36
1.4. Участие в проведении государственной экспертизы проектов освоения
лесов;
1.5. Участие в согласовании местоположения границ земельных участков,
смежных с лесными участками;
1.6. Подготовка документации, материалов, необходимых для проведения
заключения договоров купли - продажи лесных насаждений;
1.7. Осуществление контроля за использованием расчетной лесосеки,
установленной лесохозяйственным регламентом;
1.8. Обеспечение соблюдения физическими и юридическими лицами
требований, норм, правил, установленных законодательством Российской
Федерации в сфере лесных отношений;
1.9. Участие в планировании лесовосстановительных мероприятий;
1.10. Обеспечение проведения мероприятий по охране лесов от пожаров, от
загрязнения и от иного негативного воздействия, а также защите лесов от
вредных организмов;
1.11. Осуществление в установленном порядке исчисления размера вреда,
причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства.
2. Участие в обеспечении процедур при осуществлении полномочий
учредителя по администрированию доходов бюджетной системы Российской
Федерации.
3. Осуществление федерального государственного лесного надзора
(лесную охрану).
4. Осуществление претензионно-исковой работы по вопросами
деятельности.
5. Осуществление мероприятий в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных нужд в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
6. Осуществление учета и контроля за сохранностью и эффективностью
использования имущества, переданного ему в оперативное управление.
7. Выполнение иных видов деятельности в соответствии с
37
законодательством Российской Федерации.
8. ГОКУ “Любытиснкое лесничество” не осуществляет приносящей
доход деятельности.
В обязанности Лесничества входит:
- соблюдение законодательства Российской Федерации;
- своевременное и качественно выполнение всех договоров и обязательств
Лесничества;
- обеспечение сохранности, целевого и эффективного использования
государственного имущества;
- эффективное использование бюджетных средств в соответствии с их
целевым назначением;
- обеспечение своим работников безопасными условиями труда и охрану
труда;
- оплата труда работников с соблюдением гарантий, установленных
законодательством Российской Федерации;
- предоставление отчетности о работе Лесничества в порядке и сроки,
установленные учредителем Лесничества.
В своей деятельности Лесничество руководствуется нормативно-
правовыми актами такими как: Конституция Российской Федерации, Устав
Новгородской области, Лесной Кодекс Российской Федерации, федеральные
законы, акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской
Федерации, областные законы и иные нормативно-правовые акты области, а
также Устав ГОКУ «Любытинское лесничество».
Использование лесов вносится арендная плата или плата по договору
купли-продажи лесных насаждений
14
. Плата по договорам, заключенным на
подведомственной территории ГОКУ «Любытинское лесничество»
поступает областной бюджет Новгородской области.
14
Лесной кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс] : Фед. закон (принят Гос. Думой 08.11.2006)
от 04.12.2006 № 200-ФЗ ( ред. от 27.12.2018) // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_64299/
(дата обращения: 26.03.2020)
38
Финансирование деятельности Лесничества осуществляется за счет
субвенций из федерального бюджета на реализацию отдельных полномочий
в области лесных отношений и средств бюджета Новгородской области на
основании бюджетной сметы.
Расходование бюджетных средств осуществляется в пределах доведенных
лимитов бюджетных обязательств в соответствии с бюджетной сметой.
Главным распорядителем бюджетных средств является учредитель.
Лесничество осуществляет операции с бюджетными средствами через
лицевые счета, открытые в органах казначейства Новгородской области в
соответствии с законодательством Российской Федерации. Лесничество не
имеет право предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные
бумаги. Субсидии и бюджетные кредиты не предоставляются.
Смета бюджетных учреждений является основным документом
планирования для финансирующих учреждений. Он определяет объем, цели
и ежеквартальное распределение бюджетных средств на все расходы
учреждений. Утвержденная смета является основой для расходования
бюджетных средств.
Понятие сметы можно охарактеризовать следующими признаками:
- плановый документ;
- отражает свод затрат на определенный вид деятельности;
- составляется на определенный временной период;
- не определяет источник погашения планируемых затрат.
В соответствии с требованиями бюджетного законодательства бюджетные
средства расходуются по смете, утвержденной главным распорядителем
бюджетных средств. Поэтому составление бюджетной сметы обязательно.
В бухгалтерскую отчетность Лесничества входит отчет об исполнении
бюджета по форме 0503164 (приложение 6) и форме 0503127
15
. На
основании отчетов составлена таблица 8.
15
О внесении изменений в Инструкцию о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и
месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденную
приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. № 191н [Электронный
39
Таблица 2
Сведения об исполнении бюджета
ГОКУ «Любытинское лесничество»
Наимено-
вание
показа-теля
Утвержде
н- ный
бюджет,
тыс.руб.
Испол-
нено,
руб
Исполнено, тыс.руб
Поясне-
ния
процент
исполне-
ния, %
не испол-
нено, руб.
1. Доходы,
всего
25775
22654
87,89
-3121
1.1.
Заключе-ние
договоров
купли-
продажи
лесных
насажде-ний
750
1207
161,02
457
Проведе
-ны
аукцион
ы
1.2
Арендная
плата
24363
20557
84,38
-3806
Растор-
гнуты
договора
1.3
Заключе-ние
договоров
купли-
продажи
лесных
насажде-ний
с местным
населе-нием
623
850
136,44
227
Поступи-
ли
заявле-
ния от
населе-
ния
1.4 Охрана и
защита леса
39
40
102,23
1
Выяв-
лены
наруше-
ния
2. Расходы,
всего
18325
18325
100
-
2.1
Результат
исполнения
бюджета
(дефицит/
профицит)
-
4330
3. Источники
финансиро-
вания
дефицита
бюджета,
всего
-4330
-4330
ресурс] : приказ Минфина России от 30.11.2018 г. № 244н. http://www.consultant.ru. (дата обращения:
17.02.2020).
40
Из таблицы видно, что по доходам исполнение бюджета выполнено по всем
показателям кроме арендной платы ха использование лесных участков.
По расходам бюджет также освоен на 100 %.
Все имущество учреждения находится в государственной собственности
Новгородской области. Отражается на самостоятельном балансе и
закреплено за ним на праве оперативного управления в соответствии с
законодательством Российской Федерации. Решение о закреплении
имущества на праве оперативного управления за Лесничеством принимается
департаментом имущественных отношений и государственных закупок
Новгородской области на основании обращения Лесничества,
согласованного с учредителем
16
.
При осуществлении права оперативного управления имуществом в
обязанности Лесничества входит:
- эффективное использование имущества;
- обеспечение сохранности имущества, использование его строго по
целевому назначению;
- не допущение ухудшения технического состояния имущества, за
исключением случаев, связанных с нормативным износом этого имущества в
процессе эксплуатации;
- осуществление ремонта имущества как текущего, так и капитального.
Источниками формирования имущества Лесничества являются:
- бюджетные средства;
- имущество Новгородской области, переданное в оперативное управление
учреждению;
- имущество, приобретенное учреждением за счет средств, выделенных ему
учредителем на приобретение такого имущества;
- иные источник, не противоречащие законодательству Российской
Федерации.
16
Об утверждении учетной политики для целей бухгалтерского учета : приказ ГОКУ «Любытинское
лесничество» от 31.12.2015 г. № 15.
41
2.2. Структура и технология составления бухгалтерского баланса
учреждения
Во исполнении Федерального закона
17
, ответственность за организацию
бухгалтерского учета в учреждении и соблюдение законодательства при
выполнении хозяйственных операций является руководитель учреждения.
Бухгалтерский учет ведется структурным подразделением учреждения -
бухгалтерией, которая возглавляется главным бухгалтером. Сотрудники
бухгалтерии руководствуются в своей работе Положением о бухгалтерии,
должностными инструкциями.
Главный бухгалтер находится в непосредственном подчинении у
руководителя учреждения и несет ответственность за формирование учетной
политики, ведения бухгалтерского учета, своевременное представление
полной и достоверной бухгалтерской (финансовой), налоговой и
статистической отчетности. Требования главного бухгалтера по
документальному оформлению хозяйственных операций и представлению в
бухгалтерские службы необходимых документов и сведений являются
обязательными для всех сотрудников
18
.
Бухгалтерские данные за отчетный год включают в себя данные о фактах
хозяйственной деятельности организации, произошедших между отчетной
датой и датой подписания финансовой отчетности за отчетный год и
которая, возможно, оказала существенное влияние на финансовое состояние,
движение денег или результаты деятельности учреждения (события после
отчетной даты).
Событиями после отчетной даты являются:
17
О бухгалтерском учете [Электронный ресурс] : Фед. закон от 06.12.2011 г. № 402-ФЗ (в ред. от
26.07.2019). http://www.consultant.ru.
18
Об утверждении учетной политики для целей бухгалтерского учета : приказ ГОКУ «Любытинское
лесничество» от 31.12.2015 г. № 15.
42
- получение свидетельства о получении (прекращении) права на имущество,
в случае когда документы на регистрацию были поданы в отчетном году, а
свидетельство получено в следующем;
- объявление дебитора банкротом, что влечет последующие списание
дебиторской задолженности;
- получение от страховой организации страхового возмещения;
- обнаружение бухгалтерской ошибки, нарушений законодательства,
которые влекут искажение бухгалтерской отчетности;
- пожар, авария, стихийное бедствие, другая чрезвычайная ситуация, из-за
которой уничтожена значительная часть имущества учреждения.
События после отчетной даты отражаются в бухгалтерском учете
заключительными операциями отчетного года.
Предоставление отчетности осуществляется в соответствии с Приказом
Минфина России № 244н
19
.
Бухгалтерский учет ведется с использованием рабочего Плана счетов
(приложение 2). Рабочий План счетов разработан в соответствии с приказом
Минфина Российской Федерации от 01.12.2010 N 157н
20
.
Учреждение применяет забалансовые счета
21
(приложение 3).
Учет осуществляется по проверенным и принятым первичным документам
методом разграничения. Первичные бухгалтерские документы
регистрируются, надлежащим образом подготавливаются и поступают в
результате внутреннего контроля хозяйственных операций для записи их
данных в бухгалтерские регистры.
19
О внесении изменений в Инструкцию о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и
месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденную
приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. № 191н [Электронный
ресурс] : приказ Минфина России от 30.11.2018 г. № 244н. http://www.consultant.ru. (дата обращения:
17.02.2020)
20
Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти
(государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными
внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных)
учреждений и Инструкции по его применению [Электронный ресурс] : приказ Минфина России от
01.12.2010 г. № 157н (в ред. от 28.12.2018 г.).http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10775. (дата
обращения: 10.01.2020)
21
Приказ об утверждении Единого плана счетов № 157н от 01.12.2010 г.
43
Бухгалтерский учет в учреждении осуществляется с применением системы
автоматизации бухгалтерского учета по следующим учетным блокам:
- оплата труда, начисление страховых взносов - 1С: Предприятие 8.3 –
Зарплата и кадры бюджетного учреждения;
- учет материальных ценностей, составление сводных регистров бюджетного
учета, баланса учреждения и бюджетной отчетности – 1С: Предприятие 8.3 –
Бухгалтерия государственного учреждения;
- администрирование доходов – 1С: Администрирование.
С использованием телекоммуникационных каналов связи и электронной
подписи бухгалтерия учреждения осуществляет документооборот по
следующим направлениям:
- система электронного документооборота с территориальным органом
Казначейства России;
- передача бухгалтерской отчетности учредителю;
- передача отчетности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в
инспекцию Федеральной налоговой службы;
- передача отчетности по страховым взносам и сведениям
персонифицированного учета в отделение Пенсионного фонда Российской
Федерации
22
.
По итогам каждого календарного месяца бухгалтерские регистры,
сформированные в электронном виде, распечатываются на бумажном
носителе и в хронологическом порядке подшиваются в отдельные папки.
2.3. Анализ финансового состояния на основе бухгалтерского баланса.
Финансовое состояние – это совокупность показателей, отражающих его
способность погасить свои долговые обязательства. Финансовое состояние
характеризуется обеспеченностью финансовыми ресурсами, необходимыми
22
Об утверждении учетной политики для целей бухгалтерского учета : приказ ГОКУ «Любытинское
лесничество» от 31.12.2015 г. № 15.
44
для нормального функционирования организации, целесообразностью их
размещения и эффективностью их использования, взаимоотношениями
финансового характера с другими физическими и юридическими лицами,
финансовой устойчивостью и платежеспособностью.
Цели финансового анализа:
- определение финансово-экономического состояние организации;
- выявление изменений финансового состояния;
- определение факторов, вызывающих изменение финансового состояния;
- прогноз основных тенденций финансового состояния.
Финансовое состояние отражается через систему абсолютных и
относительных показателей, которые либо уже существуют в активе и
пассиве баланса, либо определяются с помощью ряда расчетных процедур.
В ходе анализа финансовой отчетности организации решаются следующие
основные задачи:
- чтение и обзор финансовой отчетности предприятия;
- общая характеристика средств предприятия и источник их формирования;
- оценка обеспеченности предприятия оборотными средствами и его
финансовой устойчивости;
- оценка эффективности использования оборотных средств предприятия и
его деловой активности;
- анализ состояния расчетов и соблюдения расчетно-финансовой
дисциплины;
- оценка удовлетворенности структуры баланса;
- анализ движения денежных средств;
- анализ финансовых результатов деятельности предприятия и оценка его
рентабельности;
- общая оценка финансового состояния предприятия и обоснование мер по
его укреплению
23
.
23
Анализ финансовой отчетности : учебное пособие / коллектив авторов ; под общ. ред. В.И. Бариленко. –
4-е изд., перераб. – М. : КНОРУС, 2016. –с. 9
45
Уровень финансовой устойчивости организации можно определить по
данным баланса, что позволяет характеризовать ее динамику, выявлять
тенденции и прогнозировать развитие финансовой ситуации на будущее.
Одним из главных проявлений финансовой стабильности организации
является платежеспособность, которую можно оценить и спрогнозировать по
данным баланса. Показателем платежеспособности организации является ее
ликвидность, то есть возможность своевременно выплачивать денежные
обязательства собственникам, поставщикам, налоговым органам, банкам,
страховым организациям и другим участникам хозяйственного оборота в
полном объеме.
Использование данных бухгалтерского баланса позволяет решить
следующие задачи:
- проанализировать состав, структуру и динамику активов,
собственного капитала и обязательств организации;
- дать оценку ликвидности баланса;
- провести анализ платежеспособности;
- установить степень вероятности банкротства;
- рассчитать финансовые коэффициенты и определить уровень
финансовой устойчивости организации;
- выявить факторы снижения финансовой устойчивости и
платежеспособности организации
24
.
Начнем анализ баланса с построения аналитической таблицы , содержащей
укрупненные статьи – итог активов и пассивов. Таблица 3 содержит
показатели итогов разделов бухгалтерского баланса ГОКУ «Любытинское
лесничество» на две отчетные даты (приложение 4).
24
Шевчук Д. Анализ финансово-хозяйственной деятельности. 2009. – с. 131