12
излагались в кодексах в тесной связи с регулированием отношений, которые
возникают из договора поручения. Прямое представительство выступает в
качестве составного и неразрывного элемента договора поручения. Подобный
способ изложения правил о данном институте представляет собой прямой
результат влияния римского права, принципиально исключавшего возможность
представительства. Так было обеспечено соединение представительства и
договора поручения, соединение, являющееся искусственным, основывающееся
на вышеуказанном историческом объяснении.
При этом договор поручения и доверенность в доктрине и
законодательстве многих государств в основном не различались. В
отечественной юридической литературе, опубликованной в начале прошлого
века, указывалось, что доверенность есть договор, по которому одно лицо
принимается обязательство выступать в качестве представителя другого. При
этом подобный договор заключался в устной форме, и представляемый выдавал
представителю верящее письмо. Заключение могло производиться и
посредством конклюдентных действий в виде выдачи представляемым
представителю указанного письма и принятия данного письма представителем.
Интересной видится в данном отношении позиция О.С. Иоффе,
полагавшего, что возникновение отношений в соответствии с добровольным
представительством основывается на соглашении двух лиц - представляемого и
представителя; составление доверенности, в свою очередь, производится после
того, как уже состоялось соглашение о представительстве .
В результате отождествление представительства, которое возникает по
воле представляемого, и договора поручения, с доверенностью, вызвало то, что
в качестве единственного основания представительства, которое возникает по
воле представляемого, советское (а ныне и российское) гражданское
законодательство признает именно доверенность.
Учитывая изложенного выше, необходимо, как представляется, называть
рассматривать подобное основания представительства и полномочия в качестве
13
сделки, которая ориентирована на то, чтобы возникло представительство и
полномочия или уполномочия.
В силу того, что уполномочие есть сделка, которая направлена на то,
чтобы возникло представительство и полномочия, в отношении него подлежат
применению все нормы, регулирующие сделки.
Как отмечает Е.Л. Невзгодина, уполномочие, или, как она еще именуется,
"выдача доверенности", выражается в виде вручения ее поверенному (либо
третьему лицу, применительно к представительству пред которым
производится выдача доверенности) доверителем лично, либо при посредстве
иных лиц (к примеру, посредством почтовой пересылки). Ряд исследователей
полагает, что несмотря на односторонний характер такой сделки, как
доверенность, которую совершает представляемый по собственному
усмотрению, она не порождает у представителя, какие-либо полномочия до
того, как данное лицо по собственной воле не произведет принятие
доверенности, и этим не подтвердит согласие исполнить правомочие.
Вряд ли можно согласиться с тем, что "до тех пор, пока такой документ
не вручен "адресату", не возникает юридических последствий, то есть, по сути
дела, нет односторонней сделки, хотя документ, ее фиксирующий, уже
существует". В этом случае, вне всякого сомнения, уполномочие придется
рассматривать как двустороннюю сделку (договор), выражающую
согласованную волю представляемого и представителя.
Полномочие представителя начинается независимо от того, совершено ли
уполномочие по отношению к нему или по отношению к третьему лицу. Также
вероятно, что полномочие представителя начинается независимо от того, была
ли доверенность выдана представителю или третьему лицу, а также не выдана
вообще, если только гражданским законодательством не предусмотрена под
страхом недействительности простая или квалифицированная письменная
форма уполномочия. В результате чего следует сделать вывод о том, что
уполномочие является односторонней сделкой представляемого и что
14
представительство и полномочие возникают с момента совершения такой
сделки в предусмотренной гражданским законодательством форме.
По общему правилу, волеизъявление, направленное на возникновение,
изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей может быть
совершено в языковой (словесной) форме, устно или письменно (в простой или
квалифицированной форме), а также путем совершения так называемых
конклюдентных действий, то есть таких, когда из поведения лица явствует его
воля совершить сделку. Так как абз. 1 п. 1 ст. 182 ГК РФ свидетельствует на
доверенность как на сделку, являющуюся основанием представительства и
полномочия, а в п. 1 ст. 185 ГК РФ говорится о доверенности как о документе,
подтверждающем присутствие полномочия представителя и его объем, то
можно сделать вывод о предусмотренном гражданским законодательством
общем правиле, определяющим простую письменную форму уполномочия.
В настоящее время абз. 1 п. 3 ст. 184 ГК РФ свидетельствует, что
полномочие представителя при коммерческом представительстве
подтверждается договором, заключенным в письменной форме и содержащим
указания на полномочия представителя, а при отсутствии на то указаний в
договоре - также и доверенностью.
Согласно п. 2 ст. 1044 ГК РФ в отношениях с третьими лицами
полномочие товарища простого товарищества совершать сделки от имени всех
товарищей удостоверяется доверенностью, выданной ему остальными
товарищами или договором простого товарищества, совершенным в
письменной форме. Гражданское законодательство по общему правилу,
предусматривает необходимость совершения уполномочия в простой
письменной форме.
При этом необходимо разобрать вопрос о том, каковы могут быть
последствия несоблюдения предусмотренной гражданским законодательством
письменной формы уполномочия. Е.Л. Невзгодина показывает на то, что
последствия несоблюдения требуемой законом формы уполномочия должны
определяться, во-первых, требованиями, предъявляемыми к форме
15
уполномочия, а во-вторых, требованиями, предъявляемыми к форме сделок, на
совершение которых дается полномочие. Первое утверждение не вызывает
возражений.
В соответствии с п. 2 ст. 162 ГК РФ несоблюдение простой письменной
формы сделки влечет ее недействительность в случаях, прямо указанных в
законе или в соглашении сторон. Во всех остальных случаях несоблюдение
простой письменной формы сделки согласно п. 1 ст. 162 ГК РФ лишает
стороны права в случае спора ссылаться в подтверждение сделки и ее условий
на свидетельские показания, но не лишает их права приводить письменные и
иные доказательства. Таким образом, поскольку гражданское законодательство
не предусматривает в качестве последствия несоблюдения простой письменной
формы уполномочия недействительность уполномочия, то такое уполномочие
будет являться действительным.
Однако, несмотря на то, что в п. 5 ст. 185 ГК РФ устанавливаются
дополнительные требования к форме уполномочия некоторых представляемых
и несоблюдение таких дополнительных требований, а равно, как и
несоблюдение, ими простой письменной формы уполномочия влечет за собой
также наступление последствий предусмотренные п. 1 ст. 162 ГК РФ.
Невозможность в случае спора ссылаться в доказательство подтверждения
сделки и ее условий на свидетельские показания в соответствии с абз. 3 п. 1 ст.
160 ГК РФ последствия несоблюдения простой письменной формы сделки
применяются также в случае, если законом установлены дополнительные
требования, которым должна соответствовать форма сделки (совершение на
бланке определенной формы, скрепление печатью и т.п.), однако не
предусмотрены последствия несоблюдения этих требований. Последствием же
несоблюдения нотариальной формы уполномочия является в силу п. 1 ст. 165
ГК РФ его недействительность.
Утверждение же о том, что последствия несоблюдения требуемой
законом формы уполномочия должны определяться также и требованиями,
предъявляемыми к форме сделок, на совершение которых дается полномочие,
16
на первый взгляд, вызывает сомнение, поскольку в этом случае речь идет не о
форме уполномочия, а о форме сделок, совершаемых представителем с
третьими лицами по причине правоотношения представительства и
имеющегося у него полномочия.
При всем при том правоотношение представительства, в содержание
которого входит полномочие представителя и соответствующая ему
обязанность представляемого и юридические действия, совершенные
представителем в пределах полномочия, это - элементы юридического состава
(сложного юридического факта), являющегося при его завершении основанием
возникновения, изменения или прекращения гражданских правоотношений
между представляемым и третьим лицом.
Элементы юридического состава остаются только фактами, то есть не
влекут за собой юридические последствия, которые нормы гражданского права
объединяют с таким юридическим составом, пока он не завершен не только в
полном объеме и содержании, но и в предусмотренной гражданским
законодательством форме. Именно этим и обусловлена необходимость
совершения уполномочия в той форме, которая требуется гражданским
законодательством для сделок, на совершение которых дается полномочие.
Таким образом, несоблюдение простой письменной формы уполномочия
в отношении сделок, которые должны быть совершены в простой письменной
форме под страхом недействительности (в частности, внешнеэкономическая
сделка, договор залога, договор поручительства), повлечет за собой
недействительность уполномочия. Е.Л. Невзгодина права, указывая на то, что
несоблюдение требуемой законом простой письменной формы уполномочия
влечет за собой его недействительность лишь в случаях, когда полномочие
предоставляется на совершение сделки, для которой письменная форма
установлена законом под угрозой ее недействительности; в иных случаях
отсутствие письменно выраженного уполномочия на совершение сделки,
требующей по закону письменной формы, должно иметь своим последствием
лишение стороны права в случае спора ссылаться на свидетельские показания
17
как на доказательство наличия полномочия, его содержания и пределов. При
этом бремя доказывания наличия полномочия должно ложиться на
представителя или третьих лиц, требующих признать действительной
заключенную представителем от имени представляемого сделку.
Уполномочие также может быть совершено посредством конклюдентных
действий. Наиболее характерным случаем такого уполномочия является
постановка работника организации, оказывающей публичные услуги
населению (торговые, бытовые, транспортные, социально - культурные
организации и т.д.) на определенное рабочее место (к примеру, продавца,
кассира и т.д.). В.А. Рясенцев обосновал наличие правоотношения
представительства в этом случае следующим образом: 1) предприятия
действуют при заключении сделок через представителей; 2) каждое
предприятие, из числа названных выше, систематически совершает сделки
определенных видов; 3) эти сделки заключают работники данного предприятия,
занимающие определенные должности.
Когда говорится о полномочии в абз. 2 п. 1 ст. 182 ГК РФ имеется в виду,
что представитель действует из обстановки, хотя, как представляется, в данном
случае имеет место уполномочие, совершенное посредством конклюдентных
действий.
По содержанию и объему полномочий, которыми наделяется
представитель, различаются три вида доверенности:
1) генеральные (общие) доверенности выдаются для совершения
разнообразных сделок и иных юридических действий в течение определенного
периода времени. Пример такой доверенности - доверенность, выдаваемая
руководителю филиала юридического лица;
2) специальные доверенности выдаются на совершение ряда однородных
сделок или иных юридических действий. К ним можно отнести доверенности
для представительства в суде, арбитражном суде, на получение товарно-
материальных ценностей от грузоперевозчика и т. п.;
18
3) разовые доверенности выдаются для совершения строго определенной
сделки или иного юридического действия.
Срок действия доверенности не может превышать трех лет. Если срок в
доверенности не указан, то она сохраняет силу в течение года со дня ее
совершения. Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна
(ст. 186 ГК РФ).
Доверенность, предназначенная для совершения действия за границей и
не содержащая указания о сроке ее действия, сохраняет силу до ее отмены
лицом, выдавшим доверенность.
Необходимое условие для совершения действий - их выполнение
уполномоченным лицом, которому выдана доверенность и на которые оно
уполномочено (ст. 187 ГК РФ).
Доверенности от имени несовершеннолетних, не достигших 14 лет, а
также от имени граждан, признанных в судебном порядке недееспособными,
могут совершать их родители (усыновители) (ст. 28-29 ГК РФ).
В интересах граждан некоторые виды доверенности могут быть
удостоверены определенными должностными лицами.
К нотариально удостоверенным доверенностям относятся:
- доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на
излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях,
удостоверенные начальником такого учреждениях, его заместителем по
медицинской части, старшим или дежурным врачом;
- доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских
частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет
нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия,
также доверенности рабочих и служащих, членов их семей и членов семей
военнослужащих, удостоверенные командиром (начальником) этих частей,
соединения, учреждения или заведения;
- доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы,
удостоверенные начальником соответствующего места лишения свободы;
19
- доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в
учреждениях социальной защиты населения, удостоверенные администрацией
этого учреждения или руководителем (его заместителем) соответствующего
органа социальной защиты населения (ст. 185 ГК РФ).
Необходимо отметить, что особый порядок оформления и удостоверения
доверенностей военнослужащих производится в соответствии с инструкцией о
порядке удостоверения завещаний и доверенностей командирами
(начальниками) воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных
заведений, начальниками, их заместителями по медицинской части, старшими и
дежурными врачами госпиталей, санаториев и других военно-лечебных
учреждений.
В случаях, когда необходимо совершение определенных нотариальных
действий в местах, где отсутствуют нотариальные органы, совершение
нотариальных действий, в том числе и удостоверение доверенностей,
производится в соответствии с инструкцией о порядке совершения
нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной
власти, утвержденной Министерством юстиции РФ от 19.03.1996 № 1055.
В виде исключения из общего правила для совершения гражданами
наиболее широко распространенных действий предусмотрена возможность
удостоверения доверенностей не в нотариальном порядке.
В строго определенных и установленных действующим
законодательством случаях необходимо нотариальное удостоверение
доверенности. В этом случае в документе производится удостоверительная
надпись нотариуса или другого должностного лица, имеющего право совершать
такое нотариальное действие.
Нотариальное удостоверение обязательно в случаях, указанных в законе,
и случаях, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для
сделок данного вида эта форма не требовалась .
Доверенность для совершения сделок, требующих нотариальной формы,
должна быть нотариально удостоверена. Порядок совершения нотариальных
20
действий и правила их совершения регламентируются "Основами
законодательства Российской Федерации о нотариате" от 11.02.1993 № 4462-1
(ред. от 27.12.2018).
Доверенность должна содержать следующие реквизиты: место и дата
составления (подписания); фамилия, имя, отчество и паспортные данные лица,
выдавшего доверенность, и лица, на имя которого она была выдана. В
доверенности на имя адвоката указывается место его работы (юридическая
консультация).
В доверенности, выдаваемой на представителя юридического лица,
указывается его полное наименование, место нахождения руководящего органа
и должностное положение лица.
Полномочия представителя, как правило, подтверждаются
доверенностью. При удостоверении доверенности перечисленными в ч. 2
статьи 53 ГПК организациями и лицами следует указать должность лица,
удостоверившего доверенность. Подпись лица должна быть скреплена печатью
соответствующего учреждения.
Удостоверять доверенности от имени организаций, указанных в ч. 2
статьи 53 ГПК, могут их руководители, а также лица, которым такие
полномочия предоставлены учредительными документами, приказами и т.п.
Если доверенность выдается от имени руководителя филиала
(представительства) организации, то необходимо учитывать, что такая
доверенность выдается в порядке передоверия и должна быть удостоверена
нотариально.
ГПК РФ не определяет специфику передоверия, за исключением
упоминания о праве передоверия в числе полномочий представителя (ст. 54
ГПК РФ). Согласно ст. 187 ГК РФ лицо, которому выдана доверенность,
должно лично совершать те действия, на которые оно уполномочено. Оно
может передоверить их совершение другому лицу, если уполномочено на это
доверенностью либо вынуждено к этому силою обстоятельств для охраны
интересов лица, выдавшего доверенность. Доверенность, выдаваемая в порядке
21
передоверия, должна быть нотариально удостоверена. Срок действия
доверенности, выданной в порядке передоверия, не может превышать срока
действия доверенности, на основании которой она выдана.
Руководитель организации выступает в суде без доверенности. Он
должен представить в суд документ, удостоверяющий служебное положение и
при необходимости учредительные документы, приказ о назначении.
1.2 Признаки и правовое значение безотзывной доверенности
В пункте первом статьи 188.1 ГК РФ сформулирована нормативная
дефиниция безотзывной доверенности.
В целях исполнения или обеспечения исполнения обязательства
представляемого перед представителем или лицами, от имени или в интересах
которых действует представитель, в случаях, если такое обязательство связано
с осуществлением предпринимательской деятельности, представляемый может
указать в доверенности, выданной представителю, на то, что эта доверенность
не может быть отменена до окончания срока ее действия либо может быть
отменена только в предусмотренных в доверенности случаях (безотзывная
доверенность).
Представленное определение и иные положения, закрепленные в статье
188.1 ГК РФ, позволяют выделить ключевые признаки, присущие безотзывной
доверенности.
1. Выдача безотзывной доверенности производится только для того,
чтобы исполнить либо обеспечить исполнение обязательство представляемого
лица перед представителем либо лицами, в интересах которых либо от имени
которых выступает представитель. Соответственно, существует обязательство
между представителем и представляемым, либо между представителем и
указанными лицами. В рамках данного обязательства на стороне должника
выступает представляемый, тогда как представитель является кредитором.
Кредиторами могут являться и лица, в интересах или от имени которых
выступает представитель. Безотзывная доверенность может представлять собой