нотариусом доверенности
от имени нескольких человек приведет к нарушению законных прав
представляемых и не будет отвечать требованиям статей 185 - 189
Гражданского кодекса Российской Федерации.
Такой подход долгое время был преобладающим в работе нотариусов.
Впоследствии ситуация изменилась в связи с выработкой иной позиции
Президиумом Верховного Суда Российской Федерации в Обзоре судебной
практики Верховного Суда за II квартал 2005 г., утвержденным
Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 10
августа 2005 г., с изменениями от 1 марта 2006 г.
82
В ответе на вопрос № 23 Верховный Суд отметил со ссылкой на
определение, данное в ст. 185 ГК РФ, что указанная статья раскрывает
80
Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского
кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1994, № 32, ст. 3302
81
Письмо Федеральной нотариальной палаты» от 5 марта 2005 г. № 260/06-10 // «КонсультантПлюс»
82
Постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 10 августа 2005 г., с изменениями
от 1 марта 2006 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2005, № 12
77
правовое понятие доверенности, но не содержит запрета на выдачу
несколькими гражданами доверенности одному или одним гражданином
нескольким для представительства перед третьими лицами.
Далее приведены примеры положений ст. 1043 и 1044 Гражданского
кодекса Российской Федерации, где говорится о том, что с третьими лицами
полномочие товарища совершать сделки от имени всех товарищей
удостоверяется доверенностью, выданной ему остальными товарищами,
которых может быть два и более.
Кроме того, приводятся нормы Жилищного и Налогового кодексов РФ.
В соответствии с ч. 3 ст. 164 Жилищного кодекса РФ один из собственников
помещений в доме, в котором в качестве способа управления используется
непосредственное управление, или иное лицо, в целях заключения
соответствующих договоров действуют на основании доверенности,
выданной в письменной форме ему всеми или большинством собственников
помещений в таком доме.
Подпункт 2 пункта 1 статьи 333.25 Налогового кодекса РФ
предусматривает удостоверение доверенности, выданной в отношении
нескольких лиц. При совершении такой доверенности государственная
пошлина уплачивается однократно.
Таким образом, отдельные федеральные законы предусматривают
совершение доверенности как от имени нескольких доверителей, так и
нескольким поверенным, что не противоречит определению доверенности,
сформулированной в ст. 185 ГК РФ.
Как ч. 1 ст. 59 Основ законодательства Российской Федерации о
нотариате, так и другие нормативные правовые акты позволяют выдавать
доверенности от одного лица нескольким лицам и от нескольких лиц одному
или нескольким лицам.
С вступлением в силу с 1 сентября 2013 года изменений в Гражданский
кодекс РФ вопрос решен однозначно, что прямо предусмотрено как в
определении доверенности, так и в пп. 5, 6 ст. 185 ГК РФ.
78
В тоже время определение доверенности не учитывает положения п. 6
ст. 185 ГК РФ, в котором говорится о выдачи доверенности несколькими
лицами совместно. Определение доверенности допускает выдачу
доверенности одним лицом другому лицу или другим лицам, что
предусмотрено п. 5 ст. 185 ГК РФ, согласно которой в случае выдачи
доверенности нескольким представителям каждый из них обладает
полномочиями, указанными в доверенности, если в доверенности не
предусмотрено, что представители осуществляют их совместно.
Необходимо привести в соответствие понятие доверенности и
положения п. 6 названной статьи, указав в определении, данном в п. 1 ст. 185
ГК РФ, на то, что доверенностью признается письменное уполномочие,
выдаваемое одним лицом или несколькими лицами другому лицу или другим
лицам для представительства перед третьими лицами.
Закрепление множественности лиц, как на стороне доверителя, так и
представителя по доверенности, тем не менее, не решило, а наоборот
поставило целый ряд проблем, связанных с распределением полномочий
между представителями, прекращением доверенностей как путем отмены,
отказа от них, так и по другим основаниям.
В дореволюционном законодательстве предусматривалось два вида
таких доверенностей, в зависимости от того, дается ли полномочие с тем,
чтобы все поверенные действовали не иначе как совокупно, или же имеется в
виду предоставить каждому из них право отдельного и независимого от других
действия. Как отмечал К.П. Победоносцев, «в первом случае поверенные
могут быть уполномочены одним актом, во втором - на имя каждого
совершается особая доверенность. Правило это не имеет, однако,
безусловного значения и не должно быть понимаемо в том смысле, что всякое
отступление от указанного порядка совершения доверенности, безусловно,
воспрещено законом. Оно предусматривает лишь тот случай, когда в самом
акте, данном на имя нескольких лиц, не упоминается о правах каждого в
отдельности. В таком случае предполагается, по смыслу закона, что все
79
поверенные представляют нераздельно как бы одно лицо и могут действовать
только совокупно, а потому, в случае смерти одного из них, действие
доверенности должно считаться прекратившимся; но если предоставление
каждому из нескольких поверенных действовать отдельно и независимо от
других несомненно вытекает из смысла доверенности, хотя бы выданной на
имя нескольких лиц, то поверенный не может лишиться этого права и в случае
смерти кого-либо из лиц, уполномоченных одной общей с ним доверенностью
(Касс. реш. 1884 г., № 88)»
83
.
В соответствии с действующим законодательством по общему правилу,
полномочиями, указанными в доверенности с множественностью
представителей, обладает каждый из представителей. При этом возможны два
варианта:
1) любое полномочие отдельно, либо некая их совокупность, либо все
они в целом могут быть осуществлены любым из представителей;
2) в доверенности может предусматриваться распределение полномочий
между несколькими представителями. Соответственно, каждый из
представителей совершает лишь те действия, на которые он уполномочен.
Представители могут осуществлять полномочия совместно – так
называемый «коллективный представитель». Если по общему правилу каждый
из представителей действует независимо от другого представителя, то при
осуществлении полномочий совместно требуется согласование воль всех
представителей. При отсутствии выражения воли хотя бы одним из
представителей осуществление полномочия невозможно. В первом случае
имеет место несколько представителей, во втором – на стороне представителя
участвует несколько лиц.
В связи с этим необходимо обратить внимание на специфику
прекращения доверенности с множественностью представителей. Если отмена
доверенности, выданной на имя нескольких представителей, касается лишь
83
Победоносцев К.П. Курс гражданского права. Часть третья: Договоры и
обязательства//http://www.nchti.ru/phocadownload/Right/ClassicOfRussianCivilistic/Elib/816.html
80
одного из представителей, то в отношении других представителей она не
должна утрачивать силу при условии, что имеет место несколько
представителей, а не участие на стороне представителя нескольких лиц.
Если один или несколько представителей отказались от доверенности,
то она также продолжает действовать, если каждый из представителей может
выступать независимо от другого представителя.
В случае прекращения полномочий одного из представителей в
доверенность должны быть внесены изменения. С точки зрения юридико-
технической, это производится путем внесения соответствующей отметки в
текст доверенности.
Спорным вопросом является количество доверенностей, экземпляров
доверенностей, выдаваемых нескольким представителям.
Согласно ст. 60 Основ законодательства РФ о нотариате количество
экземпляров документов, в которых излагается содержание удостоверяемой в
нотариальном порядке сделки, определяется обратившимися за совершением
нотариального действия лицами. Однако количество экземпляров не может
превышать количество участвующих в сделке сторон. Это означает, что для
доверенности, являющейся односторонней сделкой, число экземпляров не
может превышать одного. Не оспаривая тот факт, что доверенность как сделка
и документ, совершаемая и выдаваемая одному или нескольким
представителям, существует в виде одного документа, нет необходимости в
ограничении количества экземпляров такой доверенности в том случае, если
доверенность выдается на имя нескольких представителей. Это требует
внесения изменений в Основы законодательства РФ о нотариате. Статью 60
необходимо дополнить предложением «В случае выдачи доверенности
нескольким представителям, каждый из которых обладает полномочиями,
указанными в доверенности, по требованию доверителя может быть выдано
такое количество экземпляров доверенностей, которое не превышает число
представителей».
81
Если каждому из представителей выдан экземпляр доверенности, то в
случае прекращения полномочий кого-либо из них этот представитель
(правопреемник) обязан немедленно вернуть доверенность (п. 3 ст. 189 ГК
РФ).
Согласно п. 6 ст. 185 ГК РФ правила данной статьи применяются также
в случаях, если доверенность выдана несколькими лицами совместно, т.е.
двумя и более доверителями. Представляется, что и другие нормы главы 10 ГК
РФ, а также другие нормы ГК РФ и иных нормативных правовых актов
подлежат применению к доверенности, выданной от имени нескольких
доверителей, в связи с чем целесообразно указать, что нормы
законодательства о доверенностях подлежат применению также в случаях,
если доверенность выдана несколькими лицами совместно.
«Выдача доверенности совместно» не исключает необходимость
выражения своей воли каждым из доверителей. Каждый из доверителей может
выдать доверенность представителю самостоятельно. Однако такая
доверенность имеет общую направленность, общую цель (например,
совершение одной сделки, где стороной выступает несколько лиц).
Представитель совершает однородные действия от имени каждого из
доверителей. В такой доверенности изъявляется воля нескольких лиц –
доверителей на совершение однородных юридических действий. При этом
правовые интересы доверителей совпадают, их воли согласованы. Вот, что,
вероятно, имел ввиду законодатель под термином «совместно».
Законодательством не дается однозначного ответа на вопрос об отмене
доверенности одним из доверителей и отказом от доверенности одним из
представителей. Согласно подп. 2, 3 п. 1 ст. 188 ГК РФ доверенность
прекращается в случае отмены доверенности лицом, выдавшим ее, или одним
из лиц, выдавших доверенность совместно; отказа лица, которому выдана
доверенность, от полномочий. Однако термин «совместно выданные
доверенности» вносит неопределенность в соотношение норм ГК РФ и ст. 59
Основ законодательства о нотариате, согласно которой нотариус удостоверяет
82
доверенности от имени одного или нескольких лиц, на имя одного или
нескольких лиц. Такие доверенности удостоверяются независимо от того,
выданы они совместно или нет.
Если один из доверителей или несколько отменили доверенность, то,
исходя из нормы подп. 2 п. 1 ст. 188 ГК РФ, доверенность прекращается,
независимо от возможности исполнения полномочий представителем в
отношении других доверителей. Представляется, что доверенность
прекращается в том случае, если реализация полномочий представителем
невозможна в отношении других доверителей, например, в случае продажи
квартиры, некоторые из долевых сособственников которой отменили действие
доверенности на ее продажу. Однако, если в дальнейшем продажа квартиры
будет возможна при участии представителя от оставшихся доверителей и
другого представителя или самих правообладателей, то это не должно повлечь
прекращение доверенности полностью. Другие доверители должны быть
уведомлены об этом также как и представители. Поскольку доверенность
нескольких лиц, выдавших ее, является совместной, то отмена одним из этих
лиц при невозможности реализации представителем полномочий влечет
прекращение доверенности в целом. Если воля других доверителей может
быть реализована независимо от воли лица, отменившего доверенность, то им
нет необходимости выдавать новую доверенность. Отметка об отмене
доверенности доверителями должна быть сделана в самой доверенности.
Однако такое положение требует внесения изменений в подп. 2 п. 1 ст. 188 ГК
РФ.
Исходя из вышеизложенного, доверенности с множественностью лиц
могут быть представлены следующим образом:
1) доверенность с множественностью доверителей - доверенность,
выданная двумя и более доверителями одному представителю. При этом, если
хотя бы один доверитель отменил доверенность или представитель хотя бы в
отношении одного доверителя отказался от доверенности, то она
прекращается в том случае, если реализация полномочий представителем
83
невозможна в отношении других доверителей (в соответствии с подп. 2 п. 1 ст.
188 ГК РФ доверенность прекращается, если хотя бы один доверитель отменил
доверенность);
2) доверенность с множественностью представителей - доверенность,
выданная одним доверителем двум и более представителям. Если один или
несколько представителей отказались от доверенности или доверитель
отменил доверенность в отношении одного или нескольких представителей,
то она продолжает действовать, если каждый из представителей может
выступать независимо от другого представителя, в отношении которого
действие доверенности прекращено (в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 188 ГК
РФ доверенность прекращается, если доверитель отменил доверенность в том
числе в отношении одного из представителей);
3) доверенность с множественностью доверителей и представителей –
доверенность, выданная двумя и более доверителями двум или нескольким
представителям. В этом случае возможны следующие варианты:
один доверитель отменил доверенность в отношении одного
представителя,
один доверитель отменил доверенность в отношении нескольких
представителей,
несколько доверителей отменили доверенность в отношении
одного представителя,
несколько доверителей отменили доверенность в отношении
нескольких представителей,
один представитель отказался от доверенности в отношении
одного доверителя,
один представитель отказался от доверенности в отношении
нескольких доверителей,
несколько представителей отказались от доверенности в
отношении одного доверителя,
84
несколько представителей отказались от доверенности в
отношении нескольких доверителей.
Во всех этих случаях должно применяться единое правило:
доверенность продолжает действовать лишь, если представитель
(представители) может выступать независимо от другого представителя, в
отношении которого действие доверенности прекращено, и в отношении
оставшегося доверителя (оставшихся доверителей) независимо от полномочия
других доверителей, в отношении которых действие доверенности
прекращено. Однако в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 188 ГК РФ доверенность
прекращается, если хотя бы один доверитель отменил доверенность, хотя бы
в отношении одного из представителей.
Данное разъяснение должно найти отражение в совместном
постановлении Пленума Верховного Суда РФ о применении новелл части
первой и других частей Гражданского кодекса РФ.
Кроме того, необходимо обратить внимание на новеллы ст. 188.1 ГК РФ
о безотзывной доверенности, которая также может быть выдана несколькими
доверителями нескольким поверенным. Однако безотзывная доверенность не
может быть отменена до окончания срока ее действия либо может быть
отменена только в предусмотренных в доверенности случаях. Такая
доверенность может быть отменена после прекращения того обязательства,
для исполнения или обеспечения исполнения которого она выдана. Кроме
того, безотзывная доверенность может быть отменена в любое время в случае
злоупотребления представителем своими полномочиями, равно как и при
возникновении обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что
данное злоупотребление может произойти. Данные положения
распространяются и на безотзывную доверенность с множественностью лиц.
Представляется, что безотзывная доверенность может быть выдана для
исполнения или обеспечения исполнения лишь одного обязательства, и при
условии, что данное обязательство носит предпринимательский характер. В
том случае, если на стороне должника в таком обязательстве выступает