5
Содержание
Введение ------------------------------------------------------------------------------------------ 6
Глава 1. Теоретические основы правовой природы доверенности -----------------11
1.1 Понятие и сущность доверенности ----------------------------------------------------11
1.2 Классификация доверенностей ---------------------------------------------------------17
1.3 Соотношение доверенностей и договора поручения ------------------------------30
Глава 2. Место и роль безотзывной доверенности в регулировании -----------------
правоотношений --------------------------------------------------------------------------------41
2.1 Понятие и правовая природа безотзывной доверенности в ------------------------
гражданском праве -----------------------------------------------------------------------------41
2.2 Безотзывные доверенности в правовой системе РФ ------------------------------44
2.3 Регулирование безотзывной доверенности в современном ------------------------
гражданском законодательстве -------------------------------------------------------------48
Глава 3. Направления совершенствования института безотзывной-------------------
доверенности в РФ -----------------------------------------------------------------------------54
3.1 Применение института безотзывной доверенности в РФ ------------------------54
3.2 Актуальные проблемы безотзывной доверенности в гражданском --------------
праве-----------------------------------------------------------------------------------------------58
3.3 Пути совершенствования института безотзывной доверенности -----------------
в РФ------------------------------------------------------------------------------------------------63
Заключение --------------------------------------------------------------------------------------69
Список использованной литературы ------------------------------------------------------75
6
Введение
С каждым годом вопрос представительства интересов лица по договору
и научные исследования, которые касаются понятия и правовой природы
доверенности как письменного документа, подтверждающего полномочия
представителя в отношениях с третьими лицами, приобретают все большую
актуальность. Учитывая, что во многих сферах общественных отношений
представительство лица осуществляется именно по нотариально
удостоверенной доверенности, вопрос классификации доверенностей
приобретает не только научно-теоретическое, но и практическое значение.
Актуальность научных исследований в сфере института добровольного
представительства в гражданском праве, а вместе с тем и правовой природы
доверенности возрастает по мере развития общественных отношений и
необходимости привлечения для совершения юридически значимых
действий представителей юридических и физических лиц. Проблема
несогласования терминологии как на законодательном, так и на
доктринальном уровне, а также отсутствие единого понимания правовой
природы исследуемых категорий требует решения для формирования единой
практики при нотариальном удостоверении доверенностей.
Актуальность проблемы доверенностей связана с постоянным
повышением интереса к особенностям функционирования института
договорного представительства, выяснения правовой природы, сущности и
значения отдельных связанных с ним правовых категорий, явлений,
конструкций. В этом контексте важен вопрос о соотношении доверенности и
договора поручения, выяснении их места и роли в отношениях договорного
представительства.
Степень научной разработанности темы исследования. Работа
основывается на трудах таких ученых как Афанасьева Т.И., Беседин Р.А.,
Бошицкий Ю. Л., Иоффе О. С., Гелецкая Г. О., Гонгало Б.М., Дришлюк А. И.,
Коротюк О. В., Микрюков В.А., Руденко Е.Ю., Фурса С. Я., Харитонов Е. А.,
Цепцова Д.С., Чефранова Е.А..
7
Научные исследования института добровольного представительства в
гражданском праве в течение длительного времени не теряют актуальности и
выглядят как действенный инструмент для реализации представительских
отношений. Ученые стремятся к выяснению правовой природы и
особенностей безотзывной доверенности как новеллы современного
гражданского права. При таких обстоятельствах возникает неоднородная
практика в случае выдачи нотариального удостоверения таких
доверенностей, что становится причиной нарушений прав субъектов
гражданских правоотношений.
Впервые в российское законодательство Федеральным законом № 100-
ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О подготовке и
проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018
года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации", отдельные законодательные
акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных
положений законодательных актов Российской Федерации в связи с
подготовкой и проведением чемпионата Европы по футболу UEFA 2020
года» был введен новый, неизвестный ранее отечественному праву вид
доверенности – безотзывная доверенность.
В 2013 году в Гражданскии кодекс Россиискои Федерации
1
был
включен новыи институт – безотзывнои доверенности. Данное нововведение
называют одним из ключевых изменении в институте представительства, т.к.
до его закрепления доверенность можно было отменить в любое время.
До настоящего времени пока сложно делать выводы о деиственности
норм, регулирующих данный правовой институт, тем более, что практика его
применения пока недостаточно наработана. Однако уже сейчас можно смело
утверждать, что безотзывная доверенность прочно войдет в практику
1
Гражданскии кодекс Россиискои Федерации (часть первая): федеральныи закон от 30
ноября 1994 г. No 51-ФЗ.
8
применения в сфере предпринимательской деятельности в связи с тем, что
она выступает одним из механизмов исполнения предпринимательских
обязательств.
Несмотря на то, что законодатель, претворяя в жизнь положения
Концепции развития гражданского законодательства, закрепил нормы о
безотзывнои доверенности в ст. 188.1 ГК РФ, отдельные вопросы данного
правового института были незаслуженно оставлены законодателем без
внимания. Таким образом, наличие спорных вопросов в рассматриваемой
сфере, отсутствие системы в их исследовании, необходимость внесения
ясности в теоретические разработки и практику применения норм о
безотзывнои доверенности, предопределили актуальность данного правового
института.
Исследование данных вопросов и определило актуальность
исследования.
Объектом исследования являются материальные, процессуальные и
процедурные правоотношения, складывающиеся между представителем и
представляемым, а также представителем и третьими лицами, с которыми он
вступает в отношения в рамках своих полномочий.
Предмет исследования – нормы гражданского и гражданско-
процессуального законодательства, регламентирующие институт
безотзывной доверенности.
Целью исследования является раскрытие понятия безотзывности
доверенности, выяснение ее правовой природы, особенностей и места в
классификации доверенностей, определение особенностей нотариального
удостоверения безотзывных доверенностей.
Для достижения цели исследования были поставлены следующие
задачи:
- определить понятие и правовая природа доверенности;
- рассмотреть теоретические и практические вопросы классификации
доверенностей;
9
- провести сравнительный анализ доверенностей и договора поручения;
- определить понятие и правовую природу безотзывной доверенности в
гражданском праве;
- исследовать безотзывные доверенности в правовой системе РФ;
- рассмотреть институт безотзывной доверенности в современном
гражданском законодательстве;
- исследовать применение института безотзывной доверенности в РФ;
-выявить отдельные особенности безотзывной доверенности по
законодательству РФ;
-определить проблемы и пути совершенствования института
безотзывной доверенности в РФ.
Методологическая основа исследования включает следующие методы
научного познания:
– Всеобщий метод – использование различных мировоззренческих
подходов для объяснения сущности предмета исследования;
– Общенаучные методы, применяемые на отдельных этапах
исследования предмета работы, в частности, использование системного и
функционального подходов, метода анализа и синтеза, индукции и дедукции.
– Частнонаучные методы: специально-юридический, включающий
формально-юридический метод, позволяющий дать определение
юридическим понятиям, определить их признаки и дать классификацию.
Методологическую основу исследования также составили диалектический,
исторический, сравнительно-правовой методы.
Научная новизна исследования. По итогам проведения анализа
нормативной базы, посвященной регулированию объекта исследования, в
совокупности с положениями доктрины выявлены актуальные проблемы в
данной сфере права; изучение разъяснений высших судебных органов и
практики судов различных инстанций, касающихся тематики работы,
помогло выявить проблемы рассматриваемых институтов с позиции
праворазъяснительного и правоприменительного аспектов.
10
Структура исследования. Работа состоит из введения, трех глав,
объединяющих девять параграфов, заключения и списка использованной
литературы.
11
Глава 1. Теоретические основы правовой природы доверенности
1.1 Понятие и сущность доверенности
Актуальность научных исследований в сфере института добровольного
представительства в гражданском праве, а вместе с этим и правовой природы
доверенности возрастает по мере развития общественных отношений и
необходимости привлечения для совершения юридически значимых
действий представителей юридических и физических лиц. Проблема
несогласования терминологии как на законодательном, так и на
доктринальном уровне, а также отсутствие единого понимания правовой
природы исследуемых категорий требует решения для формирования единой
практики при нотариальном удостоверении доверенностей.
Вместе с тем, в деловой российской речи преимущественно
употребляется термин «доверенности», которым обозначают письменное
уполномочивание кого-либо на выполнение определенных юридических
действий, или документ, по которому частное или должностное лицо,
организация, передает права (полномочия) другому лицу или организации
совершать от ее имени зафиксированные в доверенности действия. В текстах
других нормативно-правовых актов понятие поручения часто употребляется
вне контекста отношений представительства и понимается как полномочия,
задачи. Учитывая сказанное, необходимо разграничить понятие
«доверенность», «поручение» и «договор поручения». Из них доверенность и
поручение являются двумя вариантами названия одного и того же документа,
содержащего полномочия совершения нотариального действия.
Л. К. Радзиевская и С. Г. Пасечник высказали мнение о том, что в
перечне нотариальных действий появилось название извечно совершаемого
нотариального действия «удостоверение доверенности», которое
терминологически определено как «удостоверение доверенности». В этом,
наименовании нотариального действия, нет иного подхода к ее совершению,
нет другого, отличного от уже существующего, правового содержания, а есть
12
попытка, точнее перевести название нотариального действия на российском
языке
1
.
Однако С.Я. Фурса и Е. И. Фурса придерживаются другой точки
зрения. Они отмечают: «Анализ нотариальной практики свидетельствует о
том, что нотариусы не различают такие понятия, как «доверенность» и
«поручения», считая эти слова синонимами»
2
.
В связи с этим упомянутые авторы сравнивают значение терминов
«доверенность» и «поручение» и делают вывод о том, что поскольку слово
«доверенность» происходит от слова «доверие», то именно это должно
определять содержание правоотношений, возникающих на основании этого
документа. Итак, прежде всего, доверенным должно быть лицо, которому
доверяют представительство интересов доверителя перед третьими лицами.
О. Харитонов, О.И. Харитонова и А.И. Дришлюк, сравнивая
имеющиеся взгляды, считают необходимым обратить внимание на
следующее. В самом деле, справедливым является замечание на то, что
термин «доверенность» происходит от слова «доверие». Однако если
проанализировать этимологию термина «поручение», то установим, что оно
происходит от слова «поручать», что, считается, не менее полно отражает
сущность содержания документа, которым одно лицо поручает другому лицу
совершить вместо нее определенные действия (получить документ или
деньги, представлять интересы в любом учреждении, подарить какое-то
имущество и тому подобное)
3
.
Они считают некорректным категорический вывод о том, что тот или
иной срок должен быть более или менее употребляемым в нотариальной
1
Радзиевская Л. К. Нотариат: учеб. пособие / отв. ред.: Л. К. Радзиевская; 2013. –
528 с. С.43
2
Фурса С. Я. Нотариат. Общая часть : учебное пособие для студ. юрид. вузов и
факультетов / С. Я. Фурса, Е. И. Фурса. – 2014. – 207 с. С.143
3
Харитонов Е. А. Добровольное представительство в гражданском праве: учеб.
пособие /О. Харитонов, О. И. Харитонова, А. И. Дришлюк. – 2016. – 176 с. с.83
13
практике. На сегодняшний день применение в гражданском законодательстве
применение термина «поручение» предназначено для обозначения
внутренней стороны представительства (основания возникновения
представительства), а термина «доверенность» – для обозначения документа,
удостоверяющего полномочия, возникающие на основании доверенности или
иного юридического факта, предусмотренного законом
1
.
Терминологическая несогласованность в понимании понятия
доверенности имеет не только теоретический характер, но и создает
препятствия в практической деятельности, порождая неодинаковое
понимание ее сущности.
Говоря о правовой природе доверенности, нужно отталкиваться от двух
основных категорий: доверенность и выдача доверенности.
Как отмечал А.С. Иоффе, в понимании и разграничении понятий
«доверенность», «выдача доверенности» авторы делятся на две группы:
первая группа указывает на то, что односторонним актом, который содержит
полномочия, является собственно доверенность, другая – правовые
последствия связывает именно с актом выдачи. Поэтому первые называют
односторонней сделкой собственно доверенность, другие считают такой
сделкой именно выдачу доверенности
2
.
Здесь следует подчеркнуть, что принадлежность к односторонним
сделкам является сущностной характеристикой такого правового явления,
как выдача доверенности, а сама доверенность – это, прежде всего, документ
установленной формы. То есть более корректным является выражение, что не
сама доверенность, а именно её выдача является односторонней сделкой.
Такое утверждение считается и является наиболее правильным и,
несомненно, находит свою поддержку в различных научных источниках.
1
Харитонов Е. А. Добровольное представительство в гражданском праве: учеб.
пособие /О. Харитонов, О. И. Харитонова, А. И. Дришлюк. – 2016. – 176 с. с.83
2
Иоффе О. С. Советское гражданское право / О. С. Иоффе. – Москва :
Юридическая литература, 1967. – 494 с. С.98
14
Наряду с этим Ю. В. Белоусов, В. А. Ватрас, С. Д. Гринько отмечают,
что представительство одного лица другим требует документального
подтверждения. Понятно, что в представительстве на основании акта это
будет сам административный акт, в случае законного представительства –
соответствующие документы (свидетельство о рождении, согласно которому
родители являются представителями ребенка), а договорное
представительство оформляется доверенностью или в других формах,
предусмотренных законодательством)
1
.
На основании вышеизложенного представляется очевидным, что
понятие и сущность доверенности в науке гражданского права ближе к
признанию выдачи доверенности односторонней сделкой, особенности
совершения которой регулируются ГК РФ. Наряду с этим сама доверенность
понимается учеными, в основном, в узком значении, а именно как
письменный документ или документ установленного образца, который
выдается одним лицом другому лицу для представительства перед третьими
лицами. Можно с уверенностью сказать, что такое понимание понятия
доверенности, не идя в разрез с законодательным определением, является
наиболее правильным и уместным.
Таким образом, можно выделить следующие признаки доверенности:
это материальный носитель информации; объективированный в форме
письменного документа (в предусмотренных законом случаях – нотариально
удостоверенного документа); выдается одним лицом другому для
представительства перед третьими лицами на основании устной или
письменной договоренности; является документом, который выдается для
подтверждения представительских полномочий; выдача такого документа по
своей сути является односторонней сделкой, не порождает обязанностей для
представителя.
1
Гражданское право : учебное пособие / Ю. В. Белоусов [и др.]; под ред. Г.А.
Стефанчука. 2009. - 536 с. С.232