45
ГЛАВА 2. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ДЕЙСТВИЯ
ДОВЕРЕННОСТИ
2.1. Общие требования к составлению доверенности
Применение безотзывной доверенности имеет для предпринимателей
достоинства и недостатки. Рассмотрим особенности безотзывной доверенности
по действующему законодательству. Цель безотзывной доверенности – снять
необходимость в переоформлении документа
1
.
В гражданском праве присутствует особый вариант доверенности –
безотзывная доверенность (ст. 188.1 ГК РФ). При этом законодатель не
конкретизировал, что следует понимать под этим термином. Из названия
следует, что полномочия по ней нельзя отменить – однако отмена возможна, но
в случаях, на которые указывает документ или закон. Использовать такую
доверенность могут только коммерческие организации и индивидуальные
предприниматели (абз. 3 ч. 1 ст. 2, ст. 23, 50 ГК РФ).
В обиходе можно встретить выражение «безотзывная генеральная
доверенность». ГК РФ не содержит такого термина. Встречаются разъяснения,
что под генеральной подразумевают доверенность, по которой представителя
наделили правами доверителя в полном объеме. Например, в отношении всего
имущества или деятельности физического или юридического лица
2
.
Безотзывную доверенность оформляют: только через нотариуса; с
прямым указанием, что возможность ее отменить ограничена (ч. 2 ст. 188.1 ГК
РФ)
Действия нотариуса определяют Методические рекомендации (утв.
решением правления ФНП от 18.07.2016, протокол № 07/16)
3
.
1
Блинкова Е.В. Представительство и доверенность в современном российском гражданском
праве // Вестник Тверского государственного университета. Серия: Право. 2013. № 35. С. 17.
2
Афанасьева Т.И. Сфера применения безотзывной доверенности // В книге: ПРОБЛЕМЫ
СОВРЕМЕННОГО РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА Материалы III Всероссийской
научно-практической конференции. 2015. С. 103.
3
Письмо ФНП от 22 июля 2016 г. № 2668/03-16-3 «О методических рекомендациях по
удостоверению доверенностей» (утв. решением Правления ФНП от 18 июля 2016 г.,
46
Необходимо предоставить нотариусу договор, сторонами которого
являются представляемый и представитель. Если обязательство существует
между представляемым и третьим лицом, подтвердить полномочия
представителя на действия от имени третьего лица. За удостоверение взимается
плата по тарифу. Его размер зависит от количества представляемых лиц, а не
количества указанных в доверенности представителей (п. 12.3 Рекомендаций).
Безотзывная доверенность – это инструмент, с помощью которого можно
обеспечить обязательства. Например, стороны заключили договор займа на
крупную сумму. Они согласовали условия о залоге и неустойке. Также, лицо,
которое выдало средства, потребовало безотзывную доверенность на
распоряжение товаром в залоге. Полномочия кредитор получает в случае
неисполнения обязательства должника в срок
1
.
Необходимость специальной процедуры может стать дополнительной
гарантией. Лицо, с которым доверенное лицо заключает сделку, может
проверить сведения о полномочиях в реестре или указать на такую проверку,
когда речь идет о проявлении должной осмотрительности.
Пример формулировки в документе: «Доверенность является
безотзывной, выдана с правом передоверия, вступает в действие с момента
наступления действия договора от 28.04.2007 № 01-I П/ГВ. Доверенность
удостоверена нотариусом (в реестре под № 1429) - т. 2, л.д. 76, 77.»
У безотзывной доверенности есть ряд ограничений.
В тексте документа, которым доверитель передает полномочия, он
должен сделать прямое указание на безотзывный характер. Например:
1. «Доверенность нотариально удостоверена, является безотзывной,
выдана с правом передоверия и вступает в действие с момента вступления в
протокол № 07/16) (документ опубликован не был). [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-
правовой системы «ГАРАНТ».
1
Апелляционное определение Челябинского областного суда от 14.04.2017 по делу № 11-
4931/2017 // СПС «КонсультантПлюс».
47
действие договора поручения с отлагательными условиями № 01-1П/ГВ от
28.04.2007
1
«.
2. «Доверенность выдается на совершение от имени доверителя сделок и
договоров относительно организации сооружения объектов строительства и их
финансирования, ипотеки и каких-либо иных договоров, возникающих в
процессе выполнения данных поручений, проведение расчетов по заключенным
договорам; ведение от имени доверителя дел во всех государственных
учреждениях, кооперативных и общественных организациях, органах нотариата
и в других организациях и органах по вопросам, возникающим в процессе
выполнения этих полномочий; решение от имени доверителя всех вопросов
относительно получения решений, разрешений, справок, проектной и другой
документации, согласование всех вопросов, возникающих в процессе
выполнения этих полномочий. Доверенность является безотзывной, выдана с
правом передоверия, вступает в действие с 05.07.2017 № 01-I П/ГВ»
2
.
По ГК РФ безотзывную доверенность досрочно отменяют только в
особых случаях.
Срок действия безотзывной доверенности стороны определяют по своему
усмотрению. Возможность досрочно отменить полномочия наступает в
случаях, на которые указывает закон. Представитель теряет их, когда:
наступает случай, который предусматривает доверенность; прекращается
обязательство, для исполнения которого была выдана доверенность;
поверенный злоупотребляет полномочиями или возникли обстоятельства,
свидетельствующие о такой возможности.
Если доверенных лиц много, доверитель может использовать разные
способы отмены доверенности, например, с помощью объявления.
Так, истец передал сведения в газету «Коммерсантъ» об отмене
безотзывных доверенностей, которые получил ответчик, чтобы представлять
1
Определение ВС РФ от 10.05.2017 № 310-ЭС17-3980 по делу № А83-2802/2015 // СПС
«КонсультантПлюс».
2
Александрова С.Н. Новый вариант отмены доверенности // Законы России: опыт, анализ,
практика. 2017. № 3. С. 13.
48
права акционера эмитента. Истец также обратил внимание суда, что подавал
заявление нотариусу об отмене доверенностей. Ответчик указанную
информацию проигнорировал
1
.
Передоверие возможно, если такое право предусматривает сама
доверенность. Например, стороны могут указать: «Доверенность нотариально
удостоверена, является безотзывной, выдана с правом передоверия»
2
.
Необходимо учитывать особенности безотзывной доверенности, когда
нужно просить о принятии обеспечительных мер. Чтобы не потерять актив до
судебного решения, целесообразно не только просить об аресте имущества, но
и о приостановке действия полномочий. В этом случае больше шансов
сохранить спорный объект
3
.
Если безотзывная доверенность выдавалась при смене стороны
обязательства, необходимо уведомить об этом контрагентов. Такие действия
помогут решить вопрос о надлежащей стороне в случае спора
4
.
Встречаются ситуации, когда действия по отзыву доверенности хотят
оспорить. В этом случае нужно определить, кто именно нарушил право.
Нотариус, к которому обращаются за отменой, выполняет возложенные на него
функции, а не ставит вопрос об основаниях доверителя изменить запись в
реестре.
Например, истец потребовал отменить нотариальное действие по
удостоверению распоряжения компании об отмене доверенности. По его
мнению, нотариус не должен был удостоверять распоряжение, не проверив
законность сделки. Первая инстанция сочла действия нотариуса незаконными.
1
Решение АС Камчатского края от 15.07.2015 по делу № А24-242/2015 // СПС
«КонсультантПлюс».
2
Постановление АС Центрального округа от 12.02.2016 № Ф10-5256/2015 по делу № А83-
927/2015 // СПС «КонсультантПлюс».
3
Апелляционное определение ВС Республики Крым от 26.07.2017 по делу № 33-5784/2017 //
СПС «КонсультантПлюс».
4
Постановление Тринадцатого ААС от 13.04.2018 по делу № А56-84296/2017 // СПС
«КонсультантПлюс».
49
Однако вышестоящая инстанция отменила решение. Нотариус действовал в
рамках своих полномочий
1
.
Таким образом, мы определили, что безотзывная доверенность от
физического лица или организации имеет целевое направление, то есть не
может распространять свое действие на все отношения и сферы деятельности.
Документ может быть выдан только в том случае, если обязательство связано с
ведением предпринимательства. В рамках обычной, непредпринимательской
сферы граждане не смогут оформить данную доверенность. Статус
представляемых лиц и сведения об их государственной регистрации
указывается в тексте документа.
Предприниматели должны ответственно относиться к выдаче
безотзывной доверенности, так как этот процесс может повлечь за собой
значительные правовые риски. Доверенное лицо сможет совершать от имени
доверителя юридически значимые действия, и в некоторых случаях это может
происходить вопреки воле доверителя.
Преимущества доверенности данного типа:
Соблюдение прав и интересов каждой из сторон правоотношений.
Контроль за исполнением обязательств.
Предприниматели и организации могут передавать доверенным
лицам на конкретный срок принадлежащее им имущество без оформления
гражданско-правовой сделки
2
.
Безотзывная доверенность в гражданском праве регулируется ст. 188.1 ГК
РФ. Данная статья предусматривает следующее:
Участниками правоотношений смогут стать юридические лица и
индивидуальные предприниматели.
1
Апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского
областного суда № 33-29771/2016 от 21.11.2016 // СПС «КонсультантПлюс».
2
Невинная И. Пакет важных поправок в Гражданский кодекс РФ с комментариями Павла
Крашенинникова. URL: https://rg.ru/2013/05/12/-grazdanskiy-kodeks-site.html (дата обращения:
27.04.2019 г.).
50
Действие безотзывной доверенности прекращается после окончания
срока ее действия или в случаях, предусмотренных в самом документе
1
.
Безотзывная доверенность должна быть нотариально удостоверена,
в ином случае она будет считаться недействительной.
При составлении доверенности в ее тексте следует указать, что она
не может быть отменена до истечения срока ее действия, либо отмена возможна
исключительно в случаях, указанных в документе.
Передоверие безотзывной доверенности недопустимо. Но если в
тексте документа зафиксированы такие условия, уполномоченное лицо имеет
право передоверить безотзывную доверенность.
Отмена безотзывной доверенности возможна только при наличии веских
оснований. Даже в судебном порядке бывает крайне сложно добиться ее
отмены.
Основные причины, прекращающие действие документа, приведены
ниже:
истечение срока, указанного в доверенности;
злоупотребление доверенного лица предоставленными ему
полномочиями в ущерб доверителю;
прекращение обязательств, которые обуславливали необходимость
выдачи доверенности;
иные причины, указанные доверителем в тексте документа
2
.
К сожалению, описанная в ГК РФ безотзывная доверенность, - имеет
определенные проблемы правового регулирования, вследствие чего она
недостаточно эффективно выполняет свои функции. В большей степени это
связано со значительными рисками для лица, чьи интересы представляются.
Использовать безотзывную доверенность рекомендуется только для разовых
действий или для сделок, условия которых определены заранее.
1
Харитонова Ю.С. Безотзывная доверенность в предпринимательской деятельности //
Юрист. 2014. № 20. С. 44.
2
Минишев А.Р. Понятие безотзывной доверенности, основные характеристики // Молодой
ученый. 2016. № 11 (115). С. 1322.
51
Безотзывная доверенность не имеет установленной законодательством
формы. Но для того, чтобы документ обрел юридическую силу, в нем должно
быть указано следующее:
наименование документа и цель его выдачи;
дата выдачи (с этой даты доверенность вступает в законную силу);
сведения о доверителе и поверенном;
перечень действий, которые имеет право осуществлять доверенное
лицо;
перечень ситуаций, при наступлении которых доверенность может
быть аннулирована;
срок действия документа;
подписи поверенного и доверителя;
заверяющая надпись нотариуса
1
.
Образец безотзывной доверенности приведен в Приложении 1.
Таким образом, анализируя правила ГК РФ о безотзывной доверенности,
можно сделать вывод о том, что безотзывная доверенность представляет собой
документ, который выдается доверителем доверенному лицу (поверенному) для
обеспечения обязательств, связанных с ведением бизнеса. Особенность такой
доверенности заключается в том, что доверитель не может аннулировать ее до
истечения срока действия, либо может отменить только в случаях,
предусмотренных в самой доверенности.
Безотзывная доверенность может быть выдана любому лицу, которого
сочтет компетентным к этому доверитель. Выдавать документ могут
юридические лица и предприниматели с целью обеспечения или исполнения
конкретных обязательств, связанных с предпринимательской деятельностью.
Действующее законодательство не устанавливает ограничения на срок действия
1
Пустомолотов И.И., Берестнев М.А. Обеспечительная природа безотзывной доверенности //
Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки.
2016. № 1-2. С. 241.
52
документа. Но так как аннулировать его сложно, к определению сроков
доверителю следует отнестись очень ответственно.
2.2. Гражданско-правовые особенности регулирования с использованием
безотзывной доверенности
В правоприменительной практике заметно проявляется интерес к новой
доверенности. Рассмотрим, чем это обусловлено. Наиболее яркое ее
достоинство заключается в том, что теперь можно будет выдавать
доверенности от нескольких лиц или нескольким лицам одновременно.
Доверенность при этом считается единой
1
. И, что немаловажно, оплачивается
только один раз. На лицо удобство пользования. По этому поводу П.
Крашенинников говорит, что использование такой доверенности удобно для
группы предпринимателе, которые могут выдать доверенность гражданину с
правом представлять интересы их всех
2
.
Согласно п. 1 ст. 188.1 ГК РФ безотзывная доверенность может быть
выдана только в случае, если обязательство связано с осуществлением
предпринимательской деятельности, а значит, доверителем будет выступать
юридическое лицо или индивидуальный предприниматель. Нововведение также
предусматривает и то, что лицо, получившее безотзывную доверенность, не
может передоверить полномочия по ней, если такая возможность прямо не
предусмотрена в доверенности. Следовательно, отозвать такую доверенность
можно в строго определённых случаях.
Несмотря на то, что институт безотзывной доверенности был введен в
гражданское законодательство в конце 2013 года, данный инструмент не очень
1
Злобина И.В. Правовые основы безотзывной доверенности в гражданском законодательстве
РФ // Теория и практика общественного развития. 2014. № 10. С. 175.
2
Невинная И. Пакет важных поправок в Гражданский кодекс РФ с комментариями Павла
Крашенинникова. URL: https://rg.ru/2013/05/12/-grazdanskiy-kodeks-site.html (дата обращения:
21.06.2019 г.).
53
популярен среди предпринимателей, так содержит много неясных для них
положений и вопросов.
Безотзывная доверенность соответствует всем признакам, которые
имеются у обычной доверенности, то есть это письменное уполномочие,
выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для
представительства перед третьими лицами.
Однако от обычной доверенности безотзывная отличается по следующим
признакам:
- это способ обеспечения исполнения обязательств;
- безотзывная доверенность выдаётся только в рамках
предпринимательских отношений;
- обязательное нотариальное удостоверение;
- прекращает свое действие в случае прекращения обеспечиваемого
обязательства (на практике безотзывная доверенность выдаётся кредитору)
1
.
Безотзывная доверенность может быть очень эффективна в ситуациях,
связанных с корпоративными отношениями.
Первый пример. В корпорации несколько участников. Двое из них
договорились, что на ближайшем собрании они проголосуют по одному из
вопросов повестки дня соответствующим образом и заключили об этом
корпоративный договор (возмездного характера). Для того, чтобы
гарантировать, что голосование будет «правильным» – одна из сторон сделки
выдаёт второй стороне безотзывную доверенность с правом голоса на собрании
участников по этому вопросу от своего имени.
Второй пример. По договору купли-продажи недвижимости продавец
получил денежные средства, но отказывается проводить государственную
регистрацию. Чтоб избежать обращения в суд, покупатель на стадии
заключения договора мог потребовать от продавца подписать безотзывную
1
Харитонова Ю.С. Безотзывная доверенность в предпринимательской деятельности //
Юрист. 2014. № 20. С. 44.
54
доверенность о наделении себя от имени продавца полномочиями для
регистрации перехода права собственности.
Третий пример. Стороны заключил договор займа. В обеспечение к нему
был подписан договор залога недвижимости, который допускает возможность
внесудебного обращения взыскания на заложенное имущество, в случае
неисполнения требования кредитора. Чтобы гарантировать оперативность
реализации предмета залога, займодатель может потребовать подписания
безотзывной доверенности с полномочиями на продажу объекта недвижимости.
В настоящее время сложно даже представить деятельность какой-либо
компании без возможности выдать доверенность на осуществление тех или
иных действий от имени и в интересах компании. Только Руководитель в
Обществе вправе действовать без доверенности. У иных лиц полномочия
возникают на основании доверенности, выданной руководителем Общества
1
.
Реквизиты доверенности содержат следующие особенности. Прежняя
редакция ГК РФ предусматривала такие реквизиты, как: подпись руководителя
или лица, уполномоченного учредительными документами и печать. С 1
сентября 2013 года при оформлении доверенности стало достаточно подписи
руководителя или лица, уполномоченного на это соответствующими
документами. В новой редакции ГК РФ печать как обязательный реквизит
доверенности не упоминается.
Считаем, что лучше ставить печать на доверенности, во избежание
вопросов и недоразумений со стороны менее осведомленных контрагентов.
Совместная и раздельная доверенность. Раздельная доверенность может
быть выдана сразу нескольким представителям, каждый из которых обладает
полномочиями, указанными в доверенности, если в доверенности не
предусмотрено, что представители осуществляют их совместно. При
совместной доверенности представители осуществляют полномочия совместно
посредством общего волеизъявления. С 1 сентября 2013 года введено четкое
1
Харитонова Ю.С. Безотзывная доверенность в предпринимательской деятельности //
Юрист. 2014. № 20. С. 45.