25
ных перевозок, обеспечения безопасности регулярных перевозок пассажиров и
багажа и качества предоставления транспортных услуг населению Правитель-
ством Тюменской области утвержден Порядок организации транспортного об-
служивания населения автомобильным транспортом общего пользования в
межмуниципальном сообщении. Уполномоченным органом по реализации По-
рядка является Главное управление строительства Тюменской области
18
.
Главное управление строительства Тюменской области устанавливает,
изменяет и отменяет маршруты, входящие в маршрутную сеть Тюменской об-
ласти, ведет перечень маршрутов, обеспечивает осуществление регулярных пе-
ревозок по регулируемым тарифам посредством заключения ГКУ ТО "Управ-
ление автомобильных дорог" (государственный заказчик) государственных
контрактов с автотранспортными предприятиями, осуществляющими перевозки
пассажиров и багажа в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных нужд, с учетом положений Федерального закона
от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и
багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим
транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные за-
конодательные акты Российской Федерации" (далее 220-ФЗ).
Таким образом, деятельность Объединения в рамках основной деятель-
ности представляет собой услуги, оказываемые населению и автотранспортным
предприятиям, в объектах транспортной инфраструктуры (автовокзалах и авто-
станциях) по организации регулярных перевозок по маршрутной сети Тюмен-
ской области, то есть в рамках выполнения социального заказа.
В таблице 2.1 описаны услуги Объединения подразделяются по содер-
жанию на услуги по обслуживанию пассажиров, обслуживанию транспортных
средств автотранспортных предприятий, осуществляющих перевозки и прода-
жу билетов на проезд по маршрутам Тюменской области
18
Постановлением Правительства Тюменской области от 24.12.2007 N 319-п (ред. от
28.12.2016)
26
Таблица 2.1
Услуги ГБУ ТО «Объединения Ав и АС»
Наименование
услуги
Содержание
услуги
Платность
услуги
(работы)*
ОКВЭД
Кате-
гория
потре-
бите-
лей
услуги
(рабо-
ты)
Показатели
объема
Организация пе-
ревозок пасса-
жиров на марш-
рутах наземного
городского и
(или) пригород-
ного и (или)
междугородного
и (или) межму-
ниципального
пассажирского
транспорта об-
щего пользова-
ния
Обслужива-
ние пассажи-
ров
Платная
63.21
Юри-
диче-
ские
лица
Количество
обслужен-
ных пасса-
жиров
Организация пе-
ревозок пасса-
жиров на марш-
рутах наземного
городского и
(или) пригород-
ного и (или)
междугородного
и (или) межму-
ниципального
пассажирского
транспорта об-
щего пользова-
ния
Обслужива-
ние транс-
портных
средств
Платная
63.21
Юри-
диче-
ские
лица
Количество
обслужен-
ных транс-
портных
средств
Организация пе-
ревозок пасса-
жиров на марш-
рутах наземного
городского и
междугородного
и (или) межму-
ниципального
пассажирского
транспорта об-
щего пользова-
ния
Продажа би-
летов, в том
числе багаж-
ных билетов
Платная
63.21
Юри-
диче-
ские
лица
Количество
проданных
билетов
27
Эти услуги осуществляются на платной основе
19
. Плата взимается с пе-
ревозчика, осуществляющего регулярные перевозки пассажиров (заключивше-
го контракт по осуществлению регулярных перевозок по маршрутам Тюмен-
ской области).
Размер платы устанавливается в соответствии с постановлением Прави-
тельства Тюменской области от 31 января 2011 N 18-п «О порядке осуществле-
ния органами исполнительной власти Тюменской области функций и полномо-
чий учредителя государственного учреждения Тюменской области» учредите-
лем ГБУ ТО «Объединение АВ и АС» - Главным управлением строительства
Тюменской области.
В качестве норматива для расчета затрат на услуги автовокзалов и авто-
станций в постановлении Правительства Тюменской области «О методике
формирования тарифов на услуги перевозки пассажиров автомобильным
транспортом в разрезе маршрутов» от 20.09.2010 № 271-п (в редакции от
06.09.2017), в целях установления единого подхода исполнительных органов
государственной власти Тюменской области и органов местного самоуправле-
ния (в случае передачи органам местного самоуправления полномочия по уста-
новлению регулируемых тарифов на перевозки пассажиров автомобильным
транспортом с применением механизмов наделения или перераспределения) В
таблице 2.2 можно увидеть тарифы на услуги перевозки пассажиров автомо-
бильным транспортом при выполнении социального заказа приняты следующие
показатели:
Таблица 2.2
Тарифы на услуги перевозки пассажиров
Норматив
Показатель норматива
обслуживание пассажиров,
руб./пасс.
обслуживание транспортных
средств, руб./транспортное средство
продажа билетов, руб./билет
25,11
57,22
16,82
19
Федеральный закон от 13.07.2015 N 220-ФЗ п.2 ст. 34.
28
Предпринимательская деятельность учреждения:
Объединение, кроме основной в соответствии с Уставом, осуществляет
следующие виды предпринимательской деятельности:
- организация перевозок пассажиров и багажа на межрегиональных и
международных маршрутах регулярных перевозок в междугородном
сообщении. Сюда относятся те же услуги, оказываемые автотранспортным
предприятиям по организации регулярных перевозок пассажиров на объектах
транспортной инфраструктуры (автовокзалах и автостанциях) – обслуживание,
пассажиров, обслуживание транспортных средств и продажа билетов, но на
маршрутах, не входящих в маршрутную сеть Тюменской области и не
регулируемых законодательством Тюменской области;
- оказание услуг автовокзалов, автостанций, кассовых пунктов и т.п., не
связанных с перемещением пассажиров и багажа с использованием
автотранспортных средств, но имеющих непосредственное отношение к
перевозке;
- оказание информационных услуг (предоставление на любых носителях
информации о месте и времени отправления автотранспортных средств,
расписании движения, тарифах, правилах перевозок и т. п.);
- предоставление услуг по хранению и обработке багажа;
- предоставление помещений культурно-бытового и санитарно-
гигиенического обслуживания, организация торговли сопутствующими
товарами;
- оказание услуг по оформлению проездных документов, бронированию
мест в автобусе по телефону, дистанционной продаже билетов, продаже билетов
через интернет и терминалы;
- оказание услуг по проведению предрейсового, межрейсового,
послерейсового медицинского осмотра водителей транспортных средств;
- оказание услуг по предоставлению мест для стоянки транспортных
средств;
29
- оказание транспортных услуг;
- агентские услуги по реализации авиа и железнодорожных билетов,
платежных карт;
- разработку расписаний движения автобусов, паспортов маршрутов,
схем опасных участков на маршрутах;
- организация общественного питания на объектах транспортной
инфраструктуры;
- оказание услуг по размещению рекламной информации на объектах
транспортной инфраструктуры (автовокзалы, автостанции, кассовые пункты);
- осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа в
городском, пригородном и междугородном сообщении;
- организация перевозки пассажиров и багажа по заказу.»
Тарифы на работы и услуги по иной, приносящей доход, деятельности
устанавливаются учреждением самостоятельно на основании калькуляций рас-
ходов на эти виды работы (услуги) и утверждается приказом по Объединению.
Таблица 2.3
Структурные подразделения Автовокзала
№
п/п
Наименование
Структурного
подразделе-
ния
Место нахождения
1
Абатская авто-
станция
627540, Тюменская область, Абатский район, Абатское с.,
Цукановой ул, 87, А
2
Армизонская ав-
тостанция
627220, Тюменская обл, Армизонский р-н, Армизонское с,
Ленина ул, 68
3
Аромашевская ав-
тостанция
627350, Тюменская обл, Аромашевский р-н, Аромашево с,
Ленина ул, 132
4
Бердюжская авто-
станция
627440,Тюменская обл, Бердюжский р-он, Бердюжье с, Ки-
рова ул, 20
5
Богандинская ав-
тостанций
625521, Тюменская обл, Тюменский р-он, Богандинский рп,
Ломоносова ул, 8
6
Вагайская авто-
станция
626240, Тюменская обл, Вагайский р-он, Вагай с, Ленина ул,
75, А
7
Викуловская ав-
тостанция
627571, Тюменская обл, Викуловский р-н, Викулово с, Куз-
нецова ул, 48
8
Винзилинская
автостанция
625530, Тюменская обл, Тюменский р-он, Винзили рп, Вок-
зальная ул, 6
9
Голышмановская
автостанция
627320, Тюменская область, Голышмановский р-он, Го-
лышманово рп, Вокзальная ул, 52, 4
30
Продолжение таблицы 2.3
10
Заводоуковский
автовокзал
627143, Тюменская , Заводоуковский р-он, Заводоуковск г.,
Ворошилова пер.7
11
Исетская авто-
станция
627570, Тюменская , Исетский р-н, Исетское с, Механиза-
торов ул. 18
12
Ишимский авто-
вокзал
627754, Тюменская обл, Ишимский р-н, Ишим г., Иркутская
ул, 9
13
Казанская авто-
станция
627420, Тюменская обл, Казанский р-н, Казанское с, Пуш-
кина ул., 23, А
14
Нижнетавдин-
ская автостанция
626020, Тюменская обл, Нижнетавдинский р-н, Нижняя
Тавда с, Весенняя ул, 23
15
Омутинская ав-
тостанция
627070, Тюменская обл, Омутинский р-н, Омутинское с,
Шоссейная ул, 19
16
Сорокинская ав-
тостанция
627500, Тюменская область, Сорокинский р-он, Большое
Сорокино с, Карбышева ул. 3
17
Тюменский авто-
вокзал
625013, Тюменская обл, Тюмень г, Пермякова, 9
18
Упоровская авто-
станция
627180, Тюменская обл, Упоровский р-н, Упорово с, Завод-
ская ул,1
19
Уватская авто-
станция
626187, Тюменская обл, Уватский р-н, с. Уват, ул. Дорож-
ная 3
20
Юргинская авто-
станция
627250, Тюменская обл, Юргинский р-н, Юргинское с, Во-
сточная ул, 38,Б
21
Ялуторовский
автовокзал
627010, Тюменская обл, Ялуторовский р-н, Ялуторовск г,
Новикова ул,34
22
Ярковская авто-
станция
626050, Тюменская обл, Ярковский р-н, Ярково с, Перво-
майская ул, 46
В состав Объединения входят структурные подразделения по месту
нахождения рабочих мест и имущества, не являющиеся обособленными, не
представляют интересов учреждения в соответствии гражданским кодексом
20
не выделены в учредительных документах, не ведут самостоятельных расчетов
в пользу физических лиц по оплате труда и прочим выплатам, бухгалтерский и
налоговый учет по ним ведется централизованно).
Таблица 2.4
Функции структурных подразделений ГБУ ТО "Объединение АВ и
АС"
Структурное подраз-
деление
Функции структурного подразделения
Административно - управленческий персонал
Управление
Руководство в соответствии с действующим законода-
тельством производственно-хозяйственной и финансо-
во-экономической деятельностью учреждения; органи
зация работы и эффективного взаимодействия всех
структурных подразделений.
20
Гражданский Кодекс РФ ст.55
31
Продолжение таблицы 2.4.
Структурное подраз-
деление
Функции структурного подразделения
Производственно-
эксплуатационный отдел
Организация пассажирских перевозок на объектах
транспортной инфраструктуры:
Служба транспортной
безопасности
Обеспечение защиты деятельности ГБУ ТО «Объедине-
ние АВ и АС» по организации пассажирских перевозок
на объектах транспортной инфраструктуры (далее –
ОТИ) от актов незаконного вмешательства (далее –
АНВ) в соответствии с нормами, правилами и процеду-
рами по транспортной безопасности.
Производственно-
техническая группа
- разработка мероприятий по реконструкции и ремонту
недвижимого имущества учреждения, предотвращению
вредного воздействия производства на окружающую
Отдел экономики и пла-
нирования
1.Планирование деятельности учреждения:
составление плана финансово-хозяйственной деятель-
ности учреждения и своевременное внесение измене-
ний;
2.Экономика труда учреждения:
3. Осуществление прочей экономической деятельности
Отдел организации и
правового обеспечения
закупок
Осуществление полного сопровождения деятельности
учреждения по проведению закупок товаров, работ,
услуг в рамках
Отдел автоматизирован-
ной системы диспетчер-
ского управления
Оперативное управление и контроль над осуществле-
нием перевозок пассажиров по регулярным маршрутам
пригородного и межмуниципального сообщения с ис-
пользованием спутниковой навигации
Бухгалтерия
постановка и ведение бухгалтерского бюджетного уче-
та исходя из специфики, структуры, размеров, отрас-
левой принадлежности и других особенностей дея-
тельности учреждения в целях получения заинтересо-
ванными внутренними и внешними пользователями
полной и достоверной информации о финансово-
хозяйственной деятельности и финансовом положении
учреждения.
Хозяйственный отдел
Осуществление работы по хозяйственному обслужива-
нию учреждения: обеспечение сохранности хозяй-
ственного инвентаря и товарно-материальных ценно-
стей, наблюдение за состоянием помещений и приня-
тие мер по своевременному их ремонту; выполнение
работы по приему, хранению и отпуску товарно-
материальных ценностей; ведение учета складских
операций
Отдел кадров
1. Обеспечение укомплектования организации работ-
никами необходимых профессий, специальностей и
квалификации.
2. Ведение кадрового учета и кадрового делопроиз-
водства в организации:
32
3. Организация обучения и повышения квалификации
кадров.
Юридический отдел
существление правового сопровождения деятельности
учреждения.
Общий отдел
Выполнение функции делопроизводства - организа-
ция, руководство, координация, контроль и реализа-
ция работ по документационному обеспечению учре-
ждения
Структуру управления по должностям можно увидеть в (приложении 6) квали-
фикационной работы.
Для осуществления уставной деятельности учреждение имеет:
- недвижимое имущество, переданное учредителем и закрепленное за
учреждением на праве оперативного управления: здания автовокзалов и авто-
станций и сооружения (платформы для посадки и высадки пассажиров, навесы
перронов, теплотрассы, водопроводы, выгребы, канализационные сети, пожар-
ные резервуары и т.д.);
- особо ценное движимое имущество, также переданное учреждению
учредителем для осуществления деятельности;
- особо ценное движимое имущество, приобретенное учреждением за
счет средств учредителя: выделенных в рамках обеспечения государственного
задания и иных целей;
- особо ценное движимое имущество, приобретенное учреждением за
счет средств от приносящей доход деятельности. Приобретенное имущество
отнесено к особо ценному на основании критериев, определенных в соответ-
ствующих нормативных документах
21
.
- иное имущество (не являющееся ОЦДИ).
Требования к объектам транспортной инфраструктуры и порядок поль-
зования ими закреплены законодательно
22
Приказом Минтранса России от 29.12.2015 N 387 (ред. от 22.08.2017)
утверждены минимальные требования к оборудованию автовокзалов и авто-
21
Приказ ГУС ТО от 08.12.2012 № 64-од «Об утверждении видов особо ценного движимого
имущества
22
Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ, гл 6
33
станций: в зависимости от среднесуточного количества отправляемых пассажи-
ров, определяется минимальное количество билетных касс на автовокзале (ав-
тостанции), количество мест для сидения в зале ожидания, количество мест
хранения вещей, в том числе в камере хранения, наличие пункта медицинской
помощи, количество индивидуальных детских спальных мест в комнате матери
и ребенка, количество отдельных туалетных кабин с санитарными приборами,
количество мест для сидения в комнате отдыха водителей, оснащенности авто-
вокзалов, автостанций и остановочных пунктов средствами зрительного ин-
формирования пассажиров (справочно-информационные стенды и табло) и др.
Оборудование автовокзалов и автостанций Объединения полностью соответ-
ствует предъявляемым законодательством требованиям.
Приказ Минтранса России от 01.12.2015 N 347 "Об утверждении Поряд-
ка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов
транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного
электрического транспорта, автовокзалов, автостанций и предоставляемых
услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи" устанавливает тре-
бования к автовокзалам и автостанциям в части обеспечения доступной среды
для инвалидов: выделение парковки, наличие поручней, специально оборудо-
ванных туалетов, предоставление сопровождения по требованию пассажира-
инвалида, специальное оборудование для светового и звукового оповещения и
т.д.
Требования по обеспечению транспортной безопасности автовокзалов и
автостанций, в том числе требования к антитеррористической защищенности
объектов, регламентируются Федеральным законом от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О
транспортной безопасности», в частности по обеспечению информирования
пассажиров, по организации досмотра пассажиров и багажа, по оборудованию
для обеспечения транспортной безопасности, требования к квалификации пер-
сонала и т.д.
34
Минтрансом России Утвержден Порядок определения пропускной спо-
собности остановочного пункта и времени перерывов технологического харак-
тера в осуществлении отправления транспортных средств из остановочного
пункта", который определяет пропускную способность остановочного пункта и
времени перерывов технологического характера в осуществлении отправления
транспортных средств из остановочного пункта.
23
Согласно этому порядку
устанавливается режим работы автовокзалов и автостанций Объединения.
Перечень обязательных платных услуг, оказываемых в зданиях и на тер-
риториях автовокзалов и автостанций, разработанный Министерством транс-
порта РФ (но до настоящего времени не утвержденный) включает:
Обслуживание пассажиров: представление привокзальной (пристанци-
онной) площади; предоставление вестибюля, справочно-информационной зоны,
помещений и зон ожидания; предоставление помещений обязательного допол-
нительного обслуживания пассажиров (комнаты матери и ребенка, медпункта,
туалета и других, за пользование которыми отдельная плата не взимается); об-
служивание инвалидов, в том числе предоставление кресел-колясок, специаль-
ных подъемных устройств (амбулифтов); сопровождение инвалидов; информа-
ционное обеспечение пассажиров; регистрацию пассажиров; обеспечение пер-
ронного контроля при посадке пассажиров в транспортное средство, обеспече-
ние транспортной безопасности, включая осуществление пропускного и внут-
риобъектового режима в здание автовокзала (автостанции); охрану контролиру-
емой территории автовокзала (автостанции); досмотр членов экипажей транс-
портных средств; досмотр пассажиров и ручной клади; досмотр багажа; до-
смотр транспортного средства; поддержание готовности сил и средств автовок-
зала (автостанции) к действиям по пресечению актов незаконного вмешатель-
ства.
Обслуживание транспортных средств: диспетчерские услуги; пользо-
вание перронами (площадками) для посадки (высадки) пассажиров в транс-
23
Приказ Минтранса России от 16.12.2015 N 366