64
или налоговой инспекции, а также они могут понадобиться самим сотрудникам
для представления в Пенсионный фонд или при получении предусмотренных
законодательством льгот.
Ревизия кадрового делопроизводства направлена на проверку
соответствия ведения документов нормам российского законодательства и
иных правовых актов, обязательных для исполнения на территории РФ,
выявление и исправление допущенных нарушений, а также предотвращение
негативных последствий этих нарушений. Сотрудники могут проводить
ревизию своими силами. В качестве специалиста могут выступать начальник
отдела кадров, юрист, а при смене лица, ответственного за ведение кадрового
делопроизводства, комиссию складывается из суммы прежнего и нового
сотрудника.
Существует несколько этапов проведения ревизии:
- Организационный этап;
- Определение перечня подлежащих проверке документов;
- Сверка документов;
- Проверка кадровой документации;
- Оформление отчетов по кадровой ревизии.
На первом, организационном, этапе необходимо:
- определить цели и задачи проведения кадровой ревизии;
- сформировать комиссию, в которую желательно включить
начальника отдела кадров, главного бухгалтера, юриста;
- определить сроки проведения ревизии (законом не установлено,
зависит от количества сотрудников организации и может варьироваться от
нескольких дней до одного - двух месяцев);
- издать приказ о проведении ревизии кадрового делопроизводства.
Следующий этап заключается в определении перечня документов,
которым требуется проверка. Единого списка документов, которые должны
присутствовать в каждом учреждении, законодательством не установлено.
65
Разнообразные правовые акты включают упоминания о необходимости ведения
различных журналов, распоряжений и других документов.
Поэтому, основываясь на том, к какой области относится учреждение,
необходимо составить список документов, которые в соответствии с правовыми
нормами должны быть в учреждении. Перечень обязательных документов
включает:
- трудовые договоры (ст. ст. 56, 67 ТК РФ);
- график отпусков (ст. 123 ТК РФ);
- штатное расписание (ст. ст. 15, 57 ТК РФ). Несмотря на то, что
обязательность данного документа законом не установлена;
- трудовые книжки (ст. 66 ТК РФ);
- приходно-расходная книга по учету бланков трудовой книжки и
вкладыша в нее;
- книга учета движения трудовых книжек и вкладышей в них;
- табель учета рабочего времени;
- личные карточки формы N Т-2 и N Т-2ГС(МС);
- приказы по личному составу (приказ о приеме сотрудника на
работу, о переводе на другую должность, о предоставлении отпуска, о
прекращении (расторжении) трудового договора, о направлении в
командировку, о поощрении);
- личные дела сотрудников;
- локальные нормативные акты.
Отдельное внимание следует уделить систематизации информации по
кадровому учету. Для этого в учреждениях и организациях рекомендуется
вести следующие журналы:
- журнал учета трудовых договоров. Особенно полезен в случае
большого количества, принимаемого на работу сотрудников, а также при
заключении срочных трудовых договоров, чтобы можно было отследить даты
их окончания.;
66
- журнал учета приказов по личному составу. Требуется для точного
учета порядковых номеров кадровых приказов;
- журнал ознакомления с локальными нормативными актами.
Представлен не полный перечень требуемых для учета кадровых
журналов. Возможно ведение журналов учета личных дел; отпусков;
направления в командировки; выдачи командировочных удостоверений; учета
листов нетрудоспособности; выдачи справок; проверок состояния воинского
учета; прохождения работниками обязательного медицинского
освидетельствования; выдачи полисов медицинского и пенсионного
страхования и др.
Рекомендуемые формы указанных журналов закон не устанавливает,
поэтому в каждом учреждении они разрабатываются в свободной форме.
Обязательным является то, что все страницы журнала должны быть
пронумерованы, прошиты, скреплены печатью организации и подписью
руководителя организации или ответственного за ведение кадровых документов
лица.
Заключительный этап кадровой проверки - оформление отчета о его
проведении. Отчет составляется в свободной форме, разработанной
непосредственно учреждением. В нем должны быть отражены данные о
текущем состоянии кадрового делопроизводства, о выявленных недостатках, о
рекомендуемых мерах для их устранения и установлено, достигнуты ли цели
ревизии.
Рассмотрев организацию и ведение бухгалтерского учета оплаты труда
персонала в ГБУЗ «СГБ СМЭ» , можно прийти к выводам, что в целом учет
соответствует требованиям действующего законодательства. Однако можно
отметить некоторые недостатки:
1. Обработка информации по своду начислений и удержаний
производится вручную, то есть расчетный отдел бухгалтерии не объединён с
внутренней сетью единой бухгалтерии.
67
Рекомендовано создать единую компьютерную сеть, для
автоматизированного переноса информации по сводам начислений и
удержаний заработной платы в общую бухгалтерию.
2. Выплаты по ежемесячным пособиям на детей в возрасте до 3 - х лет,
выдаваемые за счет средств работодателя бюро, относит на расходы по
заработной плате на главу 21ТК РФ «Заработная плата».
Согласно письму Минздравсоцразвития РФ от 05.08.2010 N 2519- 19
данное пособие следует относить к Статье 13 «Право на ежемесячное пособие
по уходу за ребенком». Кроме того, это пособие не должно включаться в фонд
оплаты труда.
3.Основанием для выплат пособий по временной нетрудоспособности и
пособий по беременности и родам являются листы нетрудоспособности.
В настоящее время листы нетрудоспособности поступают из отдела
кадров в бухгалтерию и сведения записываются только в личные карточки
сотрудников. При их значительном поступлении рекомендуется вести реестр по
больничным листкам. При наличии данного реестра можно будет
контролировать выплаты за счет ФСС.
Начисленные суммы по листам нетрудоспособности можно будет сверить
со сводом начислений и удержаний, что значительно сэкономит время при
проверке ФСС, освободит от необходимости делать для специалистов фонда
копии всех больничных листов.
Реестр листков нетрудоспособности будет находиться в расчетном отделе
бухгалтерии и прикладываться к оплаченным листкам нетрудоспособности.
Бухгалтер- расчетчик ГБУЗ «СГБ СМЭ» на своем участке сможет вести учет
больничных листков тех отделений, по которым ведет расчет заработной платы.
Копия данного реестра будет передаваться бухгалтеру по налоговому учету для
сверки с ФСС.
На основе исследования теоретических вопросов рассмотрена
68
организация бухгалтерского учета оплаты труда, выплат социального характера
и прочих выплат сотрудников на примере онкологического диспансера ГБУЗ С
«СГБ СМЭ» .
Приведены счета, с помощью которых ведется учет, и перечислена
документация, используемая при учете, сущность и основные принципы
ведения учета заработной платы.
Даны рекомендации по модернизации бухгалтерского учета по доходам
персонала.
В целом состояние бухгалтерского учета в ГБУЗ С «СГБ СМЭ» по
начислению и выплате доходов работников отвечают требованиям
действующему законодательству.
Анализ использования фонда заработной платы в бюро позволяет сделать
вывод о том, что снижение основного оклада вследствие изменения структуры
персонала в диспансере компенсируют повышением выплат стимулирующего
характера и выплат за совмещение профессии.
В результате выполнения работы был изучен порядок проведения
ревизии по доходам работников в ГБУЗ С «СГБ СМЭ» .
69
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Подводя итоги работы можно сказать следующее.
Оплата труда работников в бюджетных учреждениях является одной из
основных статей расходов. К объектам бухгалтерского учета расчетов с
персоналом по оплате труда относят суммы начисленной заработной платы,
удержаний из нее и суммы к выплате.
Существуют два вида заработной платы: основная и дополнительная.
Первая из которых выплачивается всегда, а вторая в конкретных случаях.
К основной заработной плате можно отнести:
- суммы, начисленные работнику за реально проработанное время
или за количество и качество работ;
- суммы, начисленные работнику в случаях работы сверх
положенного времени, в праздничные и выходные дни, либо в ночное время, а
также в условиях труда, отклоняющихся от нормальных;
- суммы, начисленные работнику за оплату брака и простоев по вине
организации.
К дополнительной заработной плате относят: оплату очередных и
дополнительных отпусков, компенсацию за неиспользованный отпуск, оплату
перерывов в работе кормящих матерей, выходное пособие при увольнении,
оплату времени, связанного с выполнением государственных и общественных
обязанностей и другие.
Формы оплаты труда делятся на повременную и сдельную. Бюджетные
организации используют повременную оплату труда. То есть, она начисляется
за отработанное время независимо от количества выполненных работ.
Рассмотрим учет расчетов с персоналом по оплате труда на примере
УПФР в г. Барнауле. Условия и порядок начисления заработной платы
сотрудников Управления, определяет Положение об оплате труда работников
70
территориальных органов ПФР, утвержденное Постановлением Правления
ПФР от 20 июня 2007 года № 145п.
Согласно Постановлению, фонд оплаты труда сотрудников Управления,
включает в себя должностные оклады, ежемесячные надбавки, премии по
результатам работ, единовременные выплаты при предоставлении очередного
отпуска. Кроме того, в фонд оплаты труда включаются средства на выплаты
районных коэффициентов.
Постановление утверждает следующие надбавки :
1. Ежемесячную надбавку к окладу за высокую квалификацию, размером
до 30 %. Она начисляется в соответствии с квалификацией сотрудника и
уровнем профессиональной подготовки.
2. Ежемесячную надбавку за особые условия труда и специальный режим
работы в следующих размерах:
Начальник отдела - от 90 % до 120 %;
Главный специалист - от 60% до 90%;
Ведущий специалист - от 60 % до 90 % и т.д.;
Размеры этой надбавки зависят от напряженности труда, важности и
срочности выполняемых работ и инициативности сотрудника при выполнении
заданий.
Операции по оплате труда отражают с использованием счета 1 302 00 000
«Расчеты по принятым обязательствам». Размеры должностных окладов
сотрудников устанавливаются в соответствии со штатными расписаниями
территориальных органов ПФР. При индексации оклада его размер подлежит
округлению до целого рубля в сторону увеличения.
Работа в выходной или нерабочий день сотрудникам оплачивается в
размере одинарной дневной или часовой части оклада, если работа
производилась в пределах месячной нормы рабочего времени. И в размере
двойной дневной или часовой части, если работа производилась сверх
месячной нормы рабочего времени.
71
Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается за первые три
дня за счет средств Управления, а начиная с 4-го дня за счет средств бюджета
ФСС РФ . Пособие выплачивается в соответствии со страховым стажем
сотрудника Управления:
менее 5 лет- 60 % среднего заработка от 5 до 8 лет- 80 % среднего
заработка 8 лет и более- 100 % среднего заработка.
Пособие начисляется исходя из среднего заработка, рассчитанного за 2
календарных года, предшествующих году наступления временной
нетрудоспособности. Если средний заработок за каждый год превышает
установленный предел, то в расчет для начисления пособия берётся указанная
предельная сумма. Если страховой стаж работника не превышает шести
месяцев, то за каждый месяц болезни полагается не более одного МРОТ.
Средний дневной заработок для начисления пособия определяется путем
деления суммы начисленной заработной платы в расчетном периоде на 730.
Помимо ранее перечисленных видов начислений выплачиваются премии
по результатам работы, порядок их выплаты определяется с учетом исполнения
сотрудником должностных обязанностей и обеспечения выполнения задач
Управления. При наличии экономии фонда оплаты труда могут начисляться
премии: к юбилейным, памятным и праздничным датам, в связи с
награждением государственными наградами, а также другие единовременные
премии .
Из заработной платы работников производят следующие удержания:
членские профсоюзные взносы, алименты, взносы по личному страхованию,
удержания по исполнительным листам. А также Учреждение как налоговый
агент в обязательном порядке удерживает со всех работников НДФЛ.
Начисление НДФЛ оформляется проводкой: Дебет счета 1 302 11 830 и
кредит счета 1 303 01 730.
Оплата труда сотрудников является средством их материального
обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности.
72
Перспектива реорганизации бюджетной сферы заставляет задуматься об
эффективности ее деятельности. Одним из способов ее повышения, на мой
взгляд, является оптимизация расходов, к которым, в частности, относятся
расчеты по оплате труда.
При определении размера заработной платы каждого сотрудника
основным должен стать принцип оплаты по результату деятельности, тем более
что механизм государственного задания изначально предполагает оценку
качества предоставляемых учреждением услуг, а значит, оценку количества и
качества труда, затраченного на их предоставление.
Таким образом, оптимизация расходов в части фонда оплаты труда может
включать в себя следующие действия:
1. дифференциацию оплаты труда сотрудников, выполняющих работы
различной сложности;
2. установление зависимости заработка сотрудников от качества
оказываемых услуг и эффективности их деятельности, на основании критериев
и показателей такой зависимости;
3. оптимизацию структуры заработной платы работников -
определение критериев начисления и объемов стимулирующих и
компенсационных выплат, «социального пакета», их соотношения с базовой
частью заработной платы, также поставленного в зависимость от сложности,
количества и качества труда
Эти меры будут направлены на более рациональное и справедливое
использование имеющихся средств фонда оплаты труда, что в дальнейшем
позволит повысить эффективность деятельности учреждения в целом.
73
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. "Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 31.07.1998
N 146-ФЗ (ред. от 06.06.2019)
2. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от
30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018, с изм. от 03.07.2019) (с изм. и
доп., вступ. в силу с 01.06.2019)
3. "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред.
от 01.04.2019)
4. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 03.07.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с
14.07.2019
5. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от
26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 29.07.2018, с изм. от 03.07.2019) (с изм. и
доп., вступ. в силу с 30.12.2018)
6. Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "Об
обязательном социальном страховании от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний"
7. Федеральный закон от 06.12.2011 N 402-ФЗ (ред. от 28.11.2018) "О
бухгалтерском учете"
8. Федеральный закон от 22.05.2003 N 54-ФЗ (ред. от 06.06.2019) "О
применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в
Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2019)
9. Приказ Минфина России от 16.12.2010 N 174н (ред. от 28.12.2018) "Об
утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений
и Инструкции по его применению" (Зарегистрировано в Минюсте России
02.02.2011 N 19669)