75
лицами другому лицу или другими лицами для представительства перед
третьим лицом»
1
.
Закрепив возможность выдачи доверенности как от имени нескольких
доверителей, так и нескольким представителям (множественность), в
практической деятельности возник ряд вопросов, связанных с порядком
распределения полномочий между несколькими представителями,
особенностями прекращения доверенности при ее отмене, отказе от нее, и т.д.,
не решенных законодателем.
В дореволюционный период закон предусматривал две разновидности
доверенности: по одним представители действовали совместно; по другим –
каждый из них наделялся отдельными, самостоятельными правомочиями. К.П.
Победоносцев на этот счет отмечал, что в первой ситуации представители
наделяются полномочиями на основании одного акта; а во второй – каждому
представителю выдается отдельная доверенность. Последнее правило
применяется в случае, если в отдельном документе, содержащем полномочия
нескольких представителей, не определены полномочия каждого из них
2
.
Современное гражданское законодательство устанавливает следующие
способы совершения доверенности с множественностью лиц на стороне
представителей:
- в доверенности перечисляется ряд полномочий, которыми наделяются
все представители, при этом осуществлять их они вправе совместно, либо по
отдельности;
- полномочия каждого представителя определяются доверенностью
индивидуально.
Таким образом, представители вправе действовать совместно, либо
самостоятельно, независимо друг от друга (в последнем случае на совершение
таких действий требуется согласие всех представителей).
1
Беседин, Р. А. Безотзывная доверенность в гражданском праве: Автореф. дис. ... канд.
юрид. наук. Москва, 2014. С. 17 // Режим доступа: http://www.dissercat.ru.
2
Победоносцев К.П. Курс гражданского права. Часть третья. Договоры и обязательства //
СПС «Консультант плюс».
76
Интерес вызывает вопрос прекращения доверенности со
множественностью представителей. Действие доверенности может быть
прекращено в отношении одного либо нескольких представителей, при этом
полномочия остальных представителей сохраняют силу при условии, что
имеет место несколько представителей, а не участие на стороне представителя
нескольких лиц
1
.
При отказе одного из представителей от осуществления полномочий по
доверенности со множественностью лиц, остальные представители вправе
совершать действия независимо от другого представителя. Прекращение
полномочий одним из лиц влечет необходимость внесения соответствующих
изменений (отметок) в текст доверенности.
На практике зачастую возникает вопрос о количестве доверенностей,
выдаваемых при наличии множественности на стороне представителей. До 1
февраля 2014 года действовала ст. 60 Основ законодательства Российской
Федерации о нотариате
2
, которая предусматривала необходимость выдачи
доверенностей в количестве, необходимом обратившемуся для совершения
нотариального действия лицу (но не более количества участвующих в сделке
сторон). С принятием ФЗ № 379 от 21.12.2013г.
3
данная норма была
исключена из Основ. В настоящее время данный вопрос урегулирован ст. 9
Методических рекомендаций по удостоверению доверенностей от
18.07.2016г., где предусмотрено, что доверенность совершается в одном
экземпляре, в отдельных случаях второй экземпляр может быть оставлен в
делах нотариуса
4
. Следует согласиться с мнением Р.А. Беседина, который
1
Беседин, Р. А. Безотзывная доверенность в гражданском праве: Автореф. дис. ... канд.
юрид. наук. Москва, 2014. С. 18 // Режим доступа: http://www.dissercat.ru.
2
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 № 4462–1
(ред. от 03.08.2018) // Российская газета. 1993. – 13 марта.
3
Федеральный закон от 21.12.2013 № 379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» (ред. от 03.07.2016) // Собрание
законодательства РФ. 2013. № 51 Ст. 6699.
4
Методические рекомендации по удостоверению доверенностей: утв решением
Правления Федеральной нотариальной палаты от 18.07.2016г. (протокол № 07/16) // СПС
«Гарант».
77
утверждает, что несмотря на то, что доверенность совершается в одном
экземпляре, нет смысла ограничивать количества экземпляров доверенности,
если она выдана на имя нескольких представителей. Указанный автор
предлагает предусмотреть законодательную возможность выдавать
доверенности в количестве экземпляров, не превышающих число
представителей, указанных в доверенности
1
.
П. 10 Методических рекомендаций по удостоверению доверенностей
предусматривает, что при отмене полномочий в отношении одного
представителя, полномочия остальных сохраняются (при совместном
представительстве отмена полномочий одного представителя влечет
прекращение полномочий остальных лиц). При выдаче совместной
доверенности каждый из доверителей должен выразить на то свою волю,
правовые интересы доверителя при этом должны совпадать.
Неопределенность в соотношении норм ст. 59 Основ законодательства
Российской Федерации о нотариате и ГК РФ вносит термин «совместно
выданные доверенности».
П. 1 ст. 188 ГК РФ среди оснований прекращения доверенности
предусматривает:
-отмену доверенности доверителем, либо одним из доверителей,
выдавших доверенность совместно;
- отказ представителя от полномочий.
Исходя из положений, закрепленных в подп. 2 п. 1 ст. 188 ГК РФ, при
отмене доверенности одним, либо несколькими доверителями, ее действие
прекращается, независимо от того, что полномочия, закрепленные в
доверенности могут быть реализованы в отношении других доверителей.
Решение данного вопроса содержится в Методических рекомендациях (п. 10),
согласно которым при отмене совместно выданной доверенности одним из
1
Беседин, Р. А. Безотзывная доверенность в гражданском праве: Автореф. дис. ... канд.
юрид. наук. Москва, 2014. С. 18. // Режим доступа: http://www.dissercat.ru.
78
представляемых, ее действие прекращается. При этом остальные доверители
вправе выдать новую доверенность представителям.
В юридической литературе по данному вопросу высказывается
следующая позиция: доверенность подлежит прекращению полностью, если
представитель не может реализовать полномочия в отношении оставшихся
доверителей; если же действия по совместной доверенности могут быть
совершены в интересах данных лиц, то это не должно влечь полного
прекращения доверенности, следовательно, нет оснований выдавать новую
доверенность
1
. В связи с указанным, полагаю целесообразным внесение
соответствующих изменений в пп. 2 п. 1 ст. 188 ГК РФ. При этом
методические рекомендации также следует привести в соответствие с
нормами ГК РФ.
Следует обратить внимание на нормы ст. 188.1 ГК РФ, регулирующие
безотзывную доверенность. Возможная множественность лиц на стороне
доверителя, либо представляемого не противоречит правовой природе
безотзывной доверенности, следовательно, она может быть выдана
несколькими доверителями нескольким представителям. В то же время
законодатель устанавливает невозможность отмены указанной доверенности
до окончания срока ее действия, либо при ненаступлении предусмотренных в
доверенности случаях. Безотзывная доверенность подлежит отмене в случае
прекращения обязательства, для исполнения, либо обеспечения исполнения
которого она выдана; при злоупотреблении представителем полномочиями,
содержащимися в доверенности; при возникновении обстоятельств,
свидетельствующих о возможном злоупотреблении. Указанные положения в
полном объеме подлежат распространению и на безотзывную доверенность со
множественностью лиц.
Полагаю, что если безотзывная доверенность выдается исключительно в
сфере осуществления предпринимательской деятельности, то если в таком
1
Молоснова Е. Безотзывная доверенность: спорные вопросы // Подготовлено для СПС
«Гарант», 2018.
79
обязательстве множественность возникает на стороне должника, то данные
лица будут выступать доверителями; если же на стороне кредитора –
представителями по безотзывной доверенности.
Исходя из указанного, нормы об отмене доверенности со
множественностью лиц, закрепленные в ГК РФ, Основах законодательства
Российской Федерации о нотариате, Методических рекомендациях по
удостоверению доверенностей, применяются и к безотзывным доверенностям,
с учетом особенностей их прекращения, содержащихся в ст. 188.1 ГК РФ.
Другим вопросом, вызывающим значительный интерес, выступает
возможность совершения передоверия по безотзывной доверенности
Как отмечал В.А. Рясенцев, «Передоверие - сложное юридическое
явление, вызывающее значительные разногласия при попытках ученых
установить его природу и определить его понятие. В цивилистической
литературе нет не только единого, но даже сходного понимания
передоверия»
1
. Данное высказывание В. А. Рясенцева, изложенное еще в 1948
году в своей докторской диссертации на тему «Представительство и сделки в
современном гражданском праве» является актуальным и в настоящее время.
В 2013 годы были внесены изменения в ст. 187 ГК РФ, регулирующую
передоверие доверенности, тем не менее, спорные вопросы, возникающие при
выдаче доверенности в порядке передоверия, остались. Это связано с тем, что
само понятие передоверия в новой редакции ГК РФ также не
конкретизировано. Содержащиеся в ст. 187 ГК РФ положения лишь косвенно
раскрывают его сущность, а именно, указывают на передачу полномочий
другому лицу.
Исходя из этого, существуют различные подходы к понятию
передоверия. Одни ученые, например, Э.Г. Гайдук, считают передоверие
1
Рясенцев, В. А. Представительство и сделки в современном гражданском праве:
монография. М.: Статут, 2006. 601 с.
80
«особым случаем перемены лиц в обязательстве»
1
, другие, в частности, В.Л.
Харсеева, И. Косарева, передоверием называют «делегирование полномочий
представителя в случаях, указанных в законе и в доверенности»
2
.
П. 3 ст. 188 ГК РФ установлен запрет на совершение передоверия по
безотзывной доверенности, за исключением случаев, предусмотренных в
самой доверенности
3
. В юридической литературе
4
можно встретить мнение о
необходимости установления полного запрета на совершение передоверия по
такой доверенности.
П. 3 ст. 187 ГК РФ закрепляет, что доверенность, выдаваемая в порядке
передоверия, подлежит нотариальному удостоверению, за исключением
случаев совершения передоверия юридическими лицами, либо
руководителями их филиалов и представительств. По общим правилам,
представитель, которому на основании п. 3 ст. 188.1 ГК РФ выдана
безотзывная доверенность вправе произвести передоверие в случаях, прямо
предусмотренных в доверенности.
Анализ норм гражданского законодательства приводит к выводу о том,
что при выдаче юридическим лицом нотариально удостоверенной
доверенности, передоверие по ней допускается без соблюдения требований
нотариальной формы. Но формулируя данную норму, законодатель указал на
нотариальное удостоверение как обязательное условие действительности
совершенного передоверия. Полагаю, что закон установил норму о
необходимости нотариального удостоверения в отношении передоверия в
целях дополнительной гарантии действительности данной сделки, так как на
1
Гайдук, Э. Г. О передоверии // Юрист. 2004. № 11. Режим доступа: http://www.consultant.
ru.
2
Харсеева, В. Л. Правовое регулирование представительства в свете концептуальных
изменений гражданского законодательства // Адвокат. 2014. № 9. С. 17.
3
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994 № 51-ФЗ
(ред. от 03.08.2018) // Собрание законодательства РФ. 5.12.1994. № 32. Ст. 3301.
4
Серенко, С. Б. Бердинков, М. Н. Безотзывная доверенность в гражданском обороте //
Защита гражданских прав в условиях реформирования гражданского и гражданского
процессуального законодательства: сборник статей по материалам международной научно
– практической конференции. 2015. С. 239.
81
нотариуса возлагается обязанность по проверке правомерности совершаемого
передоверия на основании безотзывной доверенности.
В связи с указанным, возникает вопрос о возможности отмены
доверенности, совершенной в порядке передоверия представителем, либо
представляемым, действующим на основании безотзывной доверенности
1
. П.
2 ст. 188 ГК РФ предусматривает возможность представителю отказаться, а
представляемому отменить в любой момент доверенность или передоверие, за
исключением безотзывной доверенности. Следовательно, ни представитель,
ни доверитель по безотзывной доверенности не вправе отменить, а
представитель отказаться от доверенности, выданной на сновании
передоверия, за исключением случаев, указанных в ст. 188.1 ГК РФ.
Нормы п. 7 ст. 187 ГК РФ также вызывают практический интерес.
Согласно указанной статье, на основании произведенного передоверия
последующее передоверие не допускается, кроме случаев, указанных в
первоначальной доверенности, либо установленных в законе. Таким образом,
первоначально выданная безотзывная доверенность может содержать
разрешение на совершение последующего передоверия лицу, которому
передоверие было произведено. При совершении передоверия, в том числе,
последующего, полномочия представителя по основной доверенности, а также
выданной в порядке первого передоверия не прекращаются, за исключением
случаев, указанных в самой доверенности. Полагаю, что такая ситуация может
привести к сложностям, в частности, если доверенность выдана с целью
участия в управлении кампанией.
Для устранения возможных споров, считаю, что следует согласиться
также с предложением Р.А. Беседина о необходимости в п. 3 ст. 188.1 ГК РФ
установить запрет на последующее передоверие, исключив из данной нормы
следующее положение: «если иное не предусмотрено в доверенности» и
изложить п. 3 ст. 188.1 ГК РФ в следующей формулировке «Лицо, которому
1
Харитонова Ю.С. Безотзывная доверенность в предпринимательской деятельности //
юрист. – 2014. № 20. С. 22.
82
была выдана безотзывная доверенность, не вправе передоверить совершение
действий, на которые оно уполномочено, другому лицу»
1
.
Таким образом, эти и иные вопросы свидетельствуют о недостаточной
проработанности норм, регулирующих безотзывную доверенность. Анализ
законодательства дает основание полагать, что рассмотренные проблемные
вопросы многообразны, но как правило, в их основе лежат общие положения,
регулирующие институт доверенности в целом. В связи с указанным,
требуется совершенствование норм как безотзывной доверенности, так и
института доверенности в целом.
Можно констатировать, что в настоящее время безотзывная
доверенность занимает особое место в системе оснований возникновения
отношений представительства и является достаточно удобным инструментом
в обязательственных правоотношениях. Хочется надеяться, что такая
доверенность приобретет популярность в гражданском обороте, так как
является достаточно удобным, дешевым и быстрым способом исполнения
обязательства либо обеспечения его исполнения.
1
Беседин, Р. А. Безотзывная доверенность в гражданском праве: Автореф. дис. ... канд.
юрид. наук. Москва, 2014. С. 17 // Режим доступа: http://www.dissercat.ru.
83
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Подводя итог проведенному исследованию, отмечу, что с момента
законодательного закрепления безотзывной доверенности в современном
гражданством законодательстве прошло не так много времени. Исходя из
сложившейся, хотя и немногочисленной, судебной практики и теоретических
разработок можно сделать вывод, что введение данной нормы явилось
своевременным, так как решило ряд вопросов, в частности, установило
дополнительную гарантию исполнения, либо обеспечения исполнения
обязательств в сфере осуществления предпринимательской деятельности.
Но предусматривая возможность совершения безотзывной
доверенности, законодатель не учел многие аспекты данного правового
института. К ним следует отнести следующие.
Текст ст. 188.1 ГК РФ не содержит прямого указания на необходимость
применения ссылки на гл. 22, 23 ГК РФ: «Исполнение обязательств»,
«Способы обеспечения исполнения обязательств», хотя исходя из правовой
природы безотзывной доверенности данные сведения должны быть указаны в
ней, так как данный документ носит специфический по сравнению с другими
видами доверенностей характер, и предназначена в первую очередь, для
исполнения, либо обеспечения исполнения обязательства. В целях
продуктивного использования нормы о безотзывной доверенности считаю
необходимым включить в ст. 188.1 ГК РФ указание на то, что к безотзывной
доверенности применяются правила главы 22 ГК РФ «Исполнение
обязательств» и главы 23 ГК РФ «Обеспечение исполнения обязательств».
Дискуссионным является вопрос о множественности лиц применительно
к доверенностям. Закон № 100-ФЗ, предусмотрел возможность совершения
доверенности со множественностью лиц как на стороне представителя, так и
на стороне представляемого, закрепив данные положения в пп. 1, 5, 6 ст. 185
ГК РФ. Но положения п. 1 ст. 185 ГК РФ противоречат п. 6 той же статьи, так
как п. 1 говорит о возможности выдачи доверенности нескольким лицам от
84
имени одного лица, а п. 6 – о выдаче доверенности несколькими лицами.
Таким образом, в целях устранения двоякого толкования соответствующих
норм, следует согласиться с предложением Р.А. Беседина о необходимости
привести в соответствие п. 1 и п. 6 ст. 185 ГК РФ, предусмотрев в определении
доверенности (п. 1 ст. 185 ГК РФ) указание на то, что под ней понимается
«письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом или несколькими
лицами другому лицу или другими лицами для представительства перед
третьим лицом».
На практике зачастую возникает вопрос о количестве безотзывных
доверенностей, выдаваемых при наличии множественности на стороне
представителей. Ранее Основы законодательства Российской Федерации о
нотариате предусматривали необходимость выдачи доверенностей в
количестве, необходимом обратившемуся для совершения нотариального
действия лицу (но не более количества участвующих в сделке сторон). В
2013г. данная норма была исключена из Основ. В настоящее время ст. 9
Методических рекомендаций по удостоверению доверенностей
предусматривает, что доверенность совершается в одном экземпляре, в
отдельных случаях второй экземпляр может быть оставлен в делах нотариуса.
Следует признать верной позицию отдельных ученых о том, что следует
предусмотреть законодательную возможность выдавать доверенности в
количестве экземпляров, не превышающих число представителей, указанных в
доверенности.
Нормы п. 7 ст. 187 ГК РФ также вызывают практический интерес.
Согласно указанной статье, на основании произведенного передоверия
последующее передоверие не допускается, кроме случаев, указанных в
первоначальной доверенности, либо установленных в законе. Таким образом,
первоначально выданная безотзывная доверенность может содержать
разрешение на совершение последующего передоверия лицу, которому
передоверие было произведено. При совершении передоверия, в том числе,
последующего, полномочия представителя по основной доверенности, а также