15
нью исполнения плановых заданий, наиболее эффективному распределению
имеющихся материалов.
Реализация подобных функций нуждается в использовании отдельных
видов расходов, специальных приемах, неких условиях, повышающих эффек-
тивность учетных операций. Например, имеющиеся ресурсы можно сохранить
только при наличии складов, специального инвентаря, оборудования, система-
тического осуществления процедур инвентаризации
7
.
Аналитическая функция дает возможность оценить основные показатели
учреждения, а также динамику итогов функционирования организации. Учиты-
вая сведения, приобретенные посредством осуществления учетных записей,
могут быть использованы для оценки структуры имущества и источников их
формирования организации, ее ликвидности, результативности распределения
потенциала учреждения, целесообразности применения ресурсной базы, воз-
можных горизонтов развития в будущем. В результате аналитической работы
фактическое значение полученных данных за некоторый промежуток времени
сопоставляется с планом, нормами, сметой, а также с данными за прошлые пе-
риоды времени, определяются факторы, вызвавшие отклонение показателей.
Следовательно, анализ, проведенный на основе учетных регистров, оказывает
серьезное влияние в процессе выработки решений и системе бухгалтерского
учета учреждения.
Исходя из проведенного исследования можно определить наиболее су-
щественные задачи учета:
- получение подробных и реальных сведений, характеризующих состав и
изменения имущества, источников его формирования в учреждении, а также
итогов его функционирования;
- осуществление проверки фактических учетных записей на причину
корректности их заполнения по требованиям действующего законодательства, а
7
Бюджетные организации. Правовое положение, учет, отчетность, налоги, оплата труда, рас-
четные показатели. 3-е изд. - М.: Дело и сервис, 2015. – С. 405
16
также мониторинг за изменениями в структуре и сумме имущества и погашени-
ем задолженностей;
8
- предоставление необходимых сведений, характеризующих имущество
и источники его формирования для различных категорий пользователей.
Таблица 1.1
Типы фактов хозяйственной жизни
Экономические процессы
1
2
3
4
Операции касаются
только преобразова-
ния активов: одни
статьи растут в стои-
мости, другие – со-
кращаются, при этом
итоговая сумма ба-
ланса остается неиз-
менной
Операции касаются
только преобразова-
ния пассивов: одни
статьи растут в стои-
мости, другие – со-
кращаются, при этом
итоговая сумма ба-
ланса остается неиз-
менной
Процессы от-
ражаются как
в активе, так
и в пассиве
баланса в
сторону при-
роста.
Это ведет к
приросту ито-
говой суммы
баланса в
сторону роста
Процессы от-
ражаются как
в активе, так и
в пассиве ба-
ланса в сторо-
ну сокраще-
ния.
Это ведет к
приросту ито-
говой суммы
баланса в сто-
рону умень-
шения
В качестве основных объектов учета в учреждении являются:
- явления экономического характера, например, такие как заключаемые
контракты, процессы, воздействующие на финансовое состояние учреждения,
итоги его деятельности, а также и движение финансовых ресурсов. Следова-
тельно, можно предположить, что в качестве фактов являются определенные
правовые нормы, регламентирующие учетные процедуры и порядок их записи,
при этом они записываются в активе (А) и пассиве (П). В таблице 1.1 указаны
основные типы данных операций, при этом они касаются следующих категорий
имущества:
8
Камысовская С. В. Бухгалтерская финансовая отчетность: формирование и анализ показате-
лей, учебное пособие для студентов, 2014. 421 с
17
- активы нефинансового характера, включая такие категории как недви-
жимость, ценности, прочие основные средства, нематериальные активы, разные
виды запасов, амортизационные отчисления, производственные расходы;
- активы финансового характера, включая наличность организации, рас-
четные операции любого характера, например, по дебиторской задолженности,
авансовым платежам.
- задолженность, включая расчетные операции по задолженности, по
расчетам с бюджетом, прочая кредиторская задолженность;
- величина финансового результата, получаемый как поступающие сум-
мы за вычетом затрат, понесенных в определенный период времени; доходы и
затраты в будущих периодах;
- допускаемые затраты, например, взятые на себя обязательства, задания
по смете, полученные средства в качестве финансового обеспечения.
К числу субъектов бухгалтерского учета, с которыми приходится взаи-
модействовать бюджетным учреждениям, относятся:
– органы исполнительной власти, выполняющие функции и полномочия
учредителя;
– органы, осуществляющие кассовое обслуживание исполнения бюдже-
тов всех уровней бюджетной системы РФ
– органы, организующие исполнение бюджетов всех уровней бюджет-
ной системы: Минфин России, финансовые органы субъектов РФ и муници-
пальных образований, государственных и территориальных внебюджетных
фондов
9
.
Таким образом, некоторое сближение бухгалтерского учета в государ-
ственном секторе и в коммерческом секторе экономики очевидно, однако есть и
существенные различия:
1) на коммерческие организации не распространяются нормы БК РФ;
9
Бухгалтерский учет в бюджетных организациях: нормативная база. 3-е изд. - М.: Приор,
2015. – С. 98
18
2) государственные и муниципальные учреждения не применяют в своей
деятельности Положения по бухгалтерскому учету (ПБУ), обязательные для
большинства коммерческих фирм;
3) бухгалтерский учет в коммерческих организациях и государственных
учреждениях ведется по разным инструкциям Минфина России и по разным
Планам счетов.
1.3 Порядок представления бухгалтерского баланса
Все организации представляют годовую бухгалтерскую отчетность в
соответствии с учредительными документами учредителям, участникам орга-
низации или собственникам ее имущества, а также территориальным органам
государственной статистики по месту их регистрации. Государственные и му-
ниципальные унитарные предприятия представляют бухгалтерскую отчетность
органам, уполномоченным управлять государственным имуществом
10
Организации обязаны представлять годовую бухгалтерскую отчетность
в течение 90 дней по окончании года, если иное не предусмотрено законода-
тельством Российской Федерации, а квартальную - в случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации, - в течение 30 дней по окончании
квартала.
Годовая баланс предприятия является открытым для заинтересованных
пользователей: банков, инвесторов, кредиторов, покупателей, поставщиков и
др., которые могут знакомиться с годовой бухгалтерской отчетностью и полу-
чать ее копии с возмещением затрат на копирование.
Организация должна обеспечить возможность для заинтересованных
пользователей ознакомиться с бухгалтерской отчетностью.
В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации,
организация публикует бухгалтерскую отчетность и аудиторское заключение.
11
10
Приказ Минфина России от 29.07.1998 N 34н (ред. от 29.03.2017) "Об утверждении Поло-
жения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федера-
ции"
11
Письмо Минфина РФ от 14.06.2011 N 07-02-06/106
19
Порядок публикации бухгалтерского баланса в составе годовой отчетно-
сти устанавливается Министерством финансов Российской Федерации и орга-
нами, которым федеральными законами предоставлено право регулирования
бухгалтерского учета.
Бухгалтерский баланс ГБУ ТО «Объедения АВ и АС» является состав-
ной частью бухгалтерской отчетности и завершающего этапа процесса ведения
бухгалтерского учета, особенности которого могут влиять на содержание или
методику составления. Если учреждение не предоставило бухгалтерскую от-
четность в установленные сроки, то финансирование может приостановиться.
Поэтому главной задачей бюджетных учреждений является подготовка и сдача
отчетности. Бухгалтерская отчетность, содержащая показатели, отнесенные к
государственной тайне по действующему законодательству, представляется с
учетом требований этого законодательства
Предоставление бухгалтерского баланса должен соблюдаться в соответ-
ствии с инструкцией. Каждый год в инструкцию 33н вносятся изменения, их
необходимо учесть при составлении годовой отчетности. Инструкция 33н по
бюджетному учету в 2017 году с изменениями Бюджетные и автономные учре-
ждения отчетность за 2017 год сдают по новым правилам. Минфин внес изме-
нения в Инструкцию:
12
сократили срок сдачи отчетности через «Электронный бюджет»,
поправил порядок заполнения отчетов о финрезультатах, движении денежных
средств и об обязательствах учреждения.
Также добавили новую форму в состав Пояснительной записки.
13
Сократили сроки отчетности, которую учреждения представляют
через ГИС «Электронный бюджет». Для годовой отчетности с 15 до 10 рабочих
дней. Ввели новую форму Сведений об объектах незавершенного строитель-
12
Приказ Минфина РФ от 25 марта 2011 г. N 33н "Об утверждении Инструкции о порядке
составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности
13
Приказ Минфина России от 14.11.2017 № 189н
20
ства, вложениях в объекты недвижимого имущества бюджетного (автономного)
учреждения (ф. 0503790) и порядок ее заполнения.
Уточнили, что в Отчете о финансовых результатах (ф. 0503721)
субсидию по госзаданию надо отражать по строке 040 и КОСГУ 130.
Дополнили, что в разделе 3 Отчета о движении денежных средств
учреждения (ф. 0503723) заимствование средств по счету 304.06 надо будет от-
ражать по оборотам на 17 и 18 забалансовых счетах по строкам изменения
остатков 463, 464, 501 и 502.
Представление годовой бухгалтерской отчетности за 2017 год по
Инструкции № 33н Утвержденный Приказом Минфина № 33н порядок при
сдаче годового отчета за 2017 год по-прежнему, как и в 2016 году применяют
два типа учреждений (бюджетные и автономные). Если учреждение сменило
свой тип с казенного на бюджетное в течение 2017 года, то по утвержденным
формам, оно будет отчитываться не полностью за весь год. Период отчетности
такого учреждения необходимо исчислять с момента государственной реги-
страции изменения типа. Как и в других случаях, отчетность должна быть со-
ставлена: на 1 января 2018 года; нарастающим итогом с 1 января 2017 года; в
рублях с точностью до второго десятичного знака после запятой.
14
Предоставляют годовую отчетность учреждения двух указанных типов:
своему учредителю; в финансовый орган публично-правового образования, из
бюджета которого учреждению предоставляется субсидия, если указанный ор-
ган примет такое решение; налоговую инспекцию по местонахождению учре-
ждения. От представления так называемого обязательного экземпляра годовой
бухгалтерской (финансовой) отчетности в органы статистики освобождены все
организации госсектора. Бухгалтер учреждения должен установить на своем
календаре два, а не три срока. Бывает сроки значительно не совпадают между
собой, так как установлены разными получателями отчетности: учредителем;
14
Приказ Минфина РФ от 25 марта 2011 г. N 33н
21
налоговым законодательством (не позднее трех месяцев после окончания от-
четного года.
Содержащиеся в отчетности показатели должны соответствовать кон-
трольным соотношениям, предусмотренным для каждой формы отчетности.
Одновременно важно соблюдать логическую и арифметическую увязку показа-
телей отчетов между собой. Бюджетная отчетность должна быть сброшюрова-
на, пронумерована, содержать оглавление и сопроводительное письмо на бу-
мажном и электронном носителях. Прежде чем составить отчетность нужно
сверить обороты и остатки по аналитическим регистрам учета с оборотами и
остатками по счетам бюджетного учета. Баланс составляется на основе данных
Главной книги, после чего должен быть отправлен в составе всей отчетности на
подпись руководителю и главному бухгалтеру. Информация, которая предо-
ставлена в годовой отчетности, должна быть подтверждена результатами ин-
вентаризации активов и обязательств.
15
Бухгалтерская отчетность представляется учреждением в орган государ-
ственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления,
осуществляющий в отношении учреждения функции и полномочия учредителя
(далее - учредитель), либо по решению финансового органа публично-
правового образования, из бюджета которого учреждению предоставляется
субсидия, в указанный финансовый орган на бумажных носителях и (или) в ви-
де электронного документа, с представлением на электронных носителях или
путем передачи по телекоммуникационным каналам связи в установленные
учредителем (финансовым органом) сроки.
Учредитель при определении порядка предоставления учреждением бухгалтер-
ской отчетности в виде электронного документа на электронных носителях или
путем передачи по телекоммуникационным каналам связи предусматривает
15
Письмо Минфина России и Федерального казначейства от 7 апреля 2017 г. NN 02-07-
07/21964, 07-04-05/02-309 "О составлении и представлении месячной и квартальной бюджет-
ной отчетности, квартальной сводной бухгалтерской отчетности государственных (муници-
пальных) бюджетных и автономных учреждений финансовыми органами субъектов
22
обязательные требования к форматам и способам передачи бухгалтерской от-
четности в электронном виде, соответствующие обязательным требованиям к
форматам и способам передачи бюджетной отчетности в электронном виде,
утвержденным финансовым органом публично-правового образования, из
бюджета которого учреждению предоставляется субсидия (далее - соответ-
ствующий финансовый орган), а также положения об обязательном обеспече-
нии защиты информации.
Баланс государственного (муниципального) учреждения (ф. 0503730)
(далее в целях настоящей Инструкции - Баланс (ф. 0503730) формируется
учреждением (его обособленными структурными подразделениями (филиала-
ми), осуществляющими ведение бухгалтерского учета (далее в целях настоящей
Инструкции - обособленное подразделение) по состоянию на 1 января года,
следующего за отчетным.
16
Показатели ГБУ ТО Объединения АВ и АС отражаются в Балансе (ф.
0503730) в разрезе видов финансового обеспечения (деятельности) учрежде-
ния:
-субсидий на иные цели и на цели осуществления капитальных вложе-
ний (далее в целях составления бухгалтерской отчетности - деятельность с це-
левыми средствами)
- субсидий на выполнение государственного задания
- собственных доходов учреждения, в том числе доходов от оказания
услуг
На примере ГБУ ТО объединения АВ и АС бухгалтерский баланс предо-
ставляется:
в сроки, утвержденные учредителем. Бухгалтерский баланс предо-
ставляется в составе годовой отчетности
Баланс составляется на 1 января года, следующего за отчетным.
Отчетным годом является календарный год: с 01 января по 31 декабря.
16
Приказом Минфина России от 29 декабря 2014 г. N 172н
23
Заполняется отчетная форма в рублях.
В графах "На начало года" показываются данные о стоимости активов,
обязательств, финансовом результате на начало года (вступительный баланс),
которые должны соответствовать данным граф "На конец отчетного периода"
предыдущего года (заключительный баланс) с учетом на начало отчетного года
данных по реорганизации (в случае ее проведения) или изменения типа учре-
ждения в целях создания бюджетного (автономного) учреждения, а также иных
данных, изменивших показатели вступительного баланса в установленных за-
конодательством Российской Федерации случаях.
В графах "На конец отчетного периода" показываются данные о стоимости ак-
тивов и обязательств, финансовом результате на 1 января года, следующего за
отчетным, с учетом проведенных 31 декабря при завершении финансового года
заключительных оборотов по счетам бухгалтерского учета.
24
Глава 2.Порядок формирования показателей бухгалтерско-
го баланса на предприятии ГБУ ТО Объединение АВ и АС.
2.1 Организационно-экономическая характеристика предприятия
Государственное бюджетное учреждение Тюменской области "Объеди-
нение автовокзалов и автостанций", далее Объединение, Учреждение, создано
официальным документом Правительства Тюменской области
17
в целях обес-
печения реализации предусмотренных законодательством Российской Федера-
ции полномочий органов государственной власти Тюменской области в сфере
транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом приго-
родного и междугородного сообщения.
В соответствии с Уставом Объединение осуществляет следующие виды
основной деятельности:
выполнение работ и оказание услуг в сфере пассажирских перевозок на
объектах транспортной инфраструктуры (автовокзалах, автостанциях, кассовых
пунктах), совершенствование системы управления процессом оказания транс-
портных услуг с применением современного оборудования и средств связи:
- организация перевозок пассажиров и багажа по муниципальным и
межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в пригородном и
междугородном сообщении;
- информационное обеспечение населения о работе пассажирского
автомобильного транспорта, осуществляющего перевозки в регулярном
пригородном и междугородном сообщении.
В целях организации транспортного обслуживания населения автомо-
бильным транспортом общего пользования на межмуниципальных маршрутах
регулярных перевозок, обеспечения регулярных перевозок пассажиров и бага-
жа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регуляр-
17
Распоряжение Правительства Тюменской области от 02.11.2011 г. № 2018рп