72
законодательства РФ о нотариат, в которых вопрос по поводу нотариального
удостоверения отмены доверенности не регулируется и соответствующая
обязанность доверителя не предусмотрена. Указанный подход основывается
также на положениях, предусмотренных Методическими рекомендациями по
удостоверению доверенностей. В соответствии с пунктом 10.4 данных
Методических рекомендаций, если представляемый отменяет доверенность,
возможно нотариальное удостоверение факта передачи подобного заявления.
Если исходить из первого подхода, и принимать во внимание, что
появление оснований для того, чтобы безотзывная нотариальная доверенность
была отзыва, может произойти в любой момент, если представляемый
злоупотребляет полномочиями из доверенности и в случае, если возникнут
обстоятельства, которые свидетельствуют, что подобное злоупотребление
возможно, необходимо будет признать, что нотариусы должны осуществлять не
присущую им и весьма сложную для них функцию, связанную с
необходимостью правильно квалифицировать обстоятельства, которые
указывают на существование действительного либо потенциального
злоупотребление, в случае, когда представляемый пожелает произвести
нотариальную отмену доверенности, по указанному основанию.
Второй подход видится более обоснованным как минимум в силу того,
что требование по поводу необходимости нотариально оформлять ту или иную
правомерную гражданско-правовую деятельность является определенным
ограничением, и в связи с нормой, предусмотренной пунктом вторым статьи 1
ГК РФ, должно быть напрямую предусмотрено в законе.
Отмену доверенности можно обоснованно сравнивать с не
подчиняющимся требованию по поводу нотариального оформления
односторонним отказом исполнять заключенный нотариально договор, если
подобный отказ допускает закон либо соглашение сторон (пункт третий статьи
450 ГК РФ). При этом, если исходить из данного подхода, следует признать,
что право представляемого самостоятельно давать оценку
злоупотребительному поведению представителя, как и устанавливать
73
обстоятельства, которые с очевидностью свидетельствуют о возможном
злоупотреблении, приводит к утрате безотзывной доверенностью ее
смыслового содержания. Фактически, не являясь ни управомоченным, ни
обязанным требовать, чтобы доверитель обосновал правомерность отмены
безотзывной доверенности, третье лицо, с целью представительства перед
которым состоялась выдача доверенности, с момента, когда состоялось
извещение по поводу отмены доверенности, не будет уверенным в имеющихся
у поверенного полномочиях, и вправе не признавать его в качестве
надлежащего представителя предъявителя доверенности, которая (несмотря на
безотзывность) отменена.
В-четвертых, не обеспечена должная стыковка норм ст. 188.1 ГК РФ с
положениями, предусмотренными статьями 782, 806, 977 ГК РФ, императивно
допускающими возможность одностороннего отказа от исполнения договора
стороной, которая может быть обязана выдать безотзывную доверенность. Так,
суды выработали подход, согласно которому отрицается возможность создавать
по соглашению сторон субъективное право получать компенсационную сумму,
которая часто именуется неустойкой, оговариваемой на случай, если будет
реализован допустимый по закону отказ одной из сторон исполнять договорные
обязательства, связанные с оказанием услуг.
Возникает вопрос, не будет ли являться предоставление заказчиком
безотзывной доверенности исполнителю в целях исполнения договора по
поводу оказания возмездных услуг (к примеру, когда имеется в виду услуга
осуществить от имени заказчика действия, которые необходимы для
госрегистрации перехода права собственности на объект недвижимости от
заказчика к третьему лицу, либо непосредственно к исполнителю)
восприниматься в качестве неправомерного косвенного ограничения
императивно предусмотренного права заказчика отказаться от договора?
На сегодняшний день сложно определить, будут ли указанные проблемы
решены при реализации предусмотренных новым институтом положений,
выявит ли нотариальная и судебная практика иные проблемы оформления,
74
безотзывных доверенностей, их действия и отмены, или же положения статьи
188.1 ГК РФ не будут действовать. Очевидно лишь то, что совершенствование
положений, которые предусмотрены в гражданском законодательстве
применительно к представительству, порядку исполнения обязательств,
способам обеспечения исполнения обязательств следует продолжить.
75
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Резюмируя проведенный в данном исследовании анализ, представляется
необходимым отметить, что институт безотзывной доверенности - новый для
отечественного гражданского права институт, который до 1 сентября 2013 года
в законодательстве отсутствовало. Учитывая развитие предпринимательских
отношений, в значительном числе государств Европы и Азии гражданское
законодательство предусматривает безотзывные доверенности. Появление
первых норм, регулирующих безотзывные доверенности, приходится на
девятнадцатый век (Германия, Индия). При этом на начальном этапе детальная
регламентация безотзывных доверенностей отсутствовала. Впоследствии, во
второй половине двадцатого века, более полные положения о безотзывных
доверенностях были включены в законодательство Великобритании,
Австралии, Соединенных Штатов, Малайзии, и ряда иных государств.
В рамках данного исследования осуществлена систематизация
следующих присущих безотзывной доверенности признаков.
1. Выдача безотзывной доверенности производится только в целях
исполнения либо обеспечения исполнения обязательства представляемого в
отношении представителя либо лица, от чьего имени либо или в интересах
которых действует представитель.
2. В качестве основания для совершения безотзывной доверенности
выступает обязательство предпринимательского характера.
3. Доверенность должна содержать указание, что она является
безотзывной.
4. Представитель по подобной доверенности осуществляет действия не в
интересах лица, являющегося представляемым, а в собственных интересах,
либо в интересах третьего лица.
5. В безотзывной доверенности нет такого признака, как фидуциарность,
который характерен для всех иных видов доверенностей.
6. Произвольная отмена безотзывной доверенности в любой момент по
инициативе представляемого, как в случае иных доверенностей, исключается.
76
7. У безотзывной доверенности, как и у любой иной, есть конкретный
период действия. Данный период с 1 сентября 2013 года не ограничен тремя
годами.
8. Вызывает полемику вопрос по поводу возможности сочетать в рамках
одной доверенности условия, предусматривающие отзывность и безотзывность,
к примеру, в течение одного года доверенность является безотзывной, а после
того, как этот срок истечет - отзывной, либо для некоторых полномочий
доверенность является безотзывной, тогда как применительно к остальным
отзыв возможен. На основе толкования пункта первого статьи 188.1 ГК РФ
подобные доверенности являются допустимыми.
9. Безотзывная доверенность может совершаться только в нотариальной
форме.
Правовая сущность безотзывной доверенности не дает возможности ее
однозначного определения в качестве доверенности. В качестве основного
признака доверенности выступает то обстоятельство, что подобной сделкой
обеспечивается предоставление полномочия. Определение полномочия в
законодательстве не имеется. В случае, если в качестве ключевого признака
полномочия признавать выступление представителя от имени представляемого
и в его интересах, то безотзывная доверенность не может рассматриваться как
доверенность, т.к. она не предоставляет полномочия, но предоставляет
представителю секундарное право иного характера. В случае, когда
выступление представителя в интересах представляемого не может
рассматриваться как квалифицирующий признак, безотзывная доверенность
соответствует признакам доверенности и предоставляет соответствующее
полномочие.
Предпринимательские отношения видится необходимым рассматривать в
качестве оснований безотзывной доверенности в качестве отношений субъектов
предпринимательской деятельности, что соответствует положениям,
предусмотренным абзацем третьим пункта первого статьи 2 ГК РФ о
предпринимательской деятельности, и как корпоративные отношения,
77
предусмотренные статьей 2 ГК РФ. Корпоративные отношения представляют
собой отношения, которые связаны с участием в корпорации, и отношения
обязательственного характера, субъектами которых являются учредители
(участники) и корпорация, которые возникают в силу участия в корпорации.
При этом условия о сроке и отдельных поручениях в случае сочетания
безотзывности и отзывности доверенности не должны вступать в противоречие
с положением абзаца второго пункта первого статьи 188.1 ГК РФ.
Положения зарубежного законодательства, в отличие от отечественного,
не предусматривают прекращения безотзывной доверенности в т.ч.и при
признании недееспособности доверителя или при его смерти, при банкротстве,
ликвидации, прочих способах прекращения юрлица, что не соотносится с
правовой природой доверенности в целом.
При этом, в отличие от законодательства РФ, в законодательстве
значительного числа зарубежных стран предусматривается возможность
выдачи безотзывной доверенности на конкретный срок, и в этом случае она
может быть не связана с исполнением обязательства, или закрепляется
возможность ее выдачи в качестве способа обеспечения исполнения
обязательства, и в подобной ситуации отсутствует ее связь с каким-либо
сроком. При этом по поводу срочной безотзывной доверенности напрямую не
предусматривается ее связь с обязательством.
У доверенности, которая выдается как обеспечения, также может
отсутствовать связь, и она может только обеспечивать имущественные права
доверенного.
В законодательстве зарубежных стран преимущественно не
предусматривается связь безотзывной доверенности с обязательством
предпринимательского характера.
Законодательство многих стран не содержит упоминания о том, что
возможно передоверие по безотзывной доверенности, или что подобное
передоверие ограничено. Только проект Закона о доверенностях Сингапура
содержит предложение об установлении ограничения передоверия, причем
78
только применительно к безотзывным доверенностям, выдача которых будет
осуществлена без указания срока, для того, чтобы обеспечить имущественный
интерес доверенного лица, который не связан с обязательством. Применительно
к иным видам безотзывной доверенности, в т.ч. к срочной, либо выданной для
того, чтобы обеспечить исполнение обязательственных отношений, как
правило, действует общее правило по поводу передоверия, согласно которому
существует возможность передоверия в случаях, которые предусматриваются
доверенностью, либо при наличии определенных обстоятельств, которые
установлены законом.
В работе проведен анализ проблем, связанных с удостоверением
доверенностей организациями по месту, где проживает гражданин, отказом от
необходимости завершению доверенности печатью юрлица. Ограничение,
которое введено в статье 185.1 ГК РФ применительно к организациям, которые
управляют многоквартирными домами, в т.ч. управляющим организациям,
ТСЖ, кооперативам, видится не вполне оправданным, и ведет к ухудшению
положения лиц, которые не учатся и не работают.
Применительно к отказу от печати в случае доверенностей юридических
лиц выявлено наличие противоречия с пунктом 3.25 ГОСТ Р 6.30-2003.
Представлено обоснование необходимости отказаться от проставления печати
на доверенностях юрлиц только применительно к нотариальным
доверенностям, в т.ч. безотзывным, и внесения изменений в акты, которыми
предусматривается требование проставлять печать на документах юрлиц, в
первую очередь - на доверенностях.
Еще один спорный вопрос относится к полномочиям представителя для
иных отраслей права, таких, как налоговое, процессуальное, если
соответствующие полномочия закрепляет договор либо решение собрания.
Прямые запреты использовать подобные полномочия в иных отраслях, как
показал анализ, отсутствуют. При этом иные нормативно-правовые акты
указания на подобную возможность не содержат. Имеются в виду только
доверенности, а не договоры или решения собраний. При этом, как правило,
79
предусматривается норма отсылочного характера по поводу порядка, согласно
которому должны оформляться доверенности, на положения гражданского
законодательства, либо законодательства в целом, что позволяет применять и
пункт четвертый статьи 185 ГК РФ.
Для того, чтобы решить подобные проблемы, высшей судебной
инстанции, как представляется, необходимо разъяснить, что и применительно к
отношениям процессуального характера подлежат применению положения
гражданского законодательства, регулирующие доверенность.
Представляется, что в статью 188.1 ГК РФ требуется внести изменения,
которые предусмотрят возможность выдавать доверенность в связи с
исполнением обязательств, связанных с корпоративными отношениями, в т.ч.
для того, чтобы исполнять или обеспечивать исполнение обязательств по
корпоративному договору, по сделкам, осуществляемым долями в уставном
капитале хозяйственных обществ, или акциями.
Подводя итог вышесказанному, закономерно прихожу к следующим
выводам. Безотзывная доверенность - очень удобный, достаточно дешевый
способ исполнить обязательство или обеспечить его исполнение. Однако норма
о безотзывной доверенности проработана недостаточно полно. В рамках
настоящей статьи были обозначены некоторые проблемы ее применения на
практике. В целях успешного и продуктивного использования нормы о
безотзывной доверенности считаем необходимым внести изменения в
действующее гражданское законодательство, а именно:
включить в ст. 188.1 ГК РФ указание на то, что к безотзывной
доверенности применяются правила главы 22 ГК РФ "Исполнение
обязательств" и главы 23 ГК РФ "Обеспечение исполнения обязательств";
в ст. 188.1 ГК РФ закрепить, что в период действия безотзывной
доверенности представляемый обязан воздерживаться от осуществления
субъективных гражданских прав, полномочия на осуществление которых
передаются представителю;
80
в ст. 188.1 ГК предусмотреть диспозитивную норму об
ответственности представляемого за нарушение обязательства воздержаться от
осуществления субъективного гражданского права, полномочие на
осуществление которого передается представителю.
81
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным
голосованием 12.12.1993 г.), с учетом поправок, внесенных Законами РФ о
поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от
05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФК З) // "Собрание законодательства
РФ", 04.08.2014, N 31, ст. 4398.
2. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв.
ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 27.12.2018) // "Российская газета", N 49,
13.03.1993.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от
30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // "Собрание законодательства РФ",
05.12.1994, N 32, ст. 3301.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от
26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 29.07.2018) // "Собрание законодательства РФ",
29.01.1996, N 5, ст. 410.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от
26.11.2001 N 146-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // "Собрание законодательства РФ",
03.12.2001, N 49, ст. 4552.
6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от
18.12.2006 N 230-ФЗ (ред. от 23.05.2018) // "Собрание законодательства РФ",
25.12.2006, N 52 (1ч.), ст. 5496.
7. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от
14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 27.12.2018) // Российская газета», № 220,
20.11.2002.
8. Федеральный закон от 07.05.2013 N 100-ФЗ (с изм. от 28.12.2016)
"О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью
1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" // "Собрание
законодательства РФ", 13.05.2013, N 19, ст. 2327.