22
совершаемые с использованием электронных средств платежа (ст. 159.3 УК
РФ), их количество выросло за первое полугодие 2018 г. в семь раз, за второе -
в 6 раз. Определены и регионы-лидеры РФ по количеству подобных
преступлений: Ставропольский край (66), Мурманская область (52), республика
Татарстан (37), Москва (34) и Саратовская область (31).
Наиболее распространенными преступлениями являются:
- неправомерный доступ к компьютерной информации (ст. 272 УК РФ);
- создание, использование и распространение вредоносных
компьютерных программ (ст. 273 УК РФ)
1
.
По данным Генеральной прокуратуры РФ в 2017 г., в новостных порталах
Интернет зарегистрировано 1883 таких преступлений, общий рост составляет
7,7 %, а за первое полугодие 2018 г. - 233, отмечен рост на 3,4 %. Наибольшее
количество таких преступлений зарегистрировано в 2017 г. в Удмуртии (194),
Республике Коми (132), в Омской (75), Владимирской (66), Кировской
(64), Волгоградской областях (60), в Москве (60) и в Краснодарском крае (51).
Отрицательной тенденцией является уменьшение количества
расследованных преступлений на 19,6 % (с 903 до 726), положительной - рост
нераскрытых преступлений на 30,5 % (с 790 до 1031). Общий процент
раскрываемости данных преступлений составил 41,3 %.
Процессы глобальной компьютеризации и цифровизации, происходящие
в современном мировом сообществе, имеют как положительные, так и
отрицательные последствия, порой приводят к модификации преступности,
которая стремительно видоизменяется, приобретая новые характеристики.
Статистика МВД России только за 9 месяцев 2017 г. фиксирует
стремительный рост (объем зарегистрированных преступлений, которые
совершались с использованием информационно-телекоммуникационных
технологий, увеличился на 94 % по сравнению с 2016 г.). Имеются прогнозы
специалистов, что рост преступлений в сфере высоких технологий в ближайшее
1
Никеров Д.М., Хохлова О.М. Преступления в сфере высоких технологий в современной
России // Вестник Восточно-Сибирского института МВД России. 2019. №2 (89). С. 84.
23
время будет нарастать.
Современные информационные технологии сегодня используются
практически во всех сферах жизни общества: в банковской, промышленной,
торговой, научной, культурной, духовной, образовательной и других сферах,
демонстрируя наглядно динамический рост и качественное обновление
компьютерной преступности в нашей стране, это, несомненно, создает новые
угрозы и вызовы для развития общества и государства в целом. Интернет в
современной жизни по многим показателям более привлекательное средство
для экстремистско-террористической деятельности
1
.
Имеющаяся в современных реалиях нормативно-правовая база
отличается своей разнородностью, следовательно, в вопросах расследования
преступлений в сфере высоких технологий неизбежны проблемы
взаимодействия в процессе правоприменения, «размытость» правовой базы не
дает возможности эффективно противостоять преступности, поэтому
совершенствование научного знания, методического обеспечения этого вида
деятельности - одна из основных задач правоохранительных органов,
государственных и других взаимодействующих структур.
Важными и необходимыми элементами научного обеспечения
предупреждения преступности является унификация и легитимизация терминов
и определений, заметно сужающие возможность их расширительного
толкования, включая и процесс правоприменения.
В научном сообществе такой неоднозначно воспринимаемой дефиницией
является понятие «преступления в сфере высоких технологий», имеющее массу
противоречивых мнений. Противоречия в трактовках этого понятия вызваны
тем, что сама сфера высоких технологий в современном ее охвате и понимании
обширна, к ней относятся традиционные наукоемкие отрасли: информационные
технологии, электроника, генная инженерия, робототехника, нанотехнологии и
сравнительно недавно появившиеся современные направления: искусственный
1
Лапунова Ю.А, Голяндин Н.П. Распространение идеологии экстремизма и терроризма в
киберпространстве: проблемы и пути их решения //Труды Академии управления МВД
России. 2018. № 3 (43). С. 102.
24
интеллект, блокчейн
1
.
Ю.В. Гаврилин считает беспроводную связь, интернет, виртуальную и
дополненную реальность, искусственный интеллект признанными основными
сквозными цифровыми технологиями
2
.
В современной криминологии понятие «высокие технологии»
ассоциируют, как правило, с совершением преступлений в информационно-
телекоммуникационной среде с использованием компьютеров или различных
средств связи.
С.П. Кушниренко в «Методике расследования преступлений в сфере
высоких технологий», считает, что термин «высокие технологии»
сформировался в науке спонтанно, с целью удобства обозначения
преступлений, орудием или предметом которых стала компьютерная
информация или компьютерные средства».
Следует согласиться с приведенным утверждением, так как именно
появление, развитие и повсеместное внедрение компьютерной техники, сети
Интернет, охват и распространение компьютерной информации в последнее
время послужило началом научно-технического развития и преступной
деятельности в сфере высоких технологий.
Термин «преступление в сфере высоких технологий» (от англ. hightech
crime) еще в 60-х гг. ХХ в. стали использовать в США, затем в других странах с
развитыми компьютерными технологиями.
Первое компьютерное преступление совершено в 1969 г. А. Конфессором
из США путем незаконного получения доступа к компьютерной информации.
Второе компьютерное преступление совершено в 1970 г. С. Рифкином -
консультантом по компьютерной безопасности банка Security Pacific Natioтal
Bank, который расшифровал код управления системой банка в Лос-Анджелесе,
переведя на свой счет 10 миллионов долларов США. В 70-80-е гг.
1
Аносов А.В. Использование технологии блокчейн в процессе формирования и учета
криминологической информации // Вестник Казанского юридического института МВД
России. 2018. Т. 9. № 2. С. 113.
2
Гаврилин Ю.В. Электронные носители информации в уголовном судопроизводстве //
Труды Академии МВД России. 2017. № 4 (44). С. 46.
25
компьютерные преступления распространились достаточно широко,
поспособствовав введению правовых норм в национальные правовые системы
различных государств: США, Швеции, ФРГ и других, затем правовые нормы
были приняты и на международном уровне
1
.
Правовые нормы, вводившие уголовную ответственность за совершение
преступлений в сфере высоких технологий, ввиду своей специфичности не
могли быть квалифицированы по имеющимся в законодательстве нормам,
устанавливающим наказание за совершение традиционных преступлений.
Первое компьютерное преступление в Советском Союзе
зарегистрировано в 1979 г. в Вильнюсе (столице Литовской ССР), государству
был причинен материальный ущерб в размере 80 тыс. рублей. Первое
компьютерное преступление, совершенное в Российской Федерации в виде
хищения, нанесло ущерб в размере 125,5 тыс. долларов США, в последующем
планировалось похитить еще свыше 500 тыс. долларов США из
Внешэкономбанка Советского Союза в 1991 г.
2
Термин «преступления в сфере высоких технологий» ученые
рассматривают с разных научных позиций.
Н.Р. Шевко считает, что понятие «преступления, совершаемые с
использованием высоких технологий» носит собирательный характер,
употребляется в случаях, когда для совершения традиционных в уголовном
праве преступлений используются информационные технологии,
ответственность за которые предусмотрена статьями различных глав УК РФ:
146, 159.3, 159.6, 187
3
.
Понятие «преступления, совершаемые с использованием высоких
технологий» и понятие «преступления в сфере компьютерной информации»,
1
Аносов А.В., Кашапова Е.С. Понятие преступлений в сфере высоких технологий
//Академическая мысль. 2018. №4 (5). С. 16.
2
Никеров Д.М., Хохлова О.М. Преступления в сфере высоких технологий в современной
России // Вестник Восточно-Сибирского института МВД России. 2019. №2 (89). С. 85.
3
Шевко Н.Р. Особенности раскрытия и расследования киберпреступле-ний: проблемы и
пути их решения // Ученые записки Казанского юридического института МВД России. 2016.
Т. 1. № 1 (1). С. 15.
26
ответственность за которые предусмотрена в статьях главы 28 УК РФ, имеют
существенную разницу. Мнение ряда ученых фактически уравнивает высокие
технологии и информационные технологии, в то же время отделяя высокие
технологии от сферы компьютерной информации.
А.И. Фоменко считает, что термин «преступления в сфере высоких
технологий» необходимо использовать как самостоятельную уголовно-
правовую категорию в российском и международном уголовно-правовом
законодательстве, так как введение этой группы преступлений необходимо в
целях охраны прав и интересов личности, общества и государства в
информационной среде
1
.
Некоторые юриста сравнивают преступления в сфере высоких
технологий с преступлениями, совершаемыми при помощи
телекоммуникационных сетей, включая сеть Интернет.
Д.К. Чирков и А.Д. Саркисян относят преступления в сфере высоких
технологий к новым видам и способам совершения преступлений, которые
возникли в результате развития сети Интернет, информационно-
телекоммуникационных сетей
2
.
Т.П.Кесарева в своем диссертационном исследовании дает определение
преступности в сети Интернет: «запрещенные уголовным законом общественно
опасные деяния, совершенные путем вхождения в сеть Интернет с
использованием средств компьютерной техники, подключенных к сети
Интернет», относит ее к разделу преступлений в сфере высоких технологий
3
.
И.М.Рассолов в своем диссертационном исследовании «Право и
Интернет: теоретические проблемы»
4
предлагает использовать термин
«преступления в сфере высоких технологий» для «сферы борьбы с
1
Фоменко А.И. К вопросу об уголовно-правовой охране сферы высоких технологий как
необходимого условия стабильного регионального развития //Интеллектуальные ресурсы -
региональному развитию. 2015. № 1-5. С.216.
2
Чирков Д.К., Саркисян А.Д. Преступность в сфере высоких технологий: тенденции и
перспективы // Национальная безопасность. 2013. № 1 (24). С. 27.
3
Кесареева Т.П. Криминологическая характеристика и проблемы предупреждения
преступности в российском сегменте сети Интернет: дис... канд. юрид. наук. М., 2002. С. 12.
4
Рассолов И.М. Право и Интернет: теоретические проблемы. М.: НОРМА, 2009. С. 15.
27
киберпреступностью (мошенничество в Интернете, перехват ценной
информации, взлом сетей, распространение в виртуальном пространстве
клеветнических сведений о гражданах, порнографической продукции,
компьютерных вирусов и т.д.)». Он уравнивает кибер-преступление с
компьютерным преступлением, выделяет основную его особенность,
заключающуюся в использовании сетей компьютера для совершения
противоправного деяния или преступления в виртуальном пространстве.
Л.А. Доровских киберпреступление относит к преступлениям в сфере
высоких технологий, т. е. считает его актом социальной девиации с целью
нанесения политического, экономического, идеологического, морального,
культурного и других видов ущерба индивиду, организации или государству
посредством любого технического средства с доступом в Интернет
1
.
А.А. Комаров не дает четких границ этим понятиям, включает в
преступления в сфере высоких технологий и компьютерные преступления, и
преступления, совершаемые посредством сети Интернет и информационных
технологий
2
.
Учитывая разнообразные взгляды на объяснение понятия «преступления
в сфере высоких технологий», представляется, что проблемы базируются на
осмыслении его соответствия нормативно-правовым актам.
На основании вышеизложенного сделаем следующие выводы:
нецелесообразно разделять информационные технологии и компьютерную
информацию. В примечании к ст. 272 УК РФ под компьютерной информацией
понимаются «сведения (сообщения, данные), представленные в форме
электрических сигналов, независимо от средств их хранения, обработки и
передачи».
В федеральном законе Российской Федерации от 27 июля 2006 г. № 149-
ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»
1
Доровских Л.А. Преступления в сфере высоких технологий //Киберпреступность. 2016. № 4
(28). С. 242.
2
Комаров А.А. О критериях общественной опасности, преступлений в сфере высоких
технологий // Актуальные вопросы права, экономики и управления: сб. статей IX междунар.
науч.-практич. конф. Пенза, 2017. С. 244.
28
дается определение: «Компьютерная информация - это одна из разнообразных
форм представления информации». Законом определено содержание
информационных технологий: это «процессы, методы поиска, сбора, хранения,
обработки, предоставления, распространения информации и способы
осуществления таких процессов и методов».
Компьютерная информация - составляющая информационных
технологий, поэтому неоправданно разделять информационные технологии и
компьютерную информацию, что значительно сужает их содержание.
В нормативно-правовых актах МВД РФ отражается тенденция
отождествления преступлений, которые совершаются в исследуемой сфере, с
преступлениями, которые совершаются с помощью информационно-
телекоммуникационных сетей, включая сеть Интернет и компьютеров.
Например, в приказе МВД России № 786, Минюста РФ № 310, ФСБ РФ № 470,
ФСО РФ № 454, ФСКН РФ № 333, ФТС РФ № 971 от 06.10.2006 г.
1
предусмотривается, что взаимодействующие органы в процессе расследования
преступлений направляют запросы о преступлениях в области высоких
технологий, имеющих международный характер, связанных с: неправомерным
доступом к компьютерной информации, созданием, использованием и
распространением вредоносных программ для ЭВМ, нарушением правил
эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети.
Также ведомственная статистическая отчетность включает форму 1 -ВТ
(высокие технологии), утвержденную приказом МВД России от 1 апреля 2002
г. № 311, содержащую данные о зарегистрированных преступлениях, которые
были совершены в сфере компьютерной информации, ответственность за
которые предусмотрена главой 28 УК РФ, а также о преступлениях, которые
были совершены с использованием компьютерных и телекоммуникационных
технологий, предусмотренных ст. ст. 138, 138.1, 146, 158, 159, 165, 171, 171.2,
1
Приказ МВД России № 786, Минюста РФ № 310, ФСБ РФ № 470, ФСО РФ № 454, ФСКН
РФ № 333, ФТС РФ № 971 от 06.10.2006 «Об утверждении Инструкции по организации
информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола» (в ред. Приказа от
22.09.2009) //Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.
2006. № 47; 2009. № 44.
29
183, 242, 242.1, 242.2 УК РФ.
Итак, нормативно-правовое закрепление понятия «преступления в сфере
высоких технологий» подразумевает его понимание в более широком смысле,
которое не ограничивается конкретным способом, средством или орудием
совершения преступления или сферой преступного посягательства.
На наш взгляд, данный подход является разумным, так как, с одной
стороны, высокие технологии - очень сложные технологии, постоянно
развиваются и совершенствуются, с другой стороны, преступность, связанная с
высокими технологиями, приобретает более изощренные формы, которые
связаны с посягательством на различные виды социальных взаимоотношений,
ответственность за которые предусматривается разными разделами и главами
УК РФ, поэтому имеется потребность в использовании одного, общего понятия
обозначающего совокупность данного вида преступлений, которым является
«преступления в сфере высоких технологий».
Для квалификации определенных противоправных деяний в уголовном
праве предпочтительнее использовать конкретную и однозначно определяемую
терминологию, которая не допускает расширительного толкования, поэтому
предложения многих ученых объединить применяемые в нынешних условиях в
УК РФ понятия «компьютерная информация, электронные денежные средства,
информационно-телекоммуникационные сети и т.д.» в единое уголовно-
правовое понятие «высокие технологии» не представляется нам
целесообразным. Каждый отдельный из перечисленных признаков несет
самостоятельное значение в определении характера и степени общественной
опасности деяния, часть из них может выступать в качестве предмета или
орудия преступного посягательства, носить характер криминогенно-
образующего, или квалифицированного признака, поэтому введение
обобщающей категории с точки зрения правоприменительной практики
никаких дополнительных преимуществ иметь не будет
1
.
1
Никеров Д.М., Хохлова О.М. Преступления в сфере высоких технологий в современной
России // Вестник Восточно-Сибирского института МВД России. 2019. №2 (89). С. 87.
30
Криминология ориентируется на ряд обобщающих категорий, но
необходимо учитывать, что окончательным результатом криминологического
анализа является выработка мер по предупреждению отдельно взятых
преступлений. В данном случае в качестве обобщающего признака выступают
как раз «высокие технологии», требующие особого подхода к выявлению
причин и условий их совершения, а также организация и методика
предупредительного воздействия. На первый план в решении этих вопросов
выступают общесоциальные, личностные детерминанты и технические аспекты
их совершения.
При этом не возникает необходимости ограничивать перечень
конкретных технологий, относящихся к «высоким», поскольку стремительное
развитие самих технологий и преступности в этой сфере предполагает
периодическое появление новых видов преступлений, о которых в настоящее
время пока ничего не известно (генная инженерия, искусственный интеллект и
т.д.), но их появление вполне реально в недалеком будущем.
Приведенные выше статистические данные не могут характеризовать
реальную динамику вышеописанных преступлений, что объясняется высокой
степенью латентности преступности в сфере высоких технологий.
В стремительно меняющихся современных условиях жизнедеятельности
необходимо тщательное и качественное изучение преступности в сфере
высоких технологий как в целом, так и отдельных наиболее распространенных
ее видов.
Таким образом, своевременная разработка специально-
криминологических мер по предупреждению преступлений в сфере высоких
технологий при их комплексном использовании будет способствовать
существенному повышению уровня информационной безопасности нашей
страны и эффективной борьбе с противоправными деяниями. Необходимо
учитывать, что предупредительные меры способны обеспечить необходимый
эффект на практике лишь в тех случаях, когда осуществляется взаимодействие
государственных органов с институтами гражданского общества, включая
31
общественные объединения, органы местного самоуправления, средства
массовой коммуникации, образовательные и научные организации на основе
осуществления планирования, программирования своей совместной
деятельности, учитывая специфику деятельности каждого заинтересованного
субъекта профилактики преступной деятельности
1
.
С учетом общественной опасности киберпреступлений и предполагаемых
ее реальных масштабов очевидно, что действующее уголовное
законодательство не содержит достаточную нормативную правовую базу для
охраны соответствующих общественных отношений. Отсутствуют единые
разъяснения высшей судебной инстанции по вопросам уголовно-правовой
оценки таких преступлений, сохраняя условия для дальнейшей криминализации
виртуального пространства.
Криминогенным, но в то же время и антикриминогенным фактором
киберпреступности выступает уровень цифровой (компьютерной) грамотности
пользователей сетей, который ежегодно увеличивается. Прогнозируется
дальнейший рост киберпреступлений.
В заключение главы можно сделать следующие выводы. Наряду с
понятием «информация» в уголовном законодательстве имеется указание на
один из ее видов – «компьютерная информация». В качестве основного
признака компьютерной информации в примечании к ст. 272 УК РФ
указывается на форму информации – форму электрических сигналов.
Компьютер, воспринимая информацию в любой из ее форм, с помощью
устройства ввода информации кодирует получаемую информацию в
электрические сигналы для дальнейшей ее обработки. Поэтому любую
информацию можно представить в форме электрических сигналов посредством
ее кодирования. Такой существующий законодательный подход к такому
определению компьютерной информации является уязвимым и вызывает
справедливую критику со стороны юристов.
1
Аносов А.В. Специально-криминологическое предупреждение преступлений, совершаемых
с использованием высоких технологий //Труды Академии управления МВД России. 2018.
№4 (48). С. 95.