4
Оглавление:
ВВЕДЕНИЕ .............................................................................................................. 5
Глава 1. Правовое регулирование доверенности ................................................. 8
1.1. Понятие и правовая природа доверенности .................................................. 8
1.2. Безотзывная доверенность как вид доверенности ...................................... 18
Глава 2. Особенности безотзывной доверенности ............................................ 45
2.1. Понятие и характеристика безотзывной доверенности ............................. 45
2.2. Проблемы применения законодательства в безотзывных доверенностях
(право на отзыв и право на отказ, проблемы передоверия, судебная
практика)…………………………………………………………………………64
2.3. Пути совершенствования правового регулирования безотзывной
доверенности.......................................................................................................... 78
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ..................................................................................................... 85
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ .................................................. 89
5
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы настоящего исследования заключается в
следующем.
В современных условиях сложно представить развитие отношений
представительства без института доверенности, особенности которой
закреплены в Гражданском кодексе РФ.
Актуальность подчеркивается тем, что с 1 сентября 2013 года
Федеральным законом от 07.05.2013 г. № 100-ФЗ «О внесении изменений в
подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей
Гражданского кодекса Российской Федерации»
1
была введена новая статья
188.1 ГК РФ, регламентирующая безотзывную доверенность.
Стоит отметить, что до 1 сентября 2013 года доверенность могла быть в
любой момент отозвана доверителем. В связи с этим целесообразно говорить
о том, что институт безотзывной доверенности является, бесспорно, новым,
ранее не известным отечественному законодательству. Данный вид
доверенности введен в оборот для защиты прав представителя.
Безотзывная доверенность может быть выдана в целях обеспечения
исполнения обязательств представляемого перед представителем. Реализация
представителем полномочий, предусмотренных доверенностью, может быть
обусловлена его правом требования к представляемому. По сути, данная
норма предполагает, что представитель самостоятельно совершает действия,
направленные на исполнение обязательства представляемого перед самим
представителем (лицом, от имени которого действует представитель), либо
иные действия, связанные с защитой интересов представителя. К примеру,
договором поручительства право кредитора на предъявление требований к
поручителю может быть ограничено случаями продажи основным
1
Федеральный закон от 7 мая 2013 г. N 100-ФЗ "О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части
первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" (ред. от 28.12.2016) //
Собрание законодательства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. N 19 ст. 2327.
6
должником своего имущества, а кредитору может быть выдана безотзывная
доверенность на право получение сведений об имуществе должника от
реестродержателя, иных лиц.
Разберемся в проблемных вопросах, связанных с применением ст.
188.1 ГК РФ.
Целью настоящей магистерской диссертации является исследование
безотзывной доверенности.
Частными задачами настоящей магистерской диссертации являются
следующие:
1. дать понятие и раскрыть правовую природу доверенности;
2. рассмотреть безотзывную доверенность как вид доверенности;
3. дать понятие и характеристику безотзывной доверенности;
4. выявить проблемы правового регулирования безотзывной
доверенности.
Объектом настоящей магистерской диссертации являются
общественные отношения, складывающиеся в процессе исследования
безотзывной доверенности.
Предметом исследования являются нормы гражданского
законодательства, регулирующие институт безотзывной доверенности.
Методологическая база исследования. При проведении настоящего
исследования применялись как общие, так и специальные методы: метод
исторического анализа, диалектико-материалистическая теория познания,
сравнительно-правовой метод.
Теоретической основой исследования служат фундаментальные
положения теории государства и права, конституционного права,
гражданского права и других отраслей действующего законодательства.
Кроме того, в настоящем исследовании используются выводы и
положения, содержащиеся в работах и трудах таких авторов и ученых, как:
Аверьянов А.В., Агешкина Н.А., Баринов Н.А., Бевзюк Е.А., Беляев М.А.,
Бельянская А.Б., Бирюкова Т.А., Вахрушева Ю.Н., Гришина Я.С., Закиров
7
Р.Ю., Кожевников О.А., Копьев А.В., Кухаренко Т.А., Морозов А.П.,
Морозов С.Ю., Серебренников М.М., Шадрина Е.Г., Астаева А.П., Балог
Н.А., Левичев Д.С., Юрчук С.В., Белозерова Н.Н., Блинникова О.А.,
Богатырева Н.Г., Суворова И.П., Григорян М.Г., Ефтимиади Г.М., Звонарева
Н.С., Ивлев Д.И., Копотилова Д.Р., Коротков Д. Б. и другие.
Нормативную базу исследования образуют Конституция Российской
Федерации, законодательство РФ, в частности: Кодекс административного
судопроизводства Российской Федерации, Гражданский процессуальный
кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации,
Федеральный закон от 7 мая 2013 г. N 100-ФЗ «О внесении изменений в
подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей
Гражданского кодекса Российской Федерации», Федеральный закон от 26
октября 2002 г. N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»,
Федеральный закон от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании
гражданской ответственности владельцев транспортных средств»,
Федеральный закон от 26.12.1995 № 20 8-ФЗ «Об акционерных обществах»,
Распоряжение Правительства РФ от 21 июля 2008 г. N 1049-р и др.
Эмпирическую основу исследования составляют материалы судебной
практики, в частности: Постановление Седьмого арбитражного
апелляционного суда, Постановление Восемнадцатого арбитражного
апелляционного суда, Постановление Третьего арбитражного
апелляционного суда, Постановление Пленума Верховного Суда РФ,
Апелляционное определение СК по гражданским делам Сахалинского
областного суда, Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда,
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда,
Апелляционное определение Московского городского суда и др.
Структуру настоящего исследования составляют введение, две главы,
объединяющие пять параграфов, заключение и список используемой
литературы.
8
Глава 1. Правовое регулирование доверенности
1.1. Понятие и правовая природа доверенности
В современных условиях сложно представить развитие отношений
представительства без института доверенности, особенности которой
закреплены в Гражданском кодексе РФ
2
.
Институт доверенности известен еще со времен Древнего Рима. В
российском гражданском законодательстве положения о доверенности
впервые были закреплены в середине 19-го века в Своде законов 1832 года.
Дореволюционные цивилисты по-разному именовали договор
поручения. Так, например, распространено было общее название «договор
доверенности». Известно также название представительство.
Как отмечал известный ученый Д.И. Мейер: «Договор доверенности
представляет собой юридическое отношение, в котором одно лицо
обязывается быть представителем другого по какому -либо гражданскому
действию». Самой обыкновенной форма его совершение было - форма
письма от лица доверителя поверенному, называемая верительным письмом.
Верительное письмо свидетельствовалось нотариусом. Требовалось также,
чтобы верительное письмо содержало указание на то, что доверитель не
будет спорить против совершенного поверенным на основании его
доверенности: без этого указания верительное письмо не принималось к
засвидетельствованию. Анализируя данное требование, Д.И. Мейер замечал,
что это (законность) вытекает, конечно, из существа доверенности и уже
разумеется само собою; но, вероятно, опыт привел законодательство к
такому определению; вероятно, нередко доверители, находя, что поверенные
не соблюли надлежащим образом их интересов, опорочивали их действия,
как не свои собственные, а совершенные другими лицами, и вот
2
«Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 18.07.2019) //
«Российская газета», № 238-239, 08.12.1994.
9
законодательство требует от доверителя оговорки. Таким образом, формой
совершения договора доверенности - являлась выдача от доверителя
поверенному верительного письма.
Согласно ст. 251 Гражданском кодекса РСФСР 1922 года, под
договором поручения понималось соглашение, по которому одна сторона
(поверенный) обязуется совершать за счет и от имени другой стороны
(доверителя) порученные ему доверителем действия.
Однако наиболее полно и объемно институт представительства (и
конкретно доверенность) описываются во втором ГК РСФСР, который был
принят в 1964 году. Здесь, в частности, появились различные формы
доверенности, как например, доверенность, заверенная нотариально и
доверенность, приравненная к нотариально заверенной (доверенность
военнослужащих или доверенность лиц, находящихся в местах заключения).
Кроме того, в ГК РСФСР 1964 года появились важнейшие изменения
по сравнению с дореволюционным законодательством:
1) конкретизирован предмет договора. Его предметом впервые
назывались «определѐнные юридические действия».
2) правовой статус доверенности. Он, наконец, отделился от договора
поручения и получил полную самостоятельность как отдельная юридическая
единица (ГК РСФСР 1964 г.).
Доверенность - это письменное уполномочие, выдаваемое одним
лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами.
Крылов С., указывает, что помимо универсальности, доверенность
обладает чертами документа, направленного на уведомление третьих лиц о
статусе представителя и объеме переданных ему полномочий, т.е. особую
доказательственную силу
3
.
Как видно, доверенность - документ, который фиксирует полномочия
представителя на совершение сделки. Она направлена на третьих лиц и
3
Сыргакова З.А. Становление института доверенности // Научный альманах. 2016. № 8-2 (22). С. 76.
10
служит для удостоверения полномочий представителя перед ними,
конкретизации полномочий
4
.
Доверенность - односторонняя сделка, совершаемая по усмотрению
представляемого - решает в этом случае волеизъявление. Волеизъявления
представителя достаточно для совершения сделки в пользу представляемого:
согласие представителя не требуется.
Так, суд отказал в удовлетворении требований общества к иному
обществу о признании незаключенным договора подряда.
Суд подчеркнул, что из смысла статей 153, 154, 185 Гражданского
кодекса Российской Федерации следует, что доверенность является одним из
видов односторонних сделок. Для ее совершения доверителю достаточно
изъявить волю, после чего у представителя возникает определенный в
доверенности объем полномочий. Кроме того, представитель, независимо от
того, является он или нет сотрудником юридического лица,
уполномочившего его на совершение определенных в доверенности
действий, всегда действует в отношениях с третьими лицами от имени
представляемого и своими действиями приобретает для него права и
обязанности, в результате таких действий все правовые последствия
возникают не у представителя, а у представляемого
5
.
Суд отказал в удовлетворении требований Участника общества с
ограниченной ответственностью к обществу с ограниченной
ответственностью о признании недействительной нотариальной
доверенности.
Суд отметил, что из смысла ст. ст. 185, 185.1 ГК РФ следует, что
выдача одним лицом другому доверенности для представительства перед
третьими лицами по своей юридической природе является односторонней
4
Звонарева Н.С. Доверенность как межотраслевой институт // Форум молодых ученых. 2018. № 4 (20). С.
524.
5
Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 29.12.2017 по делу N А33-15361/2017 //
СПС Консультант Плюс.
11
сделкой; поскольку сделка предполагает намерение лица породить
определенные юридические права и обязанности, для совершения такого
действия необходимо волеизъявление лица, совершившего сделку, а также
наличие полномочий на ее совершение
6
.
Суд обратил внимание на то, что по смыслу ст. 185 ГК РФ выдача
доверенности (поручения) является односторонней сделкой и одно лицо не
вправе понуждать другое лицо к выдаче доверенности
7
.
Суд отказал в удовлетворении исковых требований физических лиц к
ГБУ о признании действий незаконными.
Суд обратил внимание на то, что по смыслу ст. 185 ГК РФ
доверенность является документом, который не только подтверждает
наличие у представителя прав действовать от чужого имени, но и определяет
условия и границы реализации этих прав. Таким образом, вид и перечень
полномочий, на которые оформлена доверенность, должны быть
конкретными, то есть не допускающими неясность их толкования.
Законодательством не установлены требования к содержанию доверенности
8
.
Суд обратил внимание на то, что из смысла ст. ст. 185, 182 ГК РФ
следует, что правовая природа доверенности указывает на то, что
доверенность по своей юридической природе - сделка односторонняя, для
совершения которой согласно статье 154 Гражданского кодекса Российской
Федерации необходимо и достаточно выражения воли лишь одной стороны
по предоставлению представителю возможности совершить юридические
6
Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2017 N 05АП-6624/2017 по делу N
А59-1514/2017 // СПС Консультант Плюс.
7
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2017 N 09АП-34740/2017 по делу N
А40-9883/17 // СПС Консультант Плюс.
8
Апелляционное определение Московского городского суда от 04.08.2017 по делу N 33-143/2017 // СПС
Консультант Плюс.
12
действия от имени представляемого с непосредственными юридическими
последствиями для последнего
9
.
Суд подчеркнул, что из смысла ст. 185 ГК РФ, учитывая
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25, следует,
что выдача одним лицом другому лицу доверенности для представительства
по своей юридической природе является односторонней сделкой, потому для
ее действительности и действия достаточно волеизъявления доверителя
10
.
Доверенность является не только сделкой, но и документом, который
свидетельствует о том, что у обладающего им лица имеется полномочия на
представление интересов лица, выдавшего доверенность.
Представитель своего рода «инструмент» для осуществления прав
доверителя, ведь последствия возникают для доверителя, действия считаются
совершенными им.
Так, представляемый сможет отказаться от заключенного
представителем договора, только в случае если последний нарушил
отраженные в доверенности условия. То есть представитель тот, за счет кого
осуществляется некоторое действо.
Односторонний характер доверенности проявляется в отсутствии у
представителя какой-либо обязанности совершать действия,
предусмотренные доверенностью. Представитель может отказаться или не
выполнять их.
С этим связано сопровождение сделки по выдаче доверенности, как
правило, договором поручения.
Стороны этой сделки - представляемый (или доверитель) и
представитель (или поверенный).
9
Апелляционное определение Верховного Суда Республики Крым от 27.06.2017 по делу N 33-4364/2017 //
СПС Консультант Плюс.
10
Апелляционное определение Приморского краевого суда от 30.05.2017 по делу N 33-5296/2017 // СПС
Консультант Плюс.
13
Доверенность может выдаваться дееспособными гражданами.
Граждане в возрасте от 14 до 18 лет могут самостоятельно выдавать
доверенности в пределах тех прав, которые могут осуществлять сами. В
отношении доверенности для совершения иных сделок они должны
руководствоваться правилом о получении на это согласия родителей.
Если субъектом, выдающим доверенность, является юридическое лицо,
обладающее специальной правоспособностью, то оно может выдавать
доверенности лишь для совершения сделок, которые не вступают в
противоречие с целями их деятельности.
На стороне доверителя может выступать несколько лиц.
Однако при этом стоит учитывать, что доверенность должна
выдаваться только в случае наличия общего интереса представляемых. Так,
несколько индивидуальных предпринимателей не могут выдать такую
доверенность на ведение налоговых дел, так как общий интерес не
наличествует. Примером может быть совместный договор на представление
интересов родителей
11
.
Доверенность представляет собой фидуциарную сделку, основанную на
доверии, что ясно из семантики этого слова.
Из этого логически вытекают право доверителя отозвать доверенность
(за исключением случаев выдачи безотзывной доверенности) и право
представителя отказаться от доверенности.
Таким образом, исследование данного вопроса позволяет
характеризовать доверенность как сделку, как документ, и, соответственно,
как правовой институт.
Форма доверенности является одним из основных требований к ней, в
форме проявляются особенности действия института доверенности в
уголовно-исполнительной системе.
Закон устанавливает обязательную простую письменную форму для
доверенности.
11
Астаева А.П. Доверенность в нотариальной практике // Научная гипотеза. 2018. № 11. С. 41.