35
Количествозарегистрированных преступлений, предусмотренных ст. 273 УК
РФ (создание, использование и распространение вредоносных
компьютерных программ), ограничивалось 2,5 тысячи случаев, а количество
зарегистрированных преступлений, предусмотренных ст. 274 УК РФ
(нарушение правил эксплуатации средств хранения, обработки или передачи
компьютерной информации и информационно-телекоммуникационных
сетей), лишь однажды (в 2001 году) превысило 100 случаев в год.
Более того,по данным ГИАЦ МВД России, количество официально
зарегистрированных преступлений в сфере компьютерной информации в
2017 году (1 079) по сравнению с 2010 годом (6 132) сократилось в 5 раз.
Количество выявленных лиц, совершивших преступление в сфере
компьютерной информации, сократилось в 15 раз (с 3 973 в 2010 году до
206 в 2017 году).
В то же время Президент России В. В. Путин, выступая на коллегии
ФСБ России, указал, что в 2015 году было зарегистрировано более 24
млн. кибер-атак на официальные сайты органов власти Российской
Федерации. Лаборатория Касперского фиксирует, что в мире ежегодно
появляется более 70 тыс. вредоносных программ. В стране нет ни одного
пользователя, который бы ни разу не пострадал от вредоносных
компьютерных программ. О чем это говорит? О том, что преступность в
сфере компьютерной информации практически не получает отражения в
официальной статистике. Для этого имеется целый ряд оснований.
Чтобы противостоять преступности в сфере компьютерной
информации, необходимо четко представлять ее причины и условия,
способствующие совершению преступлений
37
.
Вопрос о причинах и условиях преступности вообще и компьютерной
преступности в частности относится к одному из самых сложных и
противоречиво разрешаемых в мировой и отечественной науке. Вместе с
37
Гулян А. Р. Основные направления противодействия компьютерной преступности в Российской
Федерации // Российский следователь. 2019. № 5. С. 27—28
36
тем он является центральным вопросом криминологии. Криминология как
наука изучает преступность именно с целью ее предупреждения.
Компьютерная преступность, с одной стороны, порождается теми же
причинами и условиями, что и преступность вообще. С другой стороны, она
имеет свои сугубо специфические причины и условия вследствие ее
особенностей.
Однако в криминологии отсутствует общепринятая концепция причин
преступности вообще и компьютерной в частности, что мешает должным
образом осуществлять предупреждение такого рода преступлений.
Кратко остановимся на причинах и условиях преступности, а затем
обратимся к причинам и условиям компьютерной преступности.
Под причинами преступности в вия — это обстоятельства,
обусловливающие преступность. Разница между ними в том, что
причины непосредственно вызывают преступность, а условия — это
обстоятельства, при наличии которых возможно появление преступности.
Они способствуют порождению и проявлению преступности. Именно
взаимодействие причин и условий влечет следствие — преступность. При
отсутствии необходимых условий причина не может проявиться. В
совокупности причины и условия иногда называют факторами преступности.
В литературе специально подчеркивается, что деление обстоятельств
на причины и условия достаточно условно, ибо многие из них в
отдельных случаях выступают как причина, а в других — как условие
преступности
38
.
Анализ специальной литературы показывает, что в криминологии на
сегодняшний день нет концепции, которая бы удовлетворяла потребностям
практики в сфере предупреждения преступности.
По нашему мнению, причины преступности необходимо искать в
причинах индивидуального преступного поведения.
38
Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / отв. ред. В. М. Лебедев. 2-е изд. М., 2018
37
Н. Ф. Кузнецова в свое время абсолютно правильно обращала
внимание на то, что в теории и на практике статистические обобщенные
данные о детерминантах конкретных преступлений используются для
характеристики причин и условий преступности в целом, поскольку
иных показателей в природе не существует
39
.
По нашему мнению, нельзя противопоставлять причины
преступности и причины отдельных преступлений. Общие причины
преступности имеют реальную основу в единичных явлениях. Они
выводятся путем обобщения совокупности единичных фактов. Причины
преступности и причины отдельных преступлений не могут быть оторваны
друг от друга.
Нам представляется справедливым суждение А. Р. Ратинова, одного из
основоположников отечественной юридической и криминальной
психологии: «Непосредственные причины и истоки виновного поведения
преступников всегда лежат в личности человека, совершившего
преступление. В противном случае отсутствуют основания вменения вины
и соответственно совершенное деяние не может рассматриваться как
преступление
40
.
Другими словами, никакие внешние обстоятельства не могут
являться определяющими причинами противоправного деяния, если они не
стали внутренними детерминантами человеческой деятельности. Иначе
человек не может быть привлечен к уголовной ответственности, так как
является лишь пассивным звеном в причинной цепочке, игрушкой в
роковом сцеплении внешних сил и обстоятельств, приведших к
отрицательным последствиям»
41
.
В самом деле, разве могут внешние обстоятельства сами по себе
порождать преступность, т. е. быть ее причиной? Конечно, нет. Внешние
39
Кузнецова Н. Ф. Избранные труды / предисл. акад. В. Н. Кудрявцева. СПб., 2017. С. 788.
40
Кочои С., Савельев Д. Ответственность за неправомерный доступ к компьютерной информации //
Российская юстиция. 2017. № 1. С. 4.
41
Ратинов А. Р. Психологическое изучение личности преступника. М., 2018. С. 9.
38
обстоятельства должны быть «опосредованы» сознанием и волей человека.
При одних и тех же внешних обстоятельствах далеко не каждый человек
становится преступником.
Таким образом, причиной отдельного преступления, а значит, и
преступности в целом, является волеизъявление, основанное на
психологических, нравственных, религиозных, мировоззренческих и прочих
ценностях и установках человека.
В данном ракурсе все внешние обстоятельства жизни людей
(социально-экономические, политические, идеологические, правовые,
организационно-управленческие и т. д.) следует признавать условиями
преступности, поскольку не они непосредственно вызывают тот или иной
поступок человека.
Внешние обстоятельства формируют сознание людей, а установки
сознания и волеизъявление лица выступают причиной поступка.
Многочисленные научные исследования удивительным образом
подтверждают мысль о свойствах сознания человека как главной причине
преступлений и преступности. В подавляющем большинстве случаев
преступления совершаются в силу эгоистических побуждений лица.
Мотивом умышленных преступлений, как правило, выступают корысть,
жажда наживы, стремление к власти, желание удовлетворить похоть, месть,
подлость и прочие низменные проявления человеческой природы
42
.
Не является исключением и неосторожная преступность, которая также
порождается изъянами человеческой психики.
Таким образом, непосредственной причиной совершения преступления
служат внутренние свойства личности, «запускающие»механизм преступного
поведения.
Условиями преступности будут внешние обстоятельства, при
которых протекает человеческая жизнь. Речь идет о таких внешних
обстоятельствах, которые сами по себе не могут породить преступность, но
42
Кузнецова Н. Ф. Избранные труды / предисл. акад. В. Н. Кудрявцева. СПб., 2017. С. 788.
39
без которых преступления не совершались бы. Например, наличие
электронных устройств и сети «Интернет» создает благоприятные
условия для совершения компьютерных преступлений. Однако сам факт
наличия гаджетов и мировых сетей не может привести к совершению данных
преступлений.
Анализ имеющейся научной литературы показал, что нет
специальных монографических исследований, посвященных детерминантам
компьютерной преступности. Вопрос о причинах и условиях компьютерной
преступности весьма часто рассматривается наряду с другими проблемами.
Так, выделяют следующие обстоятельства, способствующие совершению
компьютерных преступлений
43
:
- рост числа ЭВМ, используемых в России и, как следствие, рост
числа их пользователей, увеличение объема информации, хранимой в ЭВМ;
- недостаточность мер по защите ЭВМ и их систем, а также не всегда
серьезное отношение руководителей к вопросу обеспечения
информационной безопасности и защите информации;
- недостаточность защиты программного обеспечения;
- недостаточность защиты самих технических средств защиты
компьютерной техники;
- возможность выхода российских пользователей ЭВМ в мировые
информационные сети для обмена информацией, заключения контрактов,
осуществления платежей и др.;
- использование в преступной деятельности современных технических
средств, в том числе ЭВМ;
- недостаточность защиты средств электронной почты;
- небрежность в работе пользователей ЭВМ;
- непродуманная кадровая политика в вопросах приема на работу и
увольнения;
43
Курс уголовного права. Особенная часть / Под ред. Г.Н. Борзенкова, В.С. Комиссарова – М., 2018 – Т. 4. –
С.654.
40
- низкий уровень специальной подготовки должностных лиц
правоохранительных органов, в том числе органов внутренних дел, которые
должны предупреждать, раскрывать и расследовать компьютерные
преступления;
- отсутствие скоординированности в работе государственных и
общественных структур в сфере обеспечения информационной
безопасности;
- ограничение на импорт в Россию защищенных от электронного
шпионажа компьютеров и сетевого оборудования
44
.
А. Л. Осипенко к детерминантам компьютерной преступности относит:
- технологическую незащищенность открытых глобальных сетей;
- повышенную сложность и изменчивость инфраструктуры
современных сетей и сетевых процессов, связанную с разветвленностью
коммуникаций, наличием значительного числа промежуточных узлов
связи и объемом информационных ресурсов;
- высокую степень уязвимости применяемого программного
обеспечения;
- широкие возможности осуществления анонимной деятельности (в
том числе противоправной), основанные на отсутствии достоверных
идентификаторов личности при работе в сети
45
.
Чаще всего детерминанты компьютерных преступлений приводятся
авторами без какой-либо их классификации
46
.
44
Расследование неправомерного доступа к компьютерной информации / под ред. Н. Г. Шурухнова. М.,
2019. С. 196—201
45
Осипенко А. Л. Сетевая компьютерная преступность: теория и практика борьбы : монография / А. Л.
Осипенко. Омск, 2019. С. 135.
46
См., напр.: Гулян А. Р. Основные направления противодействия компьютерной преступности в
Российской Федерации // Российский следователь. 2019. № 5. С. 27—28; Сизов А. В. Причины и условия
совершения преступлений в сфере компьютерной информации // Информационное право. 2018. № 2. С.
38—41; Евдокимов К. Н. К вопросу о причинах компьютерной преступности в России // Известия
Балтийского государственного университета. 2017. № 5 (73). С. 167—170; Ковалев Д. И. Причины
компьютерной преступности в России // Вестник Академии. 2018. № 4. С. 122—124; Богданова Т. Н.
Причины и условия совершения преступлений в сфере компьютерной информации // Вестник Челябинского
государственного университета. 2018. № 11 (302). С. 64—67.
41
Представляется, что все факторы компьютерной преступности можно
подразделить на три категории:
- относящиеся к информации, информационной среде и ее
инфраструктуре;
- относящиеся к особенностям самой компьютерной преступности;
- относящиеся к людям, обществу и государству как участникам
общественных отношений, возникающих по поводу обеспечения
информационной безопасности.
1. Факторы компьютерной преступности, относящиеся к информации,
информационной среде и ее инфраструктуре.
В мире и стране наблюдается рост информационного обмена, однако
этот рост не обеспечивается соответствующим уровнем защиты
информации, что создает благоприятные возможности для совершения
компьютерных преступлений путем как «внешнего», так и «внутреннего»
воздействия. Не осуществляется защита информации в зависимости от ее
категории и общественной значимости. При обработке компьютерной
информации весьма часто наблюдается отступление от технологических
режимов обработки информации. Нарушаются правила работы с
охраняемой законом компьютерной информацией.
К факторам компьютерной преступности, касающимся
информационной среды, можно отнести
47
:
- повсеместность использования соответствующей инфраструктуры,
сетей, программ, оборудования, а также растущее во всем мире и в России
количество пользователей программно-технических средств;
- доступность компьютерных технологий;
- возрастающую зависимость современных технологий от
компьютерных систем и средств телесвязи;
47
Расследование неправомерного доступа к компьютерной информации / под ред. Н. Г. Шурухнова. М.,
2019. С. 196—201
42
- широкое использование зарубежного программно-технического
обеспечения, операционных систем, а также технических компонентов.
Информационная инфраструктура — это совокупность объектов
информатизации, информационных систем, сайтов в сети «Интернет» и сетей
связи, расположенных на территории Российской Федерации, а также на
территориях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации или
используемых на основании международных договоров Российской
Федерации.
К факторам компьютерной преступности, касающимся
информационной инфраструктуры, следует отнести
48
:
- отсутствие должного контроля со стороны администрации за
деятельностью работников, задействованных в обработке компьютерной
информации;
- отсутствие должного контроля со стороны государства за СМИ и
российским сегментом сети «Интернет»;
- наличие закрытых анонимных информационно-
телекоммуникационных сетей, посредством которых совершаются самые
разнообразные преступления.
2. Факторы, относящиеся к особенностям компьютерной
преступности:
- организованный и профессиональный характер значительной части
компьютерной преступности;
- весьма скрытный характер преступлений, в совокупности
составляющих компьютерную преступность, в силу их анонимности,
удаленности и сложности инфраструктуры, неосведомленности
потерпевших;
- глобальный и трансграничный характер компьютерной преступности.
48
Осипенко А. Л. Сетевая компьютерная преступность: теория и практика борьбы : монография / А. Л.
Осипенко. Омск, 2019. С. 135.
43
Преступник может находиться в одной стране, преступление совершать
в другой, а последствия преступления могут наступать в третьей, что
затрудняет противодействие компьютерной преступности в рамках одного
государства и даже совокупности государств;
- возможность при совершении компьютерных преступлений
одновременно атаковать сотни и тысячи компьютеров, находящихся как в
одной, так и в разных странах;
- многообразие способов совершения компьютерных преступлений,
возможность совершения преступлений в автоматических режимах и
объединения ресурсов пользователей помимо их желания и воли;
- невозможность предотвращения и пресечения компьютерных
преступлений традиционными способами;
- отсутствие какой-либо достоверной статистики компьютерной
преступности, ее состояния, структуры и динамики;
- чрезвычайно широкая распространенность компьютерных
преступлений и высоко-латентный характер данных преступлений,
обусловленный самыми разными причинами;
- неустоявшаяся судебно-следственная и прокурорская практика,
отсутствие научно обоснованных методических рекомендаций по
раскрытию, расследованию и квалификации такого рода преступлений
49
.
3. Факторы компьютерной преступности, относящиеся к людям,
обществу и государству.
Факторы компьютерной преступности, относящиеся к деятельности
государства и функционированию общества:
- несоответствие системы международных стандартов в области
компьютерной техники, связи и информационной безопасности требованиям
времени;
- отсутствие должного международно-правового сотрудничества в
сфере противодействия компьютерной преступности;
49
Ратинов А. Р. Психологическое изучение личности преступника. М., 2018. С. 9.
44
- отсутствие комплексных государственных мер, направленных на
противодействие компьютерным преступлениям;
- недостатки действующего информационного законодательства,
страдающего отсутствием системности и планомерности развития и
законодательного регулирования;
- несоответствие уголовного законодательства существующим
общественно опасным явлениям в информационной сфере;
- несовершенство действующего уголовного законодательства;
- несовершенство социальных, юридических и политических структур,
уровень развития которых значительно отстает от уровня развития
компьютерных и телекоммуникационных технологий;
- недостаточное правовое, научное, организационно-техническое и
правоприменительное противодействие компьютерной преступности;
- недостаточная осведомленность общества об уязвимости
компьютерных систем и необходимость осуществления действенных мер
безопасности;
- неадекватное отношение общества к компьютерной преступности в
целом и компьютерным преступникам в частности;
- недостаточное правовое воспитание населения, особенно
подрастающего поколения.
Факторы компьютерной преступности, относящиеся к людям
(преступники, специалисты, противостоящие компьютерной преступности,
потерпевшие).
Преступники
50
:
- корыстная мотивация, поскольку особенность компьютерных
преступлений позволяет при минимальных временных и физических
затратах получить значительную экономическую выгоду. Так, в США
группа преступников, предварительно завладев через Интернет номерами
50
Гизов А. В. Причины и условия совершения преступлений в сфере компьютерной информации //
Информационное право. 2018. № 2. С. 38—41