15
Лицо, выдающее доверенность, называется доверителем, а лицо,
получающее полномочия по доверенности, - поверенным. Такая
терминология используется и в договоре поручения, по которому одна
сторона обязуется от имени и за счет другой стороны выполнить
определенные юридические действия. Однако доверенность не тождественна
договору поручения.
Соотношение между ними следующее: договор поручения является
основанием выдачи доверенности. В основе доверенности может быть и
договор экспедиции, и трудовой договор. Например, материально
ответственному лицу может быть выдана доверенность для совершения
действий, связанных непосредственно с выполнением им трудовых
обязанностей
1
.
Однако не во всех случаях договор как основание добровольного
представительства является материально имеющимся, то есть совершенным в
письменной форме, поскольку не только договор поручения может быть
основанием для выдачи доверенности. Обращаясь к практике удостоверения
доверенностей нотариусами, в примерных образцах доверенностей встретим
такие формулировки: «на основании устного договора...», «на основании
устной предварительной договоренности сторон...», «на основании
договоренности сторон». То есть речь идет о договоре между сторонами о
представительстве интересов, выраженном как устная договоренность сторон
по представительству поверенным доверителя. Однако довольно часто такая
формулировка все же упускается.
Предполагается, что это не является грубым нарушением
законодательства, однако представляется недостатком формы доверенности.
Сама доверенность как документ не является основанием возникновения
отношений представительства, а лишь представляется документальным
1
Коротюк О. В. образцы нотариальных документов: уч.-практ. пособие / О. В.
Коротюк. – 2012. – 414 с. С.98
16
подтверждением их наличия, поскольку основанием добровольного
представительства есть все же договор, следует указывать в шапке
доверенности о наличии такой договоренности.
Таким образом, анализ изложенного материала дает возможность
сделать следующие выводы.
1. Нормативное определение понятия доверенности является удачным с
точки зрения юридической техники, однако необходимой остается
терминологическая унификация актов гражданского законодательства для
недопущения синонимичного понимания терминов «доверенность» и
«поручение».
2. Используя имеющиеся теоретические взгляды и концепции
относительно природы доверенности, предлагаем следующее авторское
определение: доверенность (в узком понимании) – это материальный
носитель информации, объективированный в форме письменного (в
предусмотренных законом случаях – нотариально удостоверенного)
документа, выдаваемого одним лицом другому для представительства перед
третьими лицами на основании устной или письменной договоренности
между ними и является подтверждением наличия четко определенного круга
представительских полномочий.
3. В контексте нотариальной процедуры можно говорить о
дуалистической природе доверенности. В узком понимании доверенность
является письменным документом, фиксирующим полномочия
представителя. В свою очередь, широкое понимание понятия предполагает
понимание доверенности в процедурном контексте, а именно как сделки по
выдаче доверенности. Выдачу доверенности можно определить как
одностороннюю сделку, в ходе которой доверитель реализует свое законное
право уполномочить другое лицо (поверенного) на совершение юридически
значимых действия в своих интересах и от своего имени.
4. Что касается соотношения понятий «доверенность, «договор
поручения», то понимание понятий поручения и доверенности в контексте
17
правоотношений представительства как синонимичных является ошибочным,
вместе с тем возможно применение термина «поручение» для
характеристики конкретных полномочий, реализуемых представителем на
основании доверенности. Договор поручения для таких условий является
основанием (не исключительной) для выдачи доверенности, то есть
представляется необходимой предпосылкой для реализации лицом своего
предусмотренного законом права на совершение указанной односторонней
сделки, а следовательно, и предпосылкой для объективации полномочий в
соответствующем письменном документе – доверенности.
1.2 Классификация доверенностей
С каждым годом вопрос представительства интересов лица по договору
и научные исследования, которые касаются понятия и правовой природы
доверенности как письменного документа, подтверждающего полномочия
представителя в отношениях с третьими лицами, приобретают все большую
актуальность. Учитывая, что во многих сферах общественных отношений
представительство лица осуществляется именно по нотариально
удостоверенной доверенности, вопрос классификации доверенностей
приобретает не только научно-теоретическое, но и практическое значение.
Однако имеющиеся научные классификации не учитывают
двойственной правовой природы доверенности как документа, имеющего
материальное содержание и процессуальную форму, нет единого мнения по
поводу видов доверенностей согласно их юридического содержания и
формы.
Классификация – это систематизированное распределение явлений и
объектов на определенные группы, классы и разряды в зависимости от их
однородности или разнородности. Как правило, в основе классификации
18
лежит качественный признак
1
. Поскольку доверенность имеет двойную
природу, условное деление доверенностей на виды может быть сделана как
по признакам ее материального содержания, так и по признакам
процессуальной формы.
Научные классификации опираются на материально-содержательные
признаки доверенности, характерные для нее как для письменного
документа. Ни Гражданский кодекс РФ (далее – ГК РФ), ни какой-либо
другой нормативно-правовой акт не приводит классификации доверенностей.
Можно сказать, что вопрос разделения доверенностей на виды является
достоянием правовой доктрины. Самым распространенным критерием для
классификации доверенностей является объем полномочий,
предоставляемых поверенным лицом, лицу которое он представляет, то
различают два вида доверенностей:
1) общая доверенность;
2) специальная (в т.ч. разовая) доверенность.
Общая (генеральная) доверенность уполномочивает представителя на
совершение сделок и иных юридических действий разного характера.
Специальная доверенность предоставляет полномочия на осуществление
юридических действий или сделок определенного типа. Если лицо, которое
представляют, уполномочивает на совершение какой-нибудь одной сделки
или юридического действия, то специальная доверенность будет называться
разовой доверенностью. Такая доверенность может выдаваться, например,
юристам для защиты интересов организаций в суде
2
.
Однако не все ученые придерживаются такого взгляда на
классификацию доверенностей. Встречается и несколько отличная
1
Кальман О. Г., Христич И. О. Правовая статистика: учебник. 2014. 304 с. С.123
2
Харитонов Е. А., Харитонова О. И. частные и публичные правоотношения
представительства. 2012. С. 36-41. с.76
19
классификация по объему полномочий, которые имеет представитель,
согласно которой выделяют три вида доверенностей:
а) общая (генеральная), которая предусматривает полномочия на
совершение представителем совокупности разнородных юридических
действий (доверенность на управление имуществом);
б) специальная, которая предоставляет представителю право на
совершение нескольких однородных юридических действий (доверенность
на получение грузов, которые периодически поступают на имя лица);
в) разовая, которая устанавливает полномочия представителя на
совершение какого-либо одного юридического действия (доверенность на
получение заработной платы).
О разделении доверенностей на общие, специальные, разовые согласно
объему полномочий, принадлежащих представителю с тождественным
толкованием, говорится во многих научных источниках
1
. Некоторые авторы
отождествляют общую и генеральную доверенность, отмечая, что
генеральная доверенность предоставляет представителю право на
совершение максимально широкого круг юридически значимых действий,
поскольку она выдается на заключение любых сделок.
Например, лицо, которое отбывает в длительную командировку за
границу, может выдать генеральную доверенность, на основании которой
уполномоченное лицо может иметь право: заключать все разрешенные
законом сделки по управлению и распоряжению имуществом; покупать,
продавать, дарить, принимать в дар, обменивать, закладывать и принимать в
заведение жилые дома, другое имущество; производить расчеты по
заключенным сделкам, получать причитающееся доверителю имущество
(деньги, ценные бумаги), а также документы от всех лиц, учреждений,
предприятий и организаций, в т. ч. из отделений банков, других кредитных
1
Гражданское право: в 2 т.: учебник / под ред. В.И. Борисовой, И.В. С-Фатеевой,
В. Л. Яроцкого. Право. 2011. Т. 1. 656 с. с.165
20
учреждений, учреждений связи, почты, телеграфа, распоряжаться счетами в
банках, получать почтовую, телеграфную и иную корреспонденцию, в т. ч.
денежную или посылочную; вести от имени доверителя дела во всех
судебных учреждениях со всеми правами, которые закон предоставляет
истцу, ответчику, третьему лицу и потерпевшему, в т. ч. с правом полного
или частичного отказа от исковых требований, признания иска, изменения
предмета иска, заключения мирового соглашения, обжалования решения
суда, предъявления исполнительного листа к взысканию, получения
присужденного имущества или денег
1
.
Такие доверенности обычно выдаются на длительный срок, право
совершения сделок по ней может предоставляться более чем одному
представителю и включать право на передоверие. Они содержат общие
формулировки, например: «представлять интересы в любых учреждениях»,
«заказывать и получать любые документы». Если большинство цивилистов
различают разовую, специальную и общую (генеральную) доверенность, то
специалисты в области нотариата нередко или возражают против такого
разделения, или критически относятся к выделению того или иного вида
доверенности
2
. Серьезные возражения выдвигаются против признания общей
доверенности. Именно этот вид доверенности сегодня является наиболее
спорным.
Так, С.Я. Фурса и Е.И. Фурса отмечают: «в последнее время, как в
нотариальной практике, так и в юридической литературе появилось большое
количество т.н. «генеральных» доверенностей. Некоторые авторы
юридических изданий, предлагая образцы нотариальных документов,
1
Гражданское право. Общая часть: Общие положения. Личные неимущественные
права физического лица. Вещное право. Наследственное право. Общие положения об
обязательствах и договорах: учебник / по ред. и. А. Бирюкова, Ю. О. Заики. 2016. 480 с.
с.90
2
Харитонов Е. А., Харитонова О. И., Дришлюк А. И. добровольное
представительство в гражданском праве: учеб. пособие. 2017. 176 с. с.154
21
пытаются создать универсальную доверенность, которая позволит
доверителю передать все свои права доверенному по распоряжению всем
принадлежащим ему имуществом. Просто поражают некоторые образцы
нотариальных документов, которые напоминают скорее завещания, чем
доверенности. В нотариальной практике РФ наблюдаются неединичные
случаи заверения таких «генеральных доверенностей», хотя законом не
предусмотрено даже этого повтор юридического термина.
Удостоверение подобных генеральных доверенностей приводит к
лишению собственников их имущества, росту количества как гражданских,
так и уголовных дел в судах
1
. Такое мнение разделяют не все. Во-первых, не
только авторы юридических изданий, но и множество практиков нотариата с
большим опытом стремятся облегчить гражданам условия оформления
документов и передачи полномочий другим лицам. Например, когда человек
едет в длительную командировку и не знает точного срока возврата, он не
может быть уверен относительно ситуаций, которые могут возникнуть
относительно реализации его прав.
Следовательно, встает вопрос, что проще: на каждый случай выдавать
отдельную доверенность (но можно предусмотреть все необходимые случаи,
и сколько будет стоить оформление нескольких доверенностей на все случаи
жизни?) выдать ли одну доверенность для совершения различных действий,
необходимых при осуществлении управления имуществом отсутствующего
лица? Во-вторых, некорректным является сравнение доверенности и
завещания. Ведь, кроме того, что доверенность выдается за жизнь;
доверенность прекращается со смертью лица, а действует только в течение
указанного в ней срока и в любой момент может быть отменена тем, кто ее
выдал.
1
Фурса С. Я., Фурса Е. И .Нотариат. Общая часть: учеб.пособие. 2015. 207 с.
С.101
22
Опасения, что кто-то возьмет на себя права доверителя, как это бывает
с завещанием, кажутся бесполезными, поскольку тот, кто выдает даже
общую (генеральную) доверенность, сохраняет достаточно правовых средств,
чтобы защитить свои права
1
. В поддержку своего мнения авторы отмечают
также, что, хотя в ГК РФ не употребляется термин «генеральная
доверенность», это не значит, что такой категории не существует. Ведь ГК
РФ вообще не содержит ни исчерпывающего перечня договоров, ни
документов, их удостоверяющих, что вполне соответствует общему
принципу, который действует в частно-правовой сфере (разрешается все, что
прямо не запрещено законом), а также принципиальному подходу к
определению круга и пределов действия правовых средств в сфере частного
права.
Предложения отказаться от удостоверения доверенностей, которые
предусматривали совершение представителем разнообразных действий, или
чтобы пределы распоряжения имуществом были четко изложены в
доверенности (упоминание о том, что представитель должен продать за
определенную сумму, подарить конкретному лицу и т.п.), кажутся
неоправданными и такими, что не соответствуют общим тенденциям
развития гражданского права РФ на современном этапе, как частного права
по своей сущности
2
.
В понимании С. Я. Фурсы и Е. И. Фурсы сути общих (генеральных)
доверенностей прослеживается значительное влияние практики. Гражданское
законодательство РФ действительно не содержит ни прямого, ни косвенного
запрета выдавать доверенность с широким и разноплановым кругом
полномочий
3
. Однако, с точки зрения особенностей юридической техники,
для нотариуса практически невозможно составить качественный проект
1
Харитонов Е. А., Харитонова О. И., Дришлюк А. И. добровольное
представительство в гражданском праве: учеб. пособие. 2007. 176 с. с.123
2
Харитонов Е. А., Харитонова О. И., Дришлюк А. И. добровольное
представительство в гражданском праве: учеб. пособие. 2007. 176 с. с.127
3
Фурса С. Я., Фурса Е. И .Нотариат. Общая часть: учеб.пособие. 2015. 207 с. с.64
23
такой доверенности. Лицо с намерением удостоверить такую доверенность
придет к нотариусу с требованием удостоверить доверенность «на все
возможные действия, на период его пребывания за рубежом». Перечень сфер
общественных отношений, в которых для доверителя может быть
необходимым участие представителя, является бесконечным.
Останется только выложить текст доверенности «блоками» и с
использованием обобщающих формулировок, например, «представительство
интересов в суде, других государственных органах и учреждениях,
распоряжение имуществом, управления банковскими счетами» и т. д. Однако
довольно много органов и учреждений требуют, чтобы в доверенности
полномочия и перечень органов был конкретным. Например, для
представительства интересов лица в налоговых органах необходимо четко
указать перечень этих органов с учетом актуальности их официальных
названий на момент обращения. Если данное требование не будет
выполнено, то поверенному будет отказано на основании отсутствия
надлежащих полномочий. Предполагается, что понятие «генеральная
доверенность» является не научным, а народным.
Буквально оно означает доверенность, которая выдается для
представительства интересов лица, по крайней мере, в двух неоднородных
сферах общественных отношений, например, доверенность на пользование
банковским сейфом, на представительство интересов в суде. Если обратиться
к практике удостоверения доверенностей нотариусами КМНО, то они не
отказывают лицам в удостоверении общих (генеральных) доверенностей,
пытаясь в проектах таких документов наиболее оптимально «за блоками»
отметить наиболее распространенные сферы отношений, в которых от имени
лица за ее отсутствия будет действовать представитель. Не является
дискуссионным в науке вопрос существования т.н. «разовых» доверенностей.
Предполагается, что, выделение по критерию объема полномочий
такой разновидности доверенностей, как «разовые», не является уместным.
Под разовой доверенностью понимают документ, который фиксирует
24
полномочия представителя на выполнение одного юридически значимого
действия или на выполнение нескольких однородных действий,
направленных на достижение определенного единого правового результата.
Однако, само название «разовая» предполагает, что такая доверенность
используется лишь один раз. Но в тексте доверенности невозможно
ограничить представителя в количестве совершения однородных действий, а
если подобное предостережение и сделать, то несоблюдение данного
положения не приведет к недействительности доверенности и
невозможности ее дальнейшего использования.
Ограничить представителя можно или путем непредоставления ему
полномочий, или путем указания в тексте исключительных целей, для
которых предоставляются полномочия, или небольшим сроком действия
доверенности, но нельзя вести речь о том, что она будет разовой. Таким
примером является, доверенность на получение в секретариате высшего
учебного заведения оригинала диплома доверителя о высшем образовании.
Предположим, что на основании такой доверенности представитель
обратился в соответствующий отдел высшего учебного заведения, в котором
учился доверитель, и заявил требование о получении диплома, заполнив
заявление по образцу.
Однако получение самого диплома было назначено на следующий
день. При таких обстоятельствах доверенность уже не будет разовой,
поскольку представителю нужно будет воспользоваться ею несколько раз.
Она называется специальной, поскольку «разовость» является
характеристикой не содержания документа, а количества возможностей для
его правомерного использования. В таком случае, любая доверенность, вне
зависимости от объема полномочий, которые в ней зафиксированы, может
быть «разовой» или «многократной» в зависимости от цели, с которой она
выдана.
Считается, что, наиболее оптимальным является разделение
доверенностей на общие и специальные, причем специальной должна