14
Однако предусмотрено существование и нотариальной формы
доверенности. В целом, любая доверенность может быть нотариально
удостоверенной, в практике эта форма является довольно устойчивой
12
. Но
есть и случаи, когда она является обязательной - при предусмотренных
законом обстоятельствах: на подачу заявления о регистрации недвижимого
имущества, при выдаче доверенности на совершение сделок, требующих
нотариального удостоверения. Сейчас относится малое количество сделок -
рента, залог и некоторые иные.
В случае, если доверитель находится в особом положении, которое не
позволяет обратиться к нотариусу, он может воспользоваться еще одной
формой доверенности - приравненной к нотариальной. К такому положению
относится нахождение на лечении или прохождение военной службы,
нахождение в органах социальной защиты населения, отбывание наказания в
исправительных учреждениях
13
.
В вопросах регулирования института доверенности действуют и
специальные акты, определяющий действия начальника учреждения в такой
ситуации - Инструкция о порядке удостоверения завещаний и доверенностей
начальниками мест лишения свободы от 14 марта 1974 г. N К-15/184, которая
не утратила своей актуальности.
Согласно положениям этой инструкции, начальник места лишения
свободы должен также соблюдать тайну удостоверяемых доверенностей.
Предусмотренная выдача справки о наличии доверенности или о ее
содержании выдаются только лицам, указанным в доверенностях, а также по
требованию суда, прокуратуры, органов следствия и дознания в связи с
нахождением в их производстве уголовных или гражданских дел.
При удостоверении доверенности начальник места лишения свободы
содействует лицам в реализации их прав путѐм разъяснения их права и
обязанности, вытекающих из доверенности, предупреждения о последствиях,
12
Сорокина С.Я. Курс лекций по гражданскому праву. Красноярск, 2008. С. 97.
13
Балог Н.А., Левичев Д.С., Юрчук С.В. Доверенность // Ростовский научный журнал. 2018. № 6. С. 79.
15
возникающих в связи с удостоверением еѐ, разъяснения порядка отмены
доверенности.
При удостоверении доверенности начальник места лишения свободы
устанавливает личность, проверяет возраст лица, выдавшего доверенность,
что необходимо, чтобы убедиться, то ли лицо подписывает доверенность, от
имени которого еѐ составили.
При этом представляемый должен находиться в сознательном
состоянии, иначе возможен отказ для удостоверения.
Перед удостоверением начальник места лишения свободы зачитывает
вслух лицу, выдавшему доверенность, содержание проекта доверенности,
или они читают это сами. При их согласии с условиями они подписывают
документ, а если он уже подписал его - подтверждает подлинность подписи.
При этом действия этого должностного лица могут быть обжалованы в
судебном порядке.
Итак, следует назвать следующие формы доверенностей:
1) простая письменная;
2) нотариально удостоверенная - доверенность на совершение сделок,
требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной
регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными
в государственных реестрах правами.
Согласно п. 2 ст. 185.1 ГК РФ к нотариально удостоверенным
доверенностям приравниваются:
1) «доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на
излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях,
которые удостоверены начальником такого учреждения, его заместителем по
медицинской части, а при их отсутствии старшим или дежурным врачом;
2) доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских
частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет
нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные
действия, также доверенности работников, членов их семей и членов семей
16
военнослужащих, которые удостоверены командиром (начальником) этих
части, соединения, учреждения или заведения;
3) доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, которые
удостоверены начальником соответствующего места лишения свободы;
4) доверенности совершеннолетних дееспособных граждан,
находящихся в учреждениях социальной защиты населения, которые
удостоверены администрацией этого учреждения или руководителем (его
заместителем) соответствующего органа социальной защиты населения».
В соответствии с действующим гражданским законодательством
оформление доверенности возможно дееспособным лицом, достигшим
совершеннолетия. Однако, закон предусматривает исключительные случаи,
когда выдача доверенности возможна лицами в возрасте от 14 до 18 лет,
которые являются дееспособными, результатом чего стало вступление в
брачные отношения, что регулируется нормами ст.ст.21 и 27 Гражданского
кодекса Российской Федерации. В случае, когда несовершеннолетнее лицо, а
именно в возрасте от 14 до 18 лет является ограниченно дееспособным, оно
имеет возможность, быть доверителем в процессе заключения сделок не
выходя из рамок собственных функций.
Также вышеуказанная норма ГК РФ предусматривает возможность
выдавать доверенность от несовершеннолетнего лица, а также
недееспособных граждан. Отметим, что в этих случаях как указывает закон,
доверенность выдаѐтся не лично самим несовершеннолетним либо
недееспособным, а их представителями по закону, которыми могут быть
опекуны либо родители. Для совершения определѐнных соглашений в
соответствии с законодательством необходимо нотариальное заверение
доверенности. Так, например, согласно ст.584 ГК РФ обязательно должен
быть заверен нотариально договор ренты, в силу этого доверенность для его
заключения также требует нотариального заверения.
Также при подаче заявления о государственной регистрации сделок
или прав, к примеру, в случае, когда договор аренды какого-либо сооружения
17
на срок более одного года требует регистрации, заявление в Росреестр
представителем может быть подано исключительно по нотариально
заверенной доверенности. Регистрация перехода прав собственности на
недвижимое имущество возможна только с удостоверенной нотариально
доверенностью и не имеет значения, какая форма договора, купли-продажи,
мены либо дарения, свидетельство о праве на наследство и решение суда.
Абсолютно аналогичная ситуация с установлением и снятием
ограничений на недвижимое имущество. Более того, нотариальное заверение
носит обязательный характер при заверении доверенностей в процессе
передоверия, что регулируется п. 3 ст. 187 ГК РФ.
Отметим, что могут быть специальные ситуации, при которых
необходимо нотариальное заверение доверенности, кроме указанных выше, и
регулируются они различными нормативно-правовыми актами.
Отметим, что в настоящее время оформление доверенности возможно
двумя способами, бумажный и электронный. К обоим видам предъявляются
аналогичные требования. Так, документ должен содержать все необходимые
реквизиты. Гражданским законодательством закреплены основные пункты.
В бумажном варианте должны присутствовать необходимые сведения
для того чтобы она могла быть признана действительной, выполняется на
чистой бумаге без каких-либо помарок. Для оформления документа
используется фирменный бланк с проявляющимся в ультрафиолетовом
излучении изображением герба Российской Федерации.
Электронная версия используется чаще всего тогда, когда доверенное
лицо и доверитель находятся на расстоянии друг от друга, то есть в разных
населѐнных пунктах или даже в разных государствах. Процесс оформления
происходит следующим образом: лицо, желающее оформить доверенность
обращается в нотариальную контору. Нотариус при оформлении документа
удостоверяется в его аналогичности с электронным вариантом, затем
заверяет электронный вариант, используя электронную подпись.
18
Затем электронная версия переходит к доверенному лицу, которое при
обращении к любому нотариусу и передаче электронного варианта ему
получает доверенность в бумажном виде. Следует отметить исключительные
случаи, когда подобным образом заверить невозможно - это простые
письменные формы доверенностей.
1.2. Безотзывная доверенность как вид доверенности
Существуют следующие виды доверенностей:
• по объему полномочий: разовая - на совершение определенной
сделки, специальная - на совершение однородного действия в
течение определенного времени, генеральная (общая) - на
совершение любых действий от имени доверителя;
• по возможности отзыва доверенности: отзывная - любая
доверенность, за исключением безотзывной доверенности
14
.
Так, к примеру, в настоящее время в доктрине и судебной практике
отсутствует единая точка зрения о том, необходимо ли прямо закреплять в
доверенности полномочия представителя на заключение арбитражного
соглашения, либо наделения представителя общими полномочиями
достаточно для согласования арбитражной оговорки.
В настоящий момент обязательным условием для разрешения спора
третейским судом является арбитражное соглашение, то есть выраженное в
предусмотренной законом форме волеизъявление сторон на отказ от
государственного правосудия в пользу рассмотрения дела конкретным
третейским судом.
Арбитражное соглашение в свою очередь может быть заключено в виде
арбитражной оговорки, включенной в текст договора, либо в виде отдельного
соглашения. Арбитражное соглашение может быть заключено как лично, так
14
Шахбанова Ю.А. Представительство и доверенность в гражданском праве //
Аллея науки. 2018. Т. 5. № 6 (22). С. 220.
19
и через представителя, имеющего надлежащим образом оформленную
доверенность.
Вопрос о необходимости прямого указания в доверенности
полномочий представителя на заключение арбитражного соглашения
является дискуссионным. На отсутствие единообразной практики
применения и толкования норм права судебными инстанциями по данному
вопросу указывается и в судебной практике (например, Определение ВАС
РФ от 24.01.2011 № ВАС-12311/10 по делу № А72- 14613/2009).
Первая точка зрения заключается в том, что заключение третейского
соглашения представителем, без специального указания на данное
полномочие в доверенности, не допускается.
Основывается данная позиция в первую очередь на Определении
Верховного Суда РФ от 29.02.2016 по делу № 309-ЭС15-12928. Судебная
коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации
в данном определении разъяснила, что право на передачу спора в третейский
суд является процессуальным и должно быть у представителя организации на
момент подписания договора, содержащего третейскую оговорку в силу
части 2 статьи 62 АПК РФ.
Данный вывод так же объясняется тем, что право на доступ к
государственному суду является фундаментальным, а так как заключение
арбитражного соглашения о передачи споров в третейский суд подразумевает
отказ от этого права, то само лицо должно ясно выразить согласие на такой
отказ. Такое согласие может следовать из подписания оговорки лицом,
имеющим право действовать без доверенности, или из выдачи доверенности,
прямо предусматривающей право на заключение договора с арбитражной
оговоркой.
Необходимость специального указания в доверенности на полномочия
лица на заключение арбитражного соглашения, обосновывается так же
принципом автономности арбитражного соглашения, нашедшим свое
отражение в ст. 16 Закона РФ «О международном коммерческом арбитраже».
20
Исходя из положений данной нормы, арбитражная оговорка, являющаяся
частью договора, должна трактоваться как соглашение, не зависящее от иных
условий договора. Указанный режим третейской оговорки по отношению к
заключенному договору предполагает наличие специальных полномочий
представителя стороны на подписание арбитражного соглашения.
Полномочия представителя на включение в гражданско-правовой договор
третейской записи должны быть установлены в доверенности expressis verbis
и не могут подразумеваться по умолчанию.
Из вышеуказанной позиции Верховного Суда РФ можно сделать
вывод, что если в доверенности представителя полномочия на передачу
возникших споров на разрешение арбитража, отсутствуют, а доказательств
последующего одобрения организацией заключенного неуполномоченным
лицом третейского соглашения нет, то спор должен рассматриваться в
государственном суде. Представляется, что такой подход создает
возможности для злоупотреблений со стороны недобросовестного
контрагента.
Другая позиция выражается в том, что часть 2 статьи 62 АПК РФ,
регламентирующая специальные полномочия представителя на передачу
спора в третейский суд, к гражданско-правовой доверенности заявителя, не
может быть применена. Данная норма подлежит применению к случаям
передачи на рассмотрение третейского суда такого дела, которое уже
находится на рассмотрении государственного суда, что не позволяет
применить ее к доверенностям, выданным на заключение гражданско-
правовых договоров. В связи с чем полномочия представителя на заключение
арбитражного соглашения не должны быть специально оговорены в тексте
доверенности и вытекают из общих полномочий на заключение сделки.
Данная позиция нашла отражение в постановлениях высших судебных
инстанций (напр., Постановление Президиума ВАС РФ от 01.06.2010 №
18170/09 по делу № А81-4139/2009, Постановление Президиума ВАС РФ от
12.04.2011 № 12311/10 по делу № А72-14613/2009). Таким образом,
21
доверенность на заключение договора, в том числе и на согласование
арбитражной оговорки, регламентируется не нормами процессуальных
отраслей права, а нормами гражданского права.
Кроме того, ч. 6 ст. 1217.1 ГК РФ закрепляет, что «при отсутствии в
доверенности иных указаний считается, что в объем полномочий
представителя входит определение порядка разрешения споров (заключение
соглашений о передаче споров в государственный или третейский суд и
т.п.)». То есть данная норма содержит презумпцию наличия у представителя
полномочий на заключение арбитражного соглашения.
В настоящий момент, ни Федеральный закон «Об арбитраже
(третейском разбирательстве) в Российской Федерации», ни Закон РФ «О
международном коммерческом арбитраже», ни в иные нормативно -правовые
акты не указывают на необходимость наличия специальных полномочий в
доверенности представителя на заключение арбитражного соглашения. Из
чего можно сделать вывод о том, что общих полномочий на заключение
договора, достаточно для того, чтобы представитель мог подписать договор,
содержащий условие о передаче споров в третейский суд либо заключить
арбитражное соглашение после подписания основного договора. Принцип
автономности арбитражной оговорки не подразумевает под собой полное
отсутствие какой-либо связи между заключаемым договором и арбитражной
оговоркой (в том числе необходимость какого-либо специального требования
к форме соглашения либо доверенности на его заключение). Данный
принцип предполагает под собой действительность оговорки при признании
незаключенным или недействительным основного договора. Исходя из такой
практики, представитель стороны, уполномоченный общим образом
заключать сделки, может собственными действиями наряду с другими
условиями согласовывать с другой стороной положения об арбитраже без
необходимости специального указания на это в доверенности.
Генеральная доверенность составляется в том случае, если существует
необходимость наделить представителя полномочиями совершать сделки и
22
иные действия в объеме всех прав доверителя в отношении всего имущества
или деятельности физического или юридического лица, а также на
представительство перед любыми третьими лицами по всем вопросам от
имени представляемого.
Ранее в Методических рекомендациях по удостоверению
доверенностей (утв. решением ФНП от 07 - 08.07.2003, Протокол N 03/03)
содержалось сходное с вышеприведенным толкование термина «генеральная
доверенность», однако данный документ утратил силу с 19 сентября 2015
года (письмо ФНП от 24.09.2015 N 3013/03-16-3). В действующих
Методических рекомендациях по удостоверению доверенностей, утв.
решением правления ФНП от 18.07.2016, протокол N 07/16, данное
толкование не встречается.
Термин «генеральная доверенность» в настоящее время не содержится
в ГК РФ и иных действующих нормативных актах, тем не менее он широко
используется в судебной практике и юридической литературе.
Объем правомочий, передаваемых на основании генеральной
доверенности, может полностью совпадать с объемом прав доверителя. То
есть в случае выдачи генеральной доверенности вместо доверителя в
отношениях с третьими лицами выступает другое лицо - представитель,
наделенный всем объемом прав доверителя по отношению к какому-либо
имуществу и в совершении определенных действий (деятельности), создавая
или изменяя гражданские права и обязанности представляемого.
Полнота передаваемых правомочий отличает генеральную
доверенность от специальной, которая обычно содержит полномочия на
совершение нескольких действий, которые неразрывно связаны общими
целями, общими предметами или процедурами и направленными на
достижение единого юридического результата (примером может быть
доверенность на ведение дел в судах), и от разовой доверенности, в которой
возможно предусмотреть полномочия на реализацию представителем
23
разового действия, к примеру получения причитающейся представляемому
денежной суммы.
В ряде случаев генеральная доверенность должна наделять
представителя конкретными полномочиями, при отсутствии которых
действия представителя не создадут правовых последствий для доверителя.
Как правило, требования о необходимости указания в доверенности
конкретных полномочий содержатся в специальных законах. Например, в
соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ
«Об акционерных обществах»
15
представитель акционера на общем собрании
акционеров действует в соответствии с полномочиями, указанными в
доверенности на голосование. Если в генеральной доверенности полномочия
представителя не конкретизированы, не указано, что данная доверенность
является доверенностью на голосование, суд может признать, что такая
доверенность не дает права голосовать на общем собрании акционеров
16
.
Генеральная доверенность выдается физическим лицом, как правило,
на осуществление полномочий, связанных с совершением сделок с
имуществом. Такими сделками чаще всего выступают сделки с жилыми
помещениями, земельными участками, автомобилями.
В отношении ряда сделок, которые требуют личного участия
доверителя, а равно других сделок, указанных в законе, не допускается их
совершение через представителя (п. 4 ст. 182 ГК РФ). К таким сделкам
относятся, в частности, завещания, брачные договоры, трудовые договор ы.
Не может быть оформлена доверенность и на совершение юридически
значимых действий, связанных с личностью (на регистрацию брака,
усыновление ребенка и т.п.).
15
Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (ред. от 15.04.2019) //
«Собрание законодательства РФ», 01.01.1996, № 1, ст. 1.
16
Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 14.11.2014 N Ф03-3708/2014 по делу N
А73-1530/2014 // СПС Консультант Плюс.