96
является солидарным, можно сделать вывод о том, что в случае совместных
действий представителей их ответственность предполагается солидарной, если
законом или договором не предусмотрено иного.
Представляется справедливым мнение Е.Л. Невзгодиной о том, что при
отсутствии специальных указаний в доверенности следует исходить из того,
что каждый из поверенных, имея на руках доверенность, вправе единолично
совершить предусмотренные в ней действия
1
. То есть каждый из
представителей вправе осуществлять предоставляемый доверенностью объем
полномочий, если доверенностью не предусмотрены совместные действия
представителей.
Действующими положениями ст. 185 ГК РФ предусмотрена не только
возможность множественности представителей, но и лиц, выдавших
доверенность, если доверенность выдана несколькими лицами совместно (ст. 59
Основ законодательства Российской Федерации о нотариате). Отмена
доверенности одним из доверителей влечет прекращение доверенности в силу
подп. 2 п. 1 ст. 188 ГК РФ. Следовательно, при выдаче доверенности
несколькими лицами воля на выдачу совместной доверенности формируется
самостоятельно каждым из доверителей, что подтверждает возможность
принятия самостоятельного решения об отмене доверенности. При этом выдача
такой доверенности может быть предусмотрена договором.
Исходя из сделанного вывода о самостоятельности формирования воли
каждым из доверителей возможно и решение вопроса о последствиях
заключения сделки неуполномоченным лицом (ст. 183 ГК РФ) и порядке ее
одобрения. Полагаем, что решение вопроса об одобрении сделки
осуществляется каждым из доверителей самостоятельно, следовательно, если
третье лицо предложит одобрить сделку, такое предложение должно поступить
каждому представляемому. В случае неодобрения сделки, совершенной
1
Невзгодина Е.Л. Уполномочивающий документ при добровольном представительстве по
гражданскому праву России // Вестник Омского университета. Серия: Право. 2008. N 4 (17).
С. 45.
97
неуполномоченным лицом, хотя бы одним из представляемых лиц, полагаем,
что сделка должна считаться заключенной от имени и в интересах
совершившего ее лица, кроме того, обновленная редакция ст. 183 ГК РФ
содержит и иные возможности (односторонний отказ, возмещение убытков и
т.д.).
Одной из новелл положений ГК РФ о доверенности является правило,
содержащееся в п. 4 ст. 185 ГК о том, что полномочия представителя могут
содержаться в договоре, в том числе в договоре между представителем и
представляемым, между представляемым и третьим лицом, либо в решении
собрания, если иное не установлено законом или не противоречит существу
отношений
1
.
Если полномочия представителя содержатся в договоре или в протоколе
собрания, то срок полномочий должен быть определен решением собрания или
же договором. Он может определяться и сроком действия самого договора,
если же договор с неопределенным сроком исполнения, может быть применено
правило п. 1 ст. 186 ГК РФ о том, что доверенность, в которой не указан срок ее
действия, сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. Дата
заключения договора - это и дата наделения полномочием, если иное не
предусмотрено договором. В отношении же отмены доверенности, несомненно,
у доверителя имеется право на отзыв полномочия, но порядок, на наш взгляд,
зависит от того, в каком документе содержалось полномочие.
В случае если полномочия представителя содержатся в решении собрания
- отмена полномочий возможна только решением собрания с соблюдением
необходимой процедуры. Если же полномочия представителя содержатся в
договоре, то исходя из лично-доверительного характера отношений при
добровольном представительстве
2
, положений п. 2 ст. 188 ГК РФ,
сформулированных императивно, можно сделать вывод о возможности
1
Беседин Р.А. Доверенности с множественностью лиц: новеллы гражданского
законодательства // Закон и право. 2013. № 10. С. 64.
2
Невзгодина Е.Л. Представительство как универсальная форма гражданско-правового
посредничества: Монография. Омск: ОмГУ, 2012. С. 122.
98
одностороннего отказа стороны от положений договора о наделении
полномочиями независимо от закрепления такого положения в договоре.
Полномочие в таком случае будет отменено с момента получения уведомления
об одностороннем отказе от положений договора о предоставлении
полномочий представителю
1
.
Если же полномочия представителя содержатся в договоре между
представляемым и третьим лицом (третье лицо для отношений
представительства), то поскольку представитель в этом договоре не участвует,
полномочия могут быть предоставлены как для действий по исполнению
условий договора (например, при коммерческом представительстве), так и для
совершения сделок в интересах сторон договора. Однако представитель имеет
право в одностороннем порядке отказаться от исполнения поручения. В таком
случае, направляя извещение об отказе, представитель, не являясь стороной
договора, изменяет его положения в одностороннем порядке, что несколько
отличается от традиционного понимания договора и обязательства.
Таким образом, если доверенностью предусмотрены действия нескольких
представителей, или несколько лиц дают доверенность, желательно, чтобы
договор поручения содержал положения, регулирующие вопросы
ответственности представителей, порядка согласования их действий и иные, в
связи с необходимостью заполнить имеющиеся пробелы правового
регулирования.
Также необходимо отметить проблемы, возникающие при
множественности доверителей. Классическое понимание доверенности как
выдачи одним лицом другому лицу документа для представительства перед
третьими лицами уже становится неактуальным. Выше говорилось, что с 1
сентября 2013 года доверенность может быть выдана нескольким лицам.
Вместе с тем появилась возможность выдачи одной доверенности несколькими
1
Невзгодина Е.Л. Множественность лиц в доверенности: новеллы гражданского
законодательства Российской Федерации // Вестник Омского университета. 2014. № 1 (71).
С. 193.
99
лицами совместно (однако это не закреплено в ч. 1 ст. 185, где дается понятие
доверенности, а следует из ч. 6 той же статьи, поэтому законодателю было бы
целесообразно включить множественность представляемых в само
определение).
Таким образом, не стоит забывать, что содержание многосторонней
доверенности может оказаться более трудным для восприятия и применения,
нежели несколько односторонних доверенностей, а ее оформление — гораздо
более сложной процедурой. Все это потребует от сторон хозяйственного
оборота и нотариусов дополнительной подготовки. Отметим, что размер
государственной пошлины никак не изменяется в зависимости от количества
доверителей и поверенных, указанных в доверенности. Тем самым
законодатель попытался уменьшить финансовую нагрузку, возложенную на
участников оборота. Потому что ранее необходимо было оформлять
доверенность, например, на одно и то же лицо каждому представляемому,
таким образом, представитель мог иметь на руках несколько доверенностей от
разных лиц, а это значит, каждый раз уплачивалась и государственная пошлина.
Выводы по главе 3:
Доверенность выдается по соглашению сторон – предпринимателя и
второй стороны, которая сотрудничает с юридическим лицом. Отмена
доверенности возможна при нарушениях. Например, это делается при
ситуациях, когда одна из сторон начала напрямую злоупотреблять своими
полномочиями. Таким образом, безотзывная доверенность является
уникальным соглашением в сфере гражданского оборота, так как не может
быть отменена даже в судебном порядке.
Институт безотзывной доверенности на сегодняшний день вызывает
больше вопросов, ответы на которые пока не сформулированы ни в судебной
практике, ни где-либо еще. В будущем такие односторонние сделки могут стать
действенным обеспечительным механизмом. Однако на данный момент
наличие неопределенных оснований отзыва уполномочия приводит к тому, что
потенциально заинтересованные лица в использовании безотзывной
100
доверенности в качестве инструмента структурирования своих отношений не
могут с достаточной степенью вероятности прогнозировать эффективность
такого обеспечения. По мнению автора, этим и вызвано недоверие к
рассматриваемому институту.
Безотзывная доверенность, как следует из её названия, не может быть
отозвана лицом, её выдавшим. Возможности отзыва/прекращения:
- окончание обязательства, в рамках которого безотзывная доверенность
была выдана;
- лицо, выдавшее безотзывную доверенность, может отозвать её в случае
злоупотребления правом или реальной возможности злоупотребления правом
со стороны поверенного;
- дополнительные основания отзыва доверенности могут быть прописаны
в самом документе;
На практике при прекращении безотзывной доверенности возникает
следующая проблема:
Одно лицо выдаёт другом безотзывную доверенность. Лицо, выдавшее
доверенность, реализуя собственные цели, предпринимает попытки выйти из
отношений, вытекающих из безотзывной доверенности и направляет нотариусу
заявление об отзыве документа в связи с предполагаемым или случившимся
злоупотреблением поверенного.
На практике встречаются случаи, когда нотариусы, отзывают
безотзывную доверенность, не разбираясь в наличии или отсутствии факта
злоупотребления. Мотив нотариуса заключается в том, чтобы застраховать себя
от возможных последствий отказа в отзыве доверенностей.
Такая ситуация на практике встречается не часто, но доставляет большие
неудобства всем сторонам обязательства, в рамках которого была выдана
безотзывная доверенность. Чтобы избежать такой проблемы, мы бы
рекомендовали детально прописывать возможные способы злоупотребления в
самом тексте безотзывной доверенности.
101
Безотзывную доверенность можно передоверить, если это правило
документально и нотариально зафиксировано в самом соглашении, в других
случаях передоверие является незаконным действием.
В безотзывной доверенности может быть предусмотрено, что лицо,
получившее полномочия в результате передоверия, вправе передать такие
полномочия другому лицу. Учитывая, что при совершении передоверия, как
впрочем и последующего передоверия, полномочия представителя по основной
доверенности и по доверенности, выданной в порядке передоверия, не
прекращаются, если иное не предусмотрено в доверенностях. Однако такая
ситуация не безопасна, особенно в тех случаях, когда доверенность выдается на
участие в управлении юридическим лицом, в том числе на участие в принятии
решений на общих собраниях участников.
Не только применительно к безотзывным доверенностям, но и
доверенностям, выданным в порядке передоверия, необходимо предусмотреть
исключительно нотариальную форму, в том числе, если безотзывная
доверенность выдана юридическим лицом, руководителем филиала или
представительства юридического лица;
В законодательстве целесообразно установить запрет на последующее
передоверие по безотзывным доверенностям, в связи с чем в п. 3 ст. 188.1 слова
«если иное не предусмотрено в доверенности» исключить, а п. 3 изложить в
следующей редакции: «Лицо, которому выдана безотзывная доверенность, не
может передоверить совершение действий, на которые оно уполномочено,
другому лицу, если иное не предусмотрено в доверенности».
Если доверенностью предусмотрены действия нескольких
представителей, или несколько лиц дают доверенность, желательно, чтобы
договор поручения содержал положения, регулирующие вопросы
ответственности представителей, порядка согласования их действий и иные, в
связи с необходимостью заполнить имеющиеся пробелы правового
регулирования.
102
Безотзывная доверенность - очень удобный, достаточно дешевый способ
исполнить обязательство или обеспечить его исполнение. Однако норма о
безотзывной доверенности проработана недостаточно полно. В рамках
настоящего исследования были обозначены некоторые проблемы ее
применения на практике. В целях успешного и продуктивного использования
нормы о безотзывной доверенности считаем необходимым внести изменения в
действующее гражданское законодательство, а именно:
- включить в ст. 188.1 ГК РФ указание на то, что к безотзывной
доверенности применяются правила главы 22 ГК РФ «Исполнение
обязательств» и главы 23 ГК РФ «Обеспечение исполнения обязательств»;
- в ст. 188.1 ГК РФ закрепить, что в период действия безотзывной
доверенности представляемый обязан воздерживаться от осуществления
субъективных гражданских прав, полномочия на осуществление которых
передаются представителю;
- в ст. 188.1 ГК предусмотреть диспозитивную норму об ответственности
представляемого за нарушение обязательства воздержаться от осуществления
субъективного гражданского права, полномочие на осуществление которого
передается представителю.
103
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
По результатам проведенного исследования можно сделать следующие
выводы:
Представительство выступает одной из важных гарантий осуществления
прав и исполнения обязанностей гражданами и юридическими лицами.
Следовательно, в настоящее время, сфера представительства охватывает все
более широкий круг имущественных и неимущественных отношений,
становится с каждым годом все более востребованным видом защиты прав
граждан и целесообразным способом участия в гражданском обороте.
В юридическом смысле доверенность – это письменное уполномочие,
которое выдается одним лицом другому для представительства перед третьими
лицами (п. 1 ст. 185 ГК РФ).
Доверенность – распоряжение на особом бланке или в произвольной
форме на представление интересов одного лица другим перед третьим
участником сделки. В бланке прописываются дата, место, вовлеченные лица,
для какой цели выдается. Если этих данных нет, то доверенность считается
юридически ничтожной, т.е. недействительной.
Если период, в течение которого представитель может выполнять свою
функцию, не указан, то по закону это один год, максимальная длительность
действия не установлена.
Доверенность заверяется нотариально, когда это необходимо, например,
при операциях, создающих или изменяющих сведения в государственных
реестрах, и других случаях.
Если срок не установлен в нотариальной доверенности, то действие ее
длится до отмены.
Простая письменная доверенность может оформляться и передаваться
непосредственно от представляемого третьему лицу. Так, в банках
доверенность на распоряжение счетом составляется и заверяется
уполномоченными сотрудниками, а для работников организации на получение
104
денег, пособий или корреспонденции доверенность заверяется руководителем,
проставляется печать при ее наличии.
Представитель может передоверить свои полномочия другому лицу, но
только при выполнении условий: права представителя определяются
нотариальной доверенностью; новые полномочия устанавливаются в пределах
первоначальных; не запрещено исходной доверенностью; срок не может быть
больше изначально установленного.
В то же время передоверие не исключает прав представителя.
Прекращение действия любого вида доверенности наступает по
следующим причинам: окончания срока, указанного в документе; отзыв
доверенности лицом, ее выдавшим; отказ представителя от выполнения
функций; неспособность представителя исполнять полномочия –
недееспособность, смерть для физических, ликвидация для юридических лиц.
Главные и неотъемлемые признаки доверенности:
- она выдаётся на совершение правомерных юридических действий;
- она осуществляется волеизъявлением представляемого лица;
- предполагается строгий порядок оформления, наличие обязательных
реквизитов;
- имеется возможность воспользоваться правом передоверия;
- требуется нотариальное удостоверение в случаях, указанных в законе.
Институт безотзывной доверенности является новым для российского
гражданского права и до 1 сентября 2013 года не был предусмотрен российским
законодательством. Первые нормы о безотзывных доверенностях появились в
XIX веке в Индии, Германии, однако не были подробно урегулированы
нормативными правовыми актами.
Статья 188.1 ГК РФ еще в 2013 году была введена Федеральным законом
от 07.05.2013 № 100-ФЗ «О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I
части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской
Федерации» в рамках масштабных реформ гражданского законодательства.
Статья 188.1 ГК РФ расположена в главе 10 «Представительство.
105
Доверенность», между ст. ст. 188 и 189, «Прекращение доверенности» и
«Последствия прекращения доверенности» соответственно. Логика
законодателя при инкорпорировании норм о безотзывном уполномочии между
указанными статьями выражена тем, что ст. 188.1 ГК РФ является исключением
из ст. 188 ГК РФ, при этом последствия прекращения письменного
уполномочия, закрепленные в ст. 189, носят универсальный характер.
Норма о безотзывной доверенности появилась в ГК РФ по причине
широкого использования данного института в зарубежной практике.
Безусловно, аналогичную цель преследовал и российский законодатель, о чем
неоднократно писалось в научной литературе.
Новеллы гражданского законодательства имеют значение и для
доверенностей в других отраслях права, в том числе нормы о содержании
доверенности, ее сроки действия, отмене и иных способах прекращения и т.д.,
но требуют дополнительного разъяснения судебной практикой.
Однако с учетом сферы применения безотзывной доверенности только в
предпринимательских отношениях нормы о безотзывной доверенности не
могут применяться в других отраслях права, если рассматривать
предпринимательское право, как подотрасль гражданского права.
Анализируя правила ГК РФ о безотзывной доверенности, можно сделать
вывод о том, что безотзывная доверенность представляет собой документ,
который выдается доверителем доверенному лицу (поверенному) для
обеспечения обязательств, связанных с ведением бизнеса. Особенность такой
доверенности заключается в том, что доверитель не может аннулировать ее до
истечения срока действия, либо может отменить только в случаях,
предусмотренных в самой доверенности.
Безотзывная доверенность может быть выдана любому лицу, которого
сочтет компетентным к этому доверитель. Выдавать документ могут
юридические лица и предприниматели с целью обеспечения или исполнения
конкретных обязательств, связанных с предпринимательской деятельностью.
Действующее законодательство не устанавливает ограничения на срок действия