25
считаться доверенность, выданная на выполнение одного юридически
значимого действия или нескольких разнородных действий, направленных на
получение одного конечного результата. Предполагается, что в таком случае
все остальные доверенности должны считаться общими. Ранее не
исследовался вопрос о разделе доверенностей на доверенности для действия
за рубежом и доверенности для действия на территории РФ. В последнее
время вопрос выдачи документов для действия за рубежом, в т. ч. и
доверенностей, остается без внимания как законодателя, так и ученых.
Дело в том, что в странах романо-германской правовой семьи, где
сформировалась система латинского нотариата, нотариус как
уполномоченный представитель государства наделен достаточно широким
кругом полномочий. В случае удостоверения доверенности «латинский»
нотариус выполняет сразу несколько действий: устанавливает личность
обратившегося, и объем его гражданской дееспособности, удостоверяет
подлинность его подписи на документе, проверяет содержание доверенности
на соответствие требованиям действующего законодательства, разъясняет
доверителю основные положения законодательства относительно
представительства по доверенности и действия доверенности.
В большинстве стран общего права нотариус (public notary) выполняет
весьма ограниченный перечень действий. Не во всех случаях он уполномочен
составлять официальные документы, проверять соответствие их содержания
законам и консультировать клиентов по правовым вопросам. В функции
нотариуса входит только заверение подписи лица, поставившего ее на
документе. Также не всегда нотариус проверяет объем гражданской
дееспособности представителя. При таких обстоятельствах доверенность в
понимании нашего законодательства является официальным заявлением с
нотариально заверенной на нем подписью.
Поэтому довольно часто, готовя доверенности для действия за
границей, приходится включать в них специфические термины и
формулировки, свойственные национальному законодательству, делать
26
перевод на один или несколько языков, готовить и присоединять к ним
афидевиты, проставлять на них апостиль или же проводить их полную
консульскую легализацию. Кроме вышеупомянутых классификаций
доверенностей, практика позволяет условно разграничивать их также с
возможностями отозвать такую доверенность на отзывные и безотзывные.
Отзывную доверенность лицо, которое ее выдало, имеет право отозвать в
любое время.
Отказ от такого права является ничтожным. Безотзывная доверенность
прекращается в установленный в нем или в законе срок. За статусом
субъекта, который является стороной по доверенности, можно выделить
доверенности от физических лиц и доверенности от юридических лиц.
Доверенности юридических лиц могут быть легитарные, основанные на
предписаниях учредительных документов и делегированные. Легитарные
доверенности основаны на прямом указании закона, например, для
участников полных обществ или иного акта гражданского законодательства.
На уровне учредительных документов это может быть учредительный
договор или устав. Делегированные доверенности исходят от руководителей
юридических лиц или других должностных лиц юридических лиц, имеющих
легитимное право ее представлять
1
. Также доверенности, выданные
юридическим лицом или физическим лицом, можно поделить на: те, в
которых на стороне доверителя выступает один субъект и те, в которых на
стороне доверителя выступают два субъекта. Доверенность, выданная от
имени нескольких лиц, является весьма несовершенной правовой
конструкции и на практике встречается нечасто, как, например, завещание
супругов.
Нельзя считать доверенностью, выданной от имени нескольких лиц,
документом, который исходит от одного юридического лица - доверителя,
однако подписывается несколькими ее руководителями (директорами). По
1
Бошицкий Ю. Л. Гражданское право. Общая часть: учебник. 2013. 759 с. С.63
27
количеству поверенных, полномочия которых зафиксированы в документе,
доверенности делятся на выдаваемые на одного представителя, и выдаваемые
на нескольких представителей. Особенностью таких доверенностей является
то, что каждый из представителей имеет право действовать отдельно (если не
предусмотрено иное), а отменить ее действие только в отношении одного
представителя невозможно. По этому поводу ученые отмечают, что
коллективные доверенности практикуются для представительства
корпоративных прав (передача/делегирования полномочий участников
хозяйственных обществ или других корпоративных образований для
выражения их позиции на общем собрании).
Они могут подтверждать полномочия на получение однотипных
платежей определенному лицу: старосте группы на получение стипендий,
раздатчикам заработной платы на получение заработной платы структурного
подразделения юридического лица. В соответствии с п. 26 порядка
удостоверения завещаний и поручений, приравниваемых к нотариально
«удостоверенным», целесообразно также выделить доверенность, выданную
только на одно лицо, и доверенности, выданные на двух и более лиц. Речь
идет о доверенности с одним представителем и доверенности с несколькими
представителями
1
.
Кроме этого, следует различать императивные доверенности, в
которых есть только одно определенное лицо без наделения его правом на
передачу представительства или императивные условия ее представительства
перед третьими лицами, и диспозитивные доверенности, по которым
представитель имеет право самостоятельно принимать решение о передаче
своих полномочий другим лицам (заместителям) или разумного отступления
от условий совершения им сделок с третьими лицами
2
.
1
Бошицкий Ю. Л. Гражданское право. Общая часть: учебник. 2013. 759 с. с.133
2
Там же.с.137
28
Другими словами, доверенности делятся на те, что «выданы с правом
передоверия», и те, что «выданы без права передоверия полномочий». По
сроку, на который доверенность выдана, их можно разделить на бессрочные
(действуют до их отмены), краткосрочные (выдаются сроком до семи лет) и
долгосрочные. Некоторые ученые
1
отдельно выделяют профессиональные
доверенности, включая доверенности на представительство в
государственных и судебных органах по осуществлению защиты прав
физических и юридических лиц. Такие доверенности могут быть выданы
работнику, например, юристу юридического лица или другому лицу, в
частности юристу, который представляет лицо в органах дознания,
досудебного следствия, суда, других органах.
Доверенности юристов на правозащитную деятельность по возможным
полномочиями являются адвокатские доверенности, которые являются
наиболее широкими по полномочиями, юридические квалифицированные –
выдаваемые для представительства по гражданским делам, и доверенности
общественных защитников
2
. Одним из довольно важных критериев для
разделения доверенностей на виды является их форма. По форме выделяют
простую письменную и квалифицированную (нотариально удостоверенную).
Предполагается, что по признаку формы отдельно следует выделять
доверенности, приравненные к нотариально удостоверенным, например,
консульская доверенность. Такие доверенности, хотя и приравниваются к
нотариально удостоверенным по юридической силе, имеют иную
процессуальную форму и порядок регистрации в Едином реестре
доверенностей. Кроме того, как уже было указано выше, доверенности
можно поделить на те, которые должны действовать за рубежом, и те, что
выдаются для пользования ими на территории РФ.
1
Там же.с.139
2
Там же с.73
29
Учитывая это, доверенности, на которых в соответствии с законами и
международно-правовыми актами проставлен апостиль, или те, что прошли
полную консульскую легализацию (для придания им юридической силы на
территории других государств), стоит выделить в отдельные виды
соответственно их процессуальной формы.
Подытоживая вышеизложенное, можно сделать следующие выводы:
1) на законодательном уровне классификация доверенностей не
приводится, она может быть создана только «искусственно», путем анализа
нормативно-правовых актов, научных источников, корпоративной и
нотариальной практики;
2) классификация доверенностей имеет важное прикладное значение,
особенно для нотариального удостоверения доверенностей и подготовки
соответствующих проектов доверенностей нотариусами;
3) по объему полномочий доверенности следует делить на общие и
специальные;
4) «генеральная доверенность» является народным понятиям и не
может употребляться по доверенности с широким кругом полномочий;
5) в соответствии с территорией, на которой будут использоваться
доверенности, их можно условно разделить на доверенности для действия за
границей и доверенности для действия на территории РФ;
6) по критерию формы существования доверенности можно поделить
на: доверенности в простой письменной форме; нотариально удостоверенные
доверенности; доверенности, приравненные к нотариально удостоверенным;
доверенности, которые прошли процедуру проставления апостиля;
доверенности, которые прошли полную консульскую легализацию;
7) по срокам действия – бессрочные (действуют до их прекращения),
краткосрочные и долгосрочные;
8) в зависимости от цели, с какой они изданы – «разовые» или
«многоразовые».
30
1.3 Соотношение доверенностей и договора поручения
Актуальность проблемы доверенностей связана с постоянным
повышением интереса к особенностям функционирования института
договорного представительства и до выяснения правовой природы, сущности
и значения отдельных связанных с ним правовых категорий, явлений,
конструкций. В этом контексте важен вопрос о соотношении доверенности и
договора поручения, выяснении их места и роли в отношениях договорного
представительства.
Терминологическая несогласованность относительно употребления
терминов «поручение» и «доверенность» в нормативно-правовых актах, в
научной юридической литературе, а также отсутствие обязательной
письменной формы договора поручения наряду с требованием совершения
доверенности исключительно в письменной форме (предпочтительно в
письменной нотариально заверенной форме) создает правовую ситуацию,
когда полномочия вроде бы передаются «по доверенности» и фактически
понимается, что именно доверенность является основанием возникновения
представительских правоотношений, а не договор поручения.
Поручение же по своей правовой природе является ничем иным, как
договором о предоставлении юридических услуг. Однако услуги в этом
случае являются особенными, они оказываются в помощи и содействии лицу
путем совершения от его имени определенных юридических действий. В
противовес этому выдача доверенности является односторонней сделкой,
которая выражается в письменном документе, назначением которого
является документальное подтверждение полномочий представителя и
предоставления таким полномочием установленной законом формы.
Поэтому в текстах доверенностей независимо от их вида указывается,
что заверению такой доверенности предшествует «устная договоренность»
или «устный договор сторон», то есть речь идет именно о договоре
поручения, который предварительно был заключен сторонами в устной
форме. Но в то же время наличие такой договоренности нотариус проверять
31
не обязан, поскольку из сути доверенности как односторонней сделки
следует лишь необходимость проверки волеизъявления доверителя на выдачу
доверенности. Одновременно закон, как правило, требует, чтобы факт
уполномочивания и содержание полномочия добровольного
представительства были зафиксированы в письменном виде и
преимущественно заверены.
Поэтому в тех ситуациях, когда по закону форма полномочия
конституционно связана с самим полномочием по совершении сделки,
отсутствие соответствующего документа, который фиксирует полномочия,
свидетельствует об отсутствии самого полномочия. Так, если договор
поручения, предусматривающий продажу дома поверенным, заключен устно
или в простой письменной форме, то очевидно, что полномочия на продажу
дома до выдачи нотариально удостоверенной доверенности, которая в этом
случае необходима, не возникает.
Обязанность совершать представительские действия в приведенном
примере наделения полномочием не может быть реализованным, то есть
находится в «пассивном» состоянии, и выдача доверенности является
преобразующим юридическим фактом, который приводит указанный долг в
готовое к реализации состояние. Если же договор поручения о продаже дома
совершен в нотариальной форме, то он порождает полномочия уже в момент
заключения договора, и выдача доверенности в таком случае не требуется.
Не существует никаких препятствий для того, чтобы полномочия и
содержание полномочия были доведены до сведения третьих лиц путем
предъявления им надлежаще оформленного экземпляра договора поручения,
тогда бы третьи лица получили представление о содержании полномочия по
его первоисточника. Требование о предъявлении доверенности, таким
образом, не имеет содержания
1
. Другим критерием являются права и
1
Харитонов Е. А. добровольное представительство в гражданском праве: учеб.
пособие / Е. А. Харитонов, О. И. Харитонова, А. И. Дришлюк. – 2007. – 176 с. с.49.
32
обязанности для сторон представительских правоотношений, которые
порождаются доверенностью и договором поручения.
Поскольку поручение является двусторонней сделкой, для заключения
такого договора необходимо волеизъявление двух сторон. Поэтому в случае
удостоверения нотариусом договора поручения ему не достаточно
установить личность только доверителя и его право и дееспособность. Такие
действия необходимо совершить и в отношении представителя, причем в
отдельных случаях, предусмотренных законом необходимо проверить и
наличие соответствующих лицензий, разрешений. В данном контексте
следует отметить также, что договор поручения как двусторонняя связь
между сторонами предполагает наличие взаимных прав и обязанностей, в то
время как передача полномочий по доверенности при отсутствии
письменного договора никаких обязанностей для представителя
устанавливать не может.
Следующим существенным признаком, по которому соотносится
доверенность и договор поручения, является их предмет и содержание. В
частности, Е.А. Харитонов относит договор поручения к договорам о
предоставлении юридических услуг, подчеркивая при этом, что его
предметом является предоставление заказчику помощи в реализации
принадлежащих ему прав или выполнении обязанностей, которые на него
возложены от имени и за счет того, кого представляют
1
. По договору
поручения предметом могут быть только исполнение юридических действий,
то есть таких, которые создают для доверителя правовые последствия в
отношении третьего лица.
Например, обязательства выступать от имени доверителя на суде
приводит к заключению договора поручения. Но соглашение о том, что одно
лицо по поручению второго должно выполнить определенную работу, не
связанную с установлением правовых отношений третьих лиц и доверителя,
1
Там же. С. 26
33
будет трудовым договором или договором подряда и тому подобное.
Предметом договоров поручения всегда является выполнение юридических
действий, однако юридические действия можно осуществлять не только по
договору поручения, но и по трудовому или другому аналогичному договору.
Эти действия должны быть правомерными, а также не связанными с
действиями сугубо личного характера.
Порученные действия могут быть как разовыми одновременными, так
и периодическими. Фактические действия поверенного не включаются в
предмет договора поручения, поскольку самостоятельного правового
значения не имеют и осуществляются лишь с целью реального исполнения
юридических действий. Поскольку предметом договора поручения являются
юридические действия, условия договора поручения, определяющие
содержание обязанности поверенного представлять интересы и которые
являются существенными для договора поручения, определяют и содержание
полномочия поверенного как права выступать от имени доверителя
1
.
Следовательно, договор поручения содержит волеизъявления доверителя и
выступление поверенного от его имени, а потому может рассматриваться как
уполномоченная сделка. В связи с этим некоторые авторы учебников и
учебных пособий
2
подчеркивают, что поручения являются одним из
оснований добровольного представительства, и, как уже упоминалось,
называют поручения договором о представительстве. Возможность передачи
представителю по доверенности права на осуществление определенных
юридических действий лежит в плоскости научной дискуссии, и с этим
связан ряд практических проблем.
Следующим критерием являются функции доверенности и договора
поручения. Функция договора поручения заключается в том, что он призван
1
Там же. С. 28
2
Харитонов Е. А. Добровольное представительство в гражданском праве: учеб.
пособие / Е. А. Харитонов, О. И. Харитонова, А. И. Дришлюк. – 2007. – 176 с. с.56
34
урегулировать отношения между представителем и лицом, как представляют.
Результат договоренности отражается в полномочиях представителя,
указанных в договоре и/или доверенности. Договор поручения является
консенсуальным, поскольку он считается заключенным с момента
достижения между сторонами согласия. Он должен быть оплатным, если
иное не установлено договором или законом.
В противоположность этому, основной функцией доверенности
является информационная функция в отношении третьего лица – участника
сделки, ведь именно из ее содержания она преимущественно узнает о
содержание, объем, срок и характер полномочий представителя. Из
содержания доверенности черпает информацию и нотариус, определяя объем
полномочий представителями, их суть, сферу их распространения. Вместе с
тем, доверенность выполняет и фиксирующую функцию, т.к. она как
материальный носитель отражает действительное состояние отношений
между доверителем и поверенным.
Также следует отметить основные моменты относительно срока
действия доверенности и договора поручения. ГК РФ и другими актами
законодательства не установлено ограничение в отношении срока действия
договора поручения. Срок действия договора зависит от характера данного
доверителем поручения. При этом он может выражаться любым
промежутком времени, в течение которого поверенный должен исполнить
предоставленное ему поручение, или определиться с конкретной датой. Срок
действия договора поручения связан со сроком действия доверенности,
выдаваемой поверенному.
Срок действия договора не может быть меньше срока действия
доверенности, но может или совпадать со сроком действия доверенности,
или превышать его. Заключение бессрочного договора означает, что стороны
не определили в договоре предельный срок его действия. Если срок действия
доверенности закончился, а новая доверенность не выдана, то договор