5
СОДЕРЖАНИЕ
Введение………………………………………………………………………..
6
Глава 1. Институт доверенности в гражданском законодательстве……..…
11
1.1. Становление и развитие законодательства о доверенностях………...
11
1.2. Доверенность как основание возникновения добровольного
представительства……………………………………………………………..
21
Глава 2. Безотзывная доверенность: особенности совершения и
прекращения полномочий…………………………………………………….
36
2.1. Безотзывная доверенность как один из видов доверенностей в
современном гражданском праве…………………………………………….
36
2.2. Прекращение полномочий, предоставленных на основании
безотзывной доверенности……………………………………………………
52
2.3. Отдельные вопросы правового регулирования института безотзывной
доверенности……………………………………………………
65
Заключение……………………………………………………………………..
83
Список использованной литературы…………………………………………
87
Приложение 1………………………………………………………………….
97
6
ВВЕДЕНИЕ
Современное законодательство постоянно развивается, обновляется и не
стоит на месте, чтобы отвечать современным реалиям общества. Это
коснулось и института доверенности, который был дополнен рядом норм,
расширяющих и конкретизирующих отдельные вопросы совершения и
прекращения полномочий, основанных на доверенности. В Гражданский
кодекс Российской Федерации
1
(далее по тексту – ГК РФ) был включен ранее
отсутствовавший в законодательстве институт безотзывной доверенности.
Данный вид доверенности был закреплен в гражданском
законодательстве России Федеральным законом от 07.05.2013 г. № 100-ФЗ «О
внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153
части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации»
2
по причине ее
широкого применения в зарубежных странах. До настоящего времени пока
сложно делать выводы о действенности норм, регулирующих указанный
правовой институт, тем более, что практика его применения пока
недостаточно наработана. Однако, уже сейчас можно смело утверждать, что
безотзывная доверенность прочно войдет в практику применения в сфере
предпринимательской деятельности в связи с тем, что она выступает одним из
механизмов исполнения предпринимательских обязательств; нормы о ней
можно назвать одними из ключевых изменений института представительства.
В настоящее время в законодательстве и юридической литературе
уделяется немало внимания проблемам выделения различных видов
доверенностей, но в рамках настоящей работы наибольший интерес
1
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая: от 30 ноября 1994 № 51-ФЗ
(ред. от 03.08.2018) // Собрание законодательства РФ. 5.12.1994. № 32. Ст. 3301.
2
Федеральный закон от 07.05.2013 г. № 100-ФЗ «О внесении изменений в подразделы 4 и
5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской
Федерации» (ред. от 28.12.2016) // Собрание законодательства РФ. 2013. № 19. Ст. 2327.
7
представляет исследование института безотзывной доверенности. Несмотря
на то, что законодатель, претворяя в жизнь положения Концепции развития
гражданского законодательства Российской Федерации, одобренной решением
Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию
гражданского законодательства от 07.10.2009
1
, закрепил нормы о безотзывной
доверенности в ст. 188.1 ГК РФ, далеко не все вопросы были урегулированы
на законодательном уровне.
В частности, до настоящего времени между учеными не утихают
дискуссии о соотношении норм представительства и безотзывной
доверенности; о правовой ее природе; об основаниях прекращения
безотзывной доверенности; о том, что означает понятие
«предпринимательские отношения», лежащие в основе безотзывной
доверенности; об основаниях прекращения безотзывной доверенности, о
возможности выдачи безотзывной доверенности со множественностью лиц
как на стороне доверителя, так и представителя, о возможности совершения
передоверия, о возможности применения безотзывной доверенности в иных
отраслях права. Эти и иные вопросы не нашли ответа в новых нормах
института безотзывной доверенности. Указанные положения ГК РФ находятся
в стадии развития, нуждаются в необходимости дальнейшего осмысления,
научного исследования и толкования. Формирующаяся практика
гражданского оборота требует выработки новых подходов, отвечающих
современным реалиям.
Таким образом, наличие спорных вопросов в рассматриваемой сфере,
отсутствие системы в их исследовании, необходимость внесения ясности в
теоретические разработки и практику применения норм, регулирующих
отношения, возникающие из безотзывной доверенности, предопределили
актуальность темы настоящего исследования.
1
Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации (одобрена
решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию
гражданского законодательства от 07.10.2009) // Вестник Высшего Арбитражного суда
РФ. 2009. № 11.
8
Следует отметить, что исследованию вопросов доверенности как
основания возникновения добровольного представительства в гражданском
праве России и зарубежных стран уделено достаточно внимания. Среди работ,
посвященных исследованию вопросов становления и развития, а также
правовой природы представительства и доверенности, можно назвать работы
Н.О. Нерсесова, Д.И. Мейера, К.П. Победоносцева, Г.Ф. Шершеневича, А.
Анненкова, С.Н. Братусь, В.А. Рясенцева, Е.Г. Невзгодиной, О.С. Иоффе, И.Б.
Новицкого, и др.
Вместе с тем, исследованию института безотзывной доверенности в
юридической литературе уделено недостаточно внимания. Одним из первых
монографических исследований, посвященных данному правовому институту
следует назвать диссертационное исследование Р.А. Беседина «Безотзывная
доверенность в гражданском праве»
1
. В настоящее время по рассматриваемой
теме можно встретить небольшое количество научных статей в периодических
изданиях, посвященных отдельным спорным положениям законодательства,
но зачастую, все они дублируют друг друга по своему смысловому
содержанию.
Таким образом, на сегодняшний день практически нет комплексных
исследований, посвященных именно безотзывной доверенности. Все это
свидетельствует об определенной новизне и значении настоящей работы для
гражданского права, учитывая значительные изменений, внесенные в ГК РФ в
2013 году.
Теоретическую основу исследования составили труды следующих
ученых: Н.О. Нерсесова, Д.И. Мейера, К.П. Победоносцева, Г.Ф.
Шершеневича, А. Анненкова, С.Н. Братусь, В.А. Рясенцева, Е.Г. Невзгодиной,
О.С. Иоффе, И.Б. Новицкого, Ю.С. Харитонова, Р.А. Беседина, Е. Орешина,
В.А. Микрюкова, В.Л. Харсеевой, и других.
1
Беседин Р.А. Безотзывная доверенность в гражданском праве: Автореф. дис. … канд.
юрид. наук, Москва, 2014. С. 14. Режим доступа: http://www.dissercat.com.
9
Целью настоящего исследования является комплексный анализ
института безотзывной доверенности в гражданском праве для выявления
пробелов законодательства, регулирующего порядок совершения и
прекращения безотзывной доверенности, а также определение путей
совершенствования данного правового института.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие
задачи:
1) проанализировать вопросы становления и развития законодательства
о доверенностях;
2) определить понятие и правовую природу доверенности;
3) охарактеризовать особенности и признаки безотзывной
доверенности;
4) выявить особенности и правовые последствия прекращения
полномочий по безотзывной доверенности;
5) изучить особенности применения безотзывной доверенности в
предпринимательской деятельности;
6) провести сравнительный анализ российского и зарубежного
законодательства в сфере применения безотзывных доверенностей;
7) проанализировать отдельные вопросы правового регулирования
института безотзывной доверенности.
Объектом диссертационного исследования являются общественные
отношения, возникающие в связи с совершением, прекращением безотзывной
доверенности.
Предметом диссертационного исследования выступает нормативно –
правовая база российского и зарубежного законодательства, регулирующая
институт безотзывной доверенности, а также теоретические разработки и
судебная практика в данной сфере.
Методологической основой диссертационного исследования выступают
исторический, логико – юридический, сравнительно - правовой методы, метод
системного и комплексного анализа, обобщения.
10
Исторический метод позволил определить закономерности становления
и развития законодательства, регулирующего институт безотзывных
доверенностей. Сравнительно-правовой метод позволил провести анализ
законодательства о безотзывных доверенностях в России и за рубежом. Метод
системного и комплексного анализа позволил определить место безотзывной
доверенности в системе оснований возникновения отношений
представительства.
Научная новизна настоящей работы состоит том, что проведено
комплексное исследование категории «безотзывная доверенность» на основе
анализа норм гражданского законодательства. В работе сделана попытка
определить правовую природу безотзывной доверенности, проанализирована
возможность совершения передоверия, доверенности со множественностью
лиц, определена необходимость законодательного установления
использования безотзывной доверенности не только в сфере
предпринимательских, но и корпоративных отношений.
Обобщая результаты проведенного исследования, сформулированы
некоторые теоретические выводы и практические рекомендации,
посвященные разрешению проблем правового регулирования отдельных
вопросов, возникающих при совершении и прекращении безотзывной
доверенности в гражданском праве. На основе проведенного анализа в работе
предусмотрен ряд предложений по совершенствованию законодательной
регламентации института безотзывной доверенности.
Теоретическая и практическая значимость диссертационного
исследования заключается в том, что теоретические положения,
сформулированные в ходе настоящего исследования, и практические
рекомендации могут быть использованы в целях совершенствования
гражданского законодательства в сфере применения безотзывных
доверенностей. Выводы и предложения, полученные в ходе работы, могут
быть применены в нотариальной практике, а также в процессе изучения курса
«Гражданское право».
11
Глава 1. Институт доверенности в гражданском
законодательстве
1.1 Становление и развитие законодательства о доверенностях
Анализ того или иного явления дает возможность понять его суть и
особенности. Именно поэтому исследование вопросов становления и развития
института доверенности в гражданском законодательстве имеет важное
значение для понимания его сущности.
Рассматривая исторические вопросы развития института доверенности,
необходимо проанализировать историю развития института
представительства, правовые основы которого были заложены еще в период
Древнего Рима. Причиной возникновения института доверенности явилось то,
что в отдельных случаях не каждый субъект имел возможность лично
участвовать в гражданских правоотношениях. В Древнем Риме совершать
сделки мог только глава семейства – полностью правоспособный и
дееспособный гражданин. Но зачастую необходимость его присутствия в
нескольких местах одновременно привела к возникновению правоотношений,
направленных на передачу таким лицом полномочий третьему лицу, который
обязался действовать в его интересах и от его имени.
Современное законодательство выделяет законное и договорное
представительство. При этом следует отметить, что законное
представительство возникло ранее договорного, и уже в Древнем Риме
существенно отличалось от него.
Законодательство Древнего Рима называет также прямое и косвенное
представительство. При прямом представительстве лицо при совершении
сделки действовало от имени и за счет представляемого, при этом права и
обязанности по заключенной сделке возникали у представляемого. Оно
возникало в следующих случаях: на основании устава юридического лица; на
основании занимаемой должности и властного распоряжения (например,
12
полномочия опекуна); на основании доверенности, выдаваемой
представляемым лицом представителю.
При косвенном представительстве сделка совершалась представителем
за счет представляемого, но от своего имени, при этом правовые последствия
по заключенной сделке возникали на стороне представителя, который
впоследствии передавал все полученное представляемому, за чей счет он
действовал. При этом первоначально существовало лишь косвенное
представительство.
История России свидетельствует о том, что первое упоминание о
договоре комиссии, заключаемом для ведения торговых операций по
поручению хозяина, имело место в русской Правде. Н.О. Нересов, например,
утверждал о наличии документальных свидетельств XIV
– XV, которые подтверждают факт отношений добровольного
представительства от имени церкви
1
. А.В. Гончаров, напротив, говорил о том,
что «институт представительства вошел в гражданский оборот и получил
достаточное правовое регулирование лишь к началу XX века»
2
. Анализ
законодательства России позволяет прийти к выводу о том, что становление
института представительства началось в XVII веке, но свое законодательное
закрепление он получил намного позже.
В свод Законов гражданских 1832 года была включена статья «О
доверенностях и верящих письмах», при этом при формировании проекта
данного Свода за основу были взяты действовавшие в тот момент указы,
содержащие нормы, регламентирующие лишь внешние отношения
представительства.
По общему правилу, под представительством понималось
«правоотношение, в силу которого одно лицо (представитель) действует
1
Нерсесов Н.О. Понятие добровольного представительства в гражданском праве:
Избранные труды. М.: Типо-литография И. И. Смирнова, 1878. - С. 27. Режим доступа:
http:twirpx.com.
2
Гончаров А.В. Правовое регулирование института представительства по гражданскому
законодательству России 20 века // История государства и права. 2011. № 7. С. 35.
13
вместо другого лица (представляемого) от его имени и за его счет,
последствия этих действий переносятся на представляемого.
1
Другие
цивилисты рассматривали данное понятие более широко, включая в него в том
числе, отношения представителя, который действует от своего имени, но в
интересах и за счет представляемого
2
.
Основанием возникновения договорного представительства выступает
доверенность.
К.П. Победоносцев отмечал, что уже в XVIII веке имела место
потребность формулирования понятия доверенности как «верующего письма».
Данную необходимость он связывал с тем, что требовалось удостоверить
полномочие и определить границы таких полномочий поверенных,
действующих от имени правительственных и казенных учреждений, в целях
предупреждения злоупотребления, а также «присвоения и передачи прав
высшего сословия»
3
. Поэтому при формировании Свода Законов из ранее
действовавших указов были взяты положения, определяющие лишь внешние
полномочия, и в новом законодательстве была образована новая
самостоятельная глава «О доверенностях и верящих письмах».
До начала правления Петра I законодательство не содержало
положений, регламентирующих правила совершения доверенностей; они
выдавались в устной форме и содержали распоряжение о передаче
полномочий другому лицу, при этом отношения между сторонами –
доверителем и поверенным не определялись. В роли участников возникающих
правоотношений могли выступать любые субъекты, обладающие
необходимой на то дееспособностью.
По доверенности могли быть переданы полномочия, совершение
которых было возможно в отсутствие представляемого. При этом правовые
1
Мейер, Д. И. Русское гражданское право : учебник. Петроград, Двигатель, 2016. С. 175.
2
Галушина И.Н. Понятия представительства и посредничества в гражданском праве:
сравнительно – правовой аспект // Журнал российского права. – 2006. № 2 // СПС
«Консультант плюс».
3
Победоносцев К.П. Курс гражданского права. Часть третья. Договоры и обязательства //
СПС «Консультант плюс».
14
последствия совершения сделок, совершенных поверенным (возмездно, либо
безвозмездно) на основании выданной доверенности, независимо от
результата влекло правовые последствия у доверителя.
Основанием возникновения представительства выступал договор,
заключаемый между поверенным и доверителем, который назывался
представительством, либо договором препоручения, либо договором
доверенности (данные понятия имели идентичное смысловое значение). Г.Ф.
Шершеневич рассматривал отношения, возникающие на основании
доверенности следующим образом: «препоручение одним лицом исполнения
его именем и под его ответственностью, известных действий, определенных
или неопределенных, и принятие на себя другим лицом (доверенным) сих
действий к исполнению безвозмездно или за условленное вознаграждение»
1
.
Д.И. Мейер рассматривал договор доверенности как правоотношение, по
которому одно лицо обязывается быть представителем другого по какому –
либо гражданскому действию
2
.
В Своде Законов отсутствовали нормы, указывающие на возмездность
либо безвозмездность договора поручения, что породило споры между
учеными по данному вопросу. В частности, Г.Ф. Шершеневич
3
утверждал о
возмездности договора поручения, указывая при этом в исключительных
случаях на его возможную безвозмездность. Аналогичной позиции
придерживались также А.О. Гордон, К.Н. Анненков.
Противником презумпции возмездности поручения являлся Д.И. Мейер,
утверждая, что при отсутствии в договоре указания на вознаграждение,
поверенный не имеет на него право, за исключением случаев, если такие
1
Учебник русского гражданского права / Под ред. Г.Ф. Шершеневича. М.: Спарк, 1995. С.
112.
2
Русское гражданское право / Под ред. Д.И. Мейера. – М.: Статут, 2000. С. 217.
3
Учебник русского гражданского права / Под ред. Г.Ф. Шершеневича. М.: Спарк, 1995. С.
114.