ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.............................................................................................................. 4
Глава 1 Историко-правовые аспекты уголовной ответственности за незаконный
оборот наркотических средств и психотропных веществ
....................................
10
1.1 Уголовно-правовая характеристика преступлений в сфере незаконного
оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов,
объективные признаки
............................................................................................
10
1.2. Субъективные признаки преступлений в сфере незаконного оборота
наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов
.....................
27
Глава 2 Криминологические особенности преступлений в сфере незаконного
оборота наркотических средств и психотропных веществ на территории на
примере РСО-Алании..............................................................................................46
2. 1. Криминологическая характеристика лиц, совершающих преступления,
связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных
веществ...................................................................................................................... 46
2.2. Предупреждение преступлений связанных с незаконным оборотом
наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов
......................
62
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.........................................................................................................80
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
......................................................
84
3
ВВЕДЕНИЕ
Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств,
психотропных веществ и их аналогов, являются одной из наиболее опасных
категорий уголовно-наказуемых деяний, причиняющих значительный вред
обществу и государству в целом. Незаконный оборот наркотиков к настоящему
времени превратился в острейшую международную проблему, подрывающую
сами основы не только национальной, но и международной безопасности.
Государственная политика в сфере оборота наркотических средств, в
области противодействия их незаконному обороту направлена на установление
строгого контроля за оборотом наркотических средств, на постепенное
сокращение числа больных наркоманией, а также на сокращение количества
правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств.
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года
определяет, что одними из главных угроз национальной безопасности в сфере
здравоохранения и здоровья нации являются массовое распространение
наркомании и алкоголизма, повышение доступности психоактивных и
психотропных веществ.1
В своем выступлении на заседании общественного совета при ФСКН
России директор ФСКН России Виктор Иванов отметил, что «...в России
сложилась эффективная и глубоко дифференцированная система по борьбе с
незаконным оборотом наркотиков. Помимо ФСКН России, в нее входят МВД
России, ФСБ России, ФТС России, Роспотребнадзор. Каждое ведомство
выполняет свою задачу, при этом ФСКН России специализируется
1 О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года: указ
Президента РФ от 12.05.2009 N 537 . [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой
системы «Консультант плюс».
4
непосредственно на борьбе с организованными наркогруппировками,
устранении наркобаронов и является безусловным лидером в своем секторе».1
Анализ статистических данных, касающихся незаконного оборота
наркотических средств, показывает, что злоупотребление наркотическими
средствами в России приобретает все большие масштабы. По данным
мониторинга наркоситуации, в России насчитывается до 8 млн. лиц, с разной
степенью регулярности употребляющих наркотики (около 5,5 % населения
страны), из которых около 1,5 млн - потребители наркотиков опийной группы,
большей частью героина ацетилированного опия, то есть наиболее активные
наркопотребители.2
Наркотикосодержащие вещества и препараты которые нелегально
употребляются и распространяются толкают наркомана на совершение разных
преступлений , а тем самым снижает интеллектуальный потенциал общества.
Проблема наркомании стала острой практически для всех регионов России,
а рост незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ
вышел на одно из первых мест по негативному влиянию на стабильность
общества.
Изложенные обстоятельства актуализируют необходимость и
целесообразность проведения анализа, который поможет охарактеризовать
уровень преступности связанную с незаконным оборотом наркотических
средств и психотропных веществ в РСО-Алании, и определить уголовно
правовые меры которые будут противодействовать незаконному обороту
наркотических средств и психотропных веществ.
Отдельные прикладные научные исследования заложили основу
формирования структурной уголовной политики противодействия
распространению наркотизма. Уголовно-правовым аспектам борьбы с
наркотиками посвящены труды З.Х. Абазова, В.М.Алиева, Н.П. Барабанова,
Т.А.Богомоловой, В.И. Брылева, А.А. Габиани, Г.Н. Драгана, В.А. Жабского,
1 Официальный сайт ФСКН России. URL: http://www.fskn.gov.ru.
2 Официальный сайт МВД России. URL:www.mvdinform.ru.
5
Б.Ф. Калачева, Н.Ф. Кузнецовой, Ю.И. Сучкова, Н.С. Таганцева и др.
Названные авторы внесли существенный вклад в научно обоснованный подход
к изучению обозначенной проблемы, относительно совершенствования
антинаркотического законодательства и повышения эффективности борьбы с
распространением незаконного оборота наркотических средств и психотропных
веществ. На уровне диссертационного исследования различные аспекты
преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и
психотропных веществ рассматривали: Ермаков М.Г. «Уголовно-правовая
характеристика незаконного оборота сильнодействующих и ядовитых
веществ», Л.М. Бабкин «Ответственность за преступления в сфере незаконного
оборота наркотических средств и психотропных веществ по законодательству
России и других государств - участников содружества независимых
государств: уголовно-правовой анализ», Ю.И. Самохвалов « Противодействие
преступлениям, совершаемым несовершеннолетними в сфере незаконного
оборота наркотических средств и психотропных веществ: уголовно-правовой и
криминологический аспект», и др.
При безусловной научной ценности выполненных ранее исследований
необходимо отметить, что комплексных исследований и анализа уголовно -
правовых и криминологических особенностей данного вида преступлений
применительно к РСО-Алании не проводилось.
Объектом исследования выступает совокупность общественных
отношений, возникающих в связи с незаконным оборотом наркотических
средств и психотропных веществ.
Предметом исследования является существующее законодательство
Российской Федерации в области противодействия незаконному обороту
наркотических средств и психотропных веществ, ранее действовавшее
законодательство, регулировавшее ответственность за незаконный оборот
наркотиков, постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации,
статистические данные, следственная и судебная практика федерального и
регионального уровней, научная литература и периодическая печать.
6
Целью данного исследования является - комплексное исследование
преступлений, совершенных в РСО-Алании, связанных с незаконным оборотом
наркотических средств и психотропных веществ (ст. ст. 228 и 228.1 УК РФ) и
изучение потенциала уголовно-правовых и криминологических мер
противодействия вышеназванным преступлениям.
Указанная цель диссертационного исследования обусловила постановку и
попытку решения следующих задач:
• Исследовать российское уголовное законодательство об
ответственности за незаконный оборот наркотических средств и психотропных
веществ;
• проанализировать и обобщить уголовно-правовую литературу и
нормативный материал, касающийся незаконного оборота наркотических
средств и психотропных веществ;
• исследовать объективные и субъективные признаки преступлений,
описанных в ст. 228 и 228.1 УК РФ;
• исследовать криминологические показатели преступлений, связанных с
незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ,
совершенных на территории РСО-Алании по ст. 228 и 228.1 УК РФ;
• выявить криминологические особенности лиц, совершающих
преступления на территории РСО-Алании, связанные с незаконным оборотом
наркотических средств, которые порождают преступное поведение личности в
сфере наркобизнеса и могут быть объектом предупредительного воздействия;
• разработать типологию лиц, совершающих преступления на
территории РСО-Алании, связанные с незаконным оборотом наркотических
средств, исходя из направленности и устойчивости криминогенной мотивации;
• обосновать важность использования свойств личности
наркопреступника в предупреждении формирования криминогенной
мотивации на совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом
наркотических средств, а также в воздействии на механизм индивидуального
7
преступного поведения лиц, совершающих преступления, связанные с
незаконным оборотом наркотических средств.
• разработать предложения по совершенствованию существующего
комплекса мер, направленных на предупреждение преступлений, связанных с
незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
В качестве методологической основы исследования использовались
мнения и суждения российских ученых, исследовавших уголовно -правовые и
криминологические особенности преступлений, связанных с незаконным
оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
При проведении исследования применялись следующие методы:
-историко-правовой;
-статистический;
-системно-сопоставительный;
-системно-структурный;
-сравнительного анализ;
-формально-логический;
-изучение уголовных дел;
-метод экспертных оценок.
Нормативную базу исследования составляют: Конституция Российской
Федерации, конвенции и другие международно-правовые документы,
Уголовный кодекс Российской Федерации, федеральные законы, постановления
Правительства России, нормативные акты различных министерств и ведомств.
Использовалось также ранее действовавшее отечественное уголовное
законодательство.
Эмпирическую базу исследования составили:
- статистические материалы МВД России и УМВД России по РСО-Алании о
состоянии преступности;
- статистические данные Республиканского наркологического диспансера;
8
- статистические данные о количестве зарегистрированных лиц,
совершивших преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических
средств, по России и РСО-Алании ;
- данные конкретно-социологических исследований и отдельные факты,
касающиеся преступности, связанной с незаконным оборотом наркотических
средств, нашедшие отражение в средствах массовой информации;
- открытые материалы деятельности следственных и иных подразделений
органов внутренних дел и Федеральной службы по контролю за оборотом
наркотиков по РСО-Алании;
- данные мониторинга, проведенного Правительством РСО-Алании и УФСКН
по РСО-Алании;
-результаты обобщения и анализа материалов, опубликованных в реги
ональной и федеральной периодической печати, размещенных в сети Интернет,
аналитических обзоров, справок, отчетов федеральных органов исполнительной
власти и международных организаций.
Структура магистерской диссертации представлена следующим образом.
Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения и списка
использованной литературы.
9
Глава 1 Историко-правовые аспекты уголовной ответственности за
незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ
1.1 Уголовно-правовая характеристика преступлений в сфере незаконного
оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов,
объективные признаки
Злоупотребление наркотическими средствами и НОН представляют собой
проблему, выходящую за рамки чисто юридического явления. Наркомания и
связанные с ней преступления имеют неуклонную тенденцию к росту. Кроме
того, злоупотребление наркотиками создает условия для формирования одного из
самых опасных нелегальных видов экономической деятельности - наркобизнеса,
непосредственно связанного с организованной преступностью.
Проблема борьбы с наркоманией осложняется также тем, что до сих пор
невозможно отказаться от использования наркотиков и психотропных веществ
в медицине. Поэтому правовой режим наркотических средств и психотропных
веществ заключается не только в установлении запретов, но и в создании
правовых основ для регулирования их законного оборота1.
В теории уголовного права советского и современного периодов
господствующей является позиция ученых, рассматривающих в качестве
объекта преступления общественные отношения2. Не вдаваясь в научную
дискуссию о содержании объекта преступления, в рамках настоящего
исследования под объектом преступления следует понимать наиболее
значимые, поддающиеся правовому воздействию и объективно требующие
правовой охраны общественные отношения, способствующие нормальному
1 Расследование преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и
психотропных веществ: Учебное пособие. 2-е издание. - М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2015.
С. 7.
2 Ермаков, М.Г. Уголовно-правовая характеристиканезаконного оборотасильнодействующих и
ядовитых веществ:автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08 / Ермаков Михаил Геннадьевич. -
Омск, 2014. - 20 с.
10
развитию общества, которым преступлением может быть причинен
существенный вред.
Статьи 228 УК РФ «Незаконные приобретение, хранение, перевозка,
изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или
их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка растений,
содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их
частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества» и
228.1 «Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств,
психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или
пересылка растений, содержащих наркотические средства или психотропные
вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или
психотропные вещества» находятся в главе 25 «Преступления против здоровья
населения и общественной нравственности» раздела IX «Преступления против
общественной безопасности и общественного порядка».
В юридической литературе нет единого мнения, что следует признавать
объектом данных преступлений, что вызвано, на наш взгляд, самим названием
раздела, так как очевидно, что общественная безопасность и общественный
порядок состоят из нескольких групп общественных отношений, касающихся
обеспечения «совокупности интересов, которые охраняются нормами его
статей»1.
Исходя из названия раздела, УК РФ берет под охрану личность (жизнь,
здоровье, собственность, иные права и свободы); общество (его материальные и
духовные ценности) от внешних угроз. Сопоставление названий раздела IX УК
РФ «Преступления против общественной безопасности и общественного
порядка» и главы 25 УК РФ «Преступления против здоровья населения и
общественной нравственности» позволяет сделать вывод, что уголовный закон,
говоря о здоровье населения, фактически берет под охрану его безопасность.
1Байдин А. Н. История развития российского уголовного законодательства о борьбе с
незаконным оборотом сильнодействующих и ядовитых веществ // Общество и право. 2016.
№ 2. С. 29.
11
«Особенность данных деяний заключается в том, что они посягают на
безопасность здоровья не отдельного человека (персонифицированной
личности), а многих лиц, составляющих население страны или отдельного ее
региона (т. е. неопределенного круга лиц), а также на нравственные устои
общества».1
Таким образом, по мнению некоторых авторов, родовым объектом
преступлений, предусмотренных нормами раздела IX УК РФ, служат
общественная безопасность и общественный порядок в широком смысле слова
как совокупность близких по своим признакам и содержанию общественных
отношений, обеспечивающих безопасность существования населения и правила
безопасности совместного проживания людей.
В то же время общественная безопасность и общественный порядок не
только обеспечивают спокойствие общественной жизни и правила поведения
людей в обществе, но и способствуют охране здоровья трудящихся.2
С точки зрения В.Н. Смитиенко, «если общественную безопасность
рассматривать как внутренне присущее обществу состояние, при котором
осуществляется его повседневная деятельность в нормальных условиях, то
совершенно очевидно, что эффективность такой деятельности в немалой
степени определяется здоровьем тех, кто прямо или опосредованно занимается
ею, то есть населением».3
Учитывая изложенные доводы, мы присоединяемся к более краткому и
емкому определению, согласно которому «родовым объектом данных
преступлений является совокупность общественных отношений,
обеспечивающих здоровье населения, безопасные условия жизни людей и
1Уголовное право. Общая и Особенная части: учебник для вузов / под общ. ред. М. П.
Журавлева, С. И. Никулина. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2014. С. 586. Борзенков Г.Н.
Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / отв. ред. В. М. Лебедев. 13-е
изд., перераб. и доп. М., 2013. С. 485.
2 Карпов, Я.С. Применение специальных познаний при выявлении и расследовании
незаконного оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ / Я.
Карпов // Эксперт-криминалист. 2015. № 3. С. 35 - 37.
3Смитиенко В. Н. Объект преступления против здоровья населения. Омск. 1973. С. 34.
12