15
или к другому измерителю. Первичными документами по учету труда
работников при повременной оплате труда являются табели.
При прямой сдельной системе оплата труда рабочих осуществляется за
число единиц изготовленной ими продукции и выполненных работ исходя из
твердых сдельных расценок, установленных с учетом необходимой
квалификации. Сдельно-премиальная система оплаты труда предусматривает
премирование за перевыполнение норм выработки и достижение определенных
качественных показателей (отсутствие брака, рекламации и т.п.). При сдельно-
прогрессивной оплата повышается за выработку сверх нормы.
Расчет заработка при сдельной форме оплаты труда осуществляется по
документам о выработке. При коллективной сдельной оплате труда применяют
либо индивидуальные расценки по конечным результатам работы, либо
коллективные сдельные расценки.
Применяются и иные формы заработной платы. Подряд — это договор,
по которому одна сторона — подрядчик, обязуется выполнить определенную
работу по заданию другой стороны — заказчика, который в свою очередь
обязуется принять и оплатить выполненную работу. Оплата труда производится
только по конечному результату. Средства на оплату труда подрядного участка
включают основную зарплату, формируемую, как правило, по установленным
нормативам зарплаты на конечный результат работы, и премии по
коллективным результатам, кроме того, могут производиться некоторые
индивидуальные выплаты, главным образом поощрительного характера.
В основу бестарифной системы оплаты труда положен
квалификационный уровень, характеризующий фактическую продуктивность
работника. Он определяется как частное от деления фактической зарплаты
работника за прошлый период на сложившийся на предприятии минимальный
уровень зарплаты, на основе пропорций, заданных тарифной системой. За базу
могут быть взяты не квалификационный уровень, а оклады и тарифы с учетом
или без учета соответствующих премий.
16
Например, представляется возможной форма оплаты, которая
предусматривает условные коэффициенты, пропорциональные среднему
заработку определенной категории работников за прошедший период (месяц,
квартал, год). Также повсеместно внедряются системы организации оплаты
труда с использованием коэффициентов трудового вклада, коэффициентов
трудового участия, коэффициентов эффективности труда и другие,
представляющие собой оценку трудового вклада работника в результат работы
и используемые при распределении коллективного заработка.
Работодателем может устанавливаться любая иная форма оплаты труда,
не нарушающая интересы работника, а также не ухудшающая его положение по
сравнению с предусмотренным в коллективном договоре и в законодательстве.
Час ночной работы (с 22.00 до 06.00 ч) оплачивается в повышенном
размере, предусмотренном коллективным договором организации, но не ниже
размеров, установленных законодательством.
Сверхурочные работы допускаются в исключительных случаях и с
разрешения профкома организации. Работа в сверхурочное время оплачивается
за первые два часа не менее чем в полуторном размере, а за последующие часы
- не менее чем в двойном размере за каждый час сверхурочной работы.
Сверхурочные работы не должны превышать для каждого работника четырех
часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год. Компенсация
сверхурочных часов отгулом не допускается.
К сверхурочным работам и к работе в ночное время не допускаются
беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет,
работники моложе 18 лет, работники других категорий, установленных
законодательством.
Работа в выходные и праздничные дни компенсируется работнику
предоставлением другого дня отдыха или, по соглашению сторон, в денежной
форме.
Работа в выходные и праздничные дня оплачивается не менее чем в
двойном размере: 1) сдельщикам - не менее чем по двойным сдельным
17
расценкам; 2) оплачиваемым по часовым (дневным) ставкам - в размере не
менее двойной часовой (дневной ставки); 3) получающим месячный оклад - в
размере не менее одной часовой (дневной) ставки сверх оклада, если работа
проводилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не
менее двойной часовой (дневной) ставки сверх оклада, если работа проводилась
сверх месячной нормы.
Право на отпуск работникам предоставляется по истечении 6 месяцев
непрерывной работы на данном предприятии. За работником, находящимся в
отпуске, сохраняют его средний заработок.
За время выполнения государственных обязанностей (участие в
судебных заседаниях в качестве народных заседателей, общественных
обвинителей, участие в суде присяжных, экспертов или свидетелей;
осуществление избирательного права и т.п.) работники получают свой средний
заработок по месту работы.
Пособия по временной нетрудоспособности выплачивают работникам за
счет отчислений на социальное страхование. Основанием для выплаты пособий
являются больничные листы, выдаваемые лечебными учреждениями и
подписанные профсоюзным органом. Размер пособия по временной
нетрудоспособности зависит от стажа работы сотрудника и его среднего
заработка: при непрерывном стаже работы до пяти лет - 60% от заработка; от
пяти до восьми лет - 80% заработка, от восьми лет и более - 100% заработка.
Независимо от стажа работы пособие выплачивается в размере 100%:
вследствие трудового увечья или профессионального заболевания; работающим
инвалидам ВОВ и другим инвалидам, приравненным по льготам к инвалидам
ВОВ; лицами, имеющим на своем иждивении трех и более детей, не достигших
16 лет (учащиеся - 18 лет); по беременности и родам.
18
Системы оплаты труда
Бестарифная
Тарифная
Система, базирующая на
комиссионной основе
Система «плавающих»
окладов
Формы оплаты труда
Сдельная
Повременная
Прямая сдельная
Сдельно премиальная
Простая
Сдельно-
прогрессивная
Косвенно-сдельная
Повременно -
премиальная
Аккордная
Рисунок 1 Системы и формы оплаты труда
Средняя заработная плата. Правительство Российской Федерации своим
Постановлением от 11.04.2003 г. № 213 утвердило «Положение об
особенностях порядка исчисления средней заработной платы», которое
вступило в силу с 24 апреля 2003 г. Положение является обязательным для
применения организациями всех форм собственности и всех организационно -
правовых форм.
В Положении предусмотрены особенности исчисления среднего
заработка в различных ситуациях: при не полностью отработанном расчетном
периоде, если работник в расчетном периоде (или более продолжительном
периоде) не имел заработка, в случаях, когда в расчетном периоде и до
расчетного периода работник не имел отработанных дней или заработка в
данной организации, для работников, которым установлен суммированный
19
учет рабочего времени, для работников с неполным рабочим временем, для
оплаты времени вынужденного прогула и др.
В соответствии со ст. 139 ТК РФ для расчета средней заработной платы
учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат,
применяемые в соответствующей организации независимо от источников этих
выплат:
- основная заработная плата по тарифным ставкам (окладам), сдельным
расцепкам, в процентах от выручки и т. д.;
- стимулирующие надбавки и доплаты к тарифным ставкам,
должностным окладам за профессиональное мастерство, квалификационный
разряд, расширение зон обслуживания, выполнение обязанностей временно
отсутствующего работника и другие, предусмотренные положениями об
оплате;
- компенсационные выплаты и доплаты, связанные с условиями труда, -
выплаты, обусловленные районным регулированием оплаты труда (по
коэффициентам и процентным надбавкам), повышенная оплата труда на
тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми
условиями труда, за работу в ночное время, оплата работы в выходные и
нерабочие праздничные дни, оплата сверхурочной работы;
- премии и вознаграждения, предусмотренные положениями об оплате
(премировании) работников организаций, и др.
Так как в соответствии со ст.139 ТК РФ при расчете среднего заработка
учитываются только выплаты по заработной плате, материальная помощь,
оказываемая всем или большинству работников, с 1 февраля 2002 г. в расчет не
включается, поскольку эта выплата не является заработной платой.
Расчет среднего заработка работника производится исходя из
фактически начисленной заработной платы и фактически отработанного
времени за 12 месяцев, предшествующих моменту выплаты. Средний заработок
для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска
исчисляется за последние три календарных месяца. Средний заработок для
20
оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска
исчисляется с применением среднемесячного количества календарных дней.
Заработная плата делится на 3 и на 29,6.
Положением установлен и новый способ подсчета количества
календарных и рабочих дней по шестидневке в не полностью отработанных
месяцах: 1) количество календарных дней в не полностью отработанных
месяцах определяется путем умножения рабочих дней по календарю
пятидневной рабочей недели, приходящихся на отработанное время, на
коэффициент 1,4; 2) количество рабочих дней по календарю шестидневной
рабочей недели в не полностью отработанных месяцах при предоставлении
отпусков в рабочих днях определяется путем умножения рабочих дней по
календарю пятидневной рабочей недели, приходящихся на отработанное время,
на коэффициент 1,2.
На практике наиболее часто применяется методика расчета среднего
заработка, когда нужно выплатить отпускные, больничные, командировочные,
различные компенсации.
Примечание: 1) Ежемесячные премии и вознаграждения при
определении среднего заработка учитываются: не более одной выплаты за одни
и те же показатели за каждый месяц расчетного периода. 2) Премии и
вознаграждения за период работы, превышающий один месяц, - не более одной
выплаты за одни и те же показатели в размере месячной части за каждый месяц
расчетного периода. 3) Вознаграждение по итогам работы за год,
единовременное вознаграждение за выслугу лет, иные вознаграждения по
итогам работы за год, начисленные за предшествующий календарный год, - в
размере 1/12 за каждый месяц расчетного периода независимо от времени
начисления вознаграждения. 4) Если время, приходящееся на расчетный
период, отработано не полностью, или были исключительные выплаты, то
премии и вознаграждения учитываются при определении среднего заработка
пропорционально времени, отработанному в расчетный период (за
исключением ежемесячных премий, выплачиваемых вместе с заработной
21
платой за данный месяц). 5) При повышении в организации тарифных ставок
(должностных окладов) средний заработок работников повышается на
коэффициент увеличения ставок (окладов).
1.3 Специфика учета оплаты труда в бюджетных учреждениях
Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном
и местном уровнях систем оплаты труда работников организаций,
финансируемых из соответствующих бюджетов (далее - Рекомендации)
разработаны Российской трехсторонней комиссией по регулированию
социально-трудовых отношений в соответствии со статьей 135 Трудового
кодекса Российской Федерации в целях обеспечения единых подходов к
регулированию заработной платы работниковܖ организацийܖ бюджетнойܖ сферыܖ иܖ
введенияܖ новыхܖ системܖ оплатыܖ трудаܖ вܖ 2008ܖ году.
Рекомендацииܖ учитываютсяܖ Правительствомܖ Российскойܖ Федерации,ܖ
органамиܖ государственнойܖ властиܖ субъектовܖ Российскойܖ Федерацииܖ иܖ органамиܖ
местногоܖ самоуправленияܖ приܖ определенииܖ объемовܖ финансированияܖ
организацийܖ здравоохранения,ܖ образования,ܖ науки,ܖ культурыܖ иܖ другихܖ
учрежденийܖ бюджетнойܖ сферыܖ (далееܖ –ܖ учрежденияܖ бюджетнойܖ сферы)ܖ иܖ
разработкеܖ законовܖ иܖ иныхܖ нормативныхܖ правовыхܖ актовܖ поܖ оплатеܖ трудаܖ
работниковܖ учрежденийܖ бюджетнойܖ сферы.
Рекомендацииܖ учитываютсяܖ приܖ подготовкеܖ соглашенийܖ иܖ
рекомендацийܖ трехстороннимиܖ комиссиямиܖ поܖ регулированиюܖ социально-
трудовыхܖ отношений,ܖ образованнымиܖ вܖ субъектахܖ Российскойܖ Федерацииܖ иܖ
муниципальныхܖ образованиях,ܖ поܖ организацииܖ оплатыܖ трудаܖ работниковܖ
учрежденийܖ бюджетнойܖ сферыܖ вܖ 2008ܖ году.ܖ
Системыܖ оплатыܖ трудаܖ работниковܖ бюджетныхܖ учрежденийܖ наܖ
федеральном,ܖ региональномܖ иܖ муниципальномܖ уровнеܖ формируютсяܖ наܖ основеܖ
единыхܖ принципов:ܖ
22
1.ܖ Верховенстваܖ Конституцииܖ Российскойܖ Федерации,ܖ ܖ федеральныхܖ
законовܖ иܖ общепризнанныхܖ принциповܖ иܖ нормܖ международногоܖ праваܖ наܖ всейܖ
территорииܖ Российскойܖ Федерации.ܖ
Размерыܖ иܖ условияܖ оплатыܖ трудаܖ работниковܖ учрежденийܖ бюджетнойܖ
сферы,ܖ установленныеܖ законамиܖ иܖ инымиܖ нормативнымиܖ правовымиܖ актамиܖ
субъектовܖ Российскойܖ Федерации,ܖ аܖ такжеܖ нормативнымиܖ правовымиܖ актамиܖ
органовܖ местногоܖ самоуправления,ܖ неܖ могутܖ бытьܖ сниженыܖ илиܖ ухудшеныܖ поܖ
сравнениюܖ сܖ Трудовымܖ кодексомܖ Российскойܖ Федерации,ܖ федеральнымиܖ ܖ
законамиܖ иܖ инымиܖ нормативнымиܖ правовымиܖ актамиܖ Российскойܖ Федерации.
2.ܖ Самостоятельногоܖ установленияܖ системܖ оплатыܖ трудаܖ органамиܖ
государственнойܖ властиܖ наܖ федеральном,ܖ региональномܖ иܖ муниципальномܖ
уровняхܖ вܖ пределахܖ своихܖ полномочий.
3.ܖ Обеспеченияܖ зависимостиܖ заработнойܖ платыܖ каждогоܖ работникаܖ отܖ егоܖ
квалификации,ܖ сложностиܖ ܖ выполняемойܖ работы,ܖ количестваܖ иܖ качестваܖ
затраченногоܖ трудаܖ безܖ ограниченияܖ ееܖ максимальнымܖ размером.
4.ܖ Обеспеченияܖ ܖ повышенияܖ уровняܖ реальногоܖ содержанияܖ заработнойܖ
платыܖ работниковܖ учрежденийܖ бюджетнойܖ сферы.
Обязательнымиܖ дляܖ примененияܖ наܖ территорииܖ Российскойܖ Федерацииܖ
являютсяܖ нормыܖ поܖ оплатеܖ труда,ܖ установленныеܖ Трудовымܖ кодексомܖ
Российскойܖ Федерации,ܖ федеральнымиܖ законамиܖ иܖ нормативнымиܖ правовымиܖ
актамиܖ Российскойܖ Федерации.ܖ Кܖ основнымܖ изܖ нихܖ относятся:
1.ܖ Минимальныйܖ размерܖ оплатыܖ трудаܖ (минимальнаяܖ заработнаяܖ плата).ܖ
2.ܖ Размерыܖ районныхܖ коэффициентовܖ иܖ порядокܖ ихܖ примененияܖ дляܖ
расчетаܖ заработнойܖ платыܖ работниковܖ учрежденийܖ бюджетнойܖ сферы,ܖ
расположенныхܖ вܖ районахܖ Крайнегоܖ Севераܖ иܖ приравненныхܖ кܖ нимܖ местностях,ܖ
устанавливаемыеܖ Правительствомܖ Российскойܖ Федерации,ܖ аܖ такжеܖ размерыܖ
процентныхܖ надбавокܖ кܖ заработнойܖ платеܖ этихܖ работниковܖ иܖ порядокܖ ихܖ
выплаты,ܖ устанавливаемыеܖ вܖ порядке,ܖ определяемомܖ Правительствомܖ
Российскойܖ Федерации.ܖ
23
Доܖ принятияܖ соответствующихܖ нормативныхܖ правовыхܖ актовܖ
Российскойܖ Федерацииܖ кܖ заработнойܖ платеܖ работниковܖ учрежденийܖ бюджетнойܖ
сферы,ܖ расположенныхܖ вܖ районахܖ Крайнегоܖ Севераܖ иܖ приравненныхܖ кܖ нимܖ
местностях,ܖ аܖ такжеܖ вܖ другихܖ местностяхܖ сܖ особымиܖ климатическимиܖ
условиями,ܖ применяютсяܖ районныеܖ коэффициентыܖ (коэффициенты),ܖ
установленныеܖ Правительствомܖ Российскойܖ Федерацииܖ илиܖ органамиܖ
государственнойܖ властиܖ бывшегоܖ Союзаܖ ССР.
3.ܖ Базовыеܖ окладыܖ (базовыеܖ должностныеܖ оклады),ܖ базовыеܖ ставкиܖ
заработнойܖ платыܖ поܖ профессиональнымܖ квалификационнымܖ группамܖ
работников,ܖ устанавливаемыеܖ вܖ порядке,ܖ определенномܖ пунктомܖ 6ܖ ܖ ܖ
постановленияܖ Правительстваܖ Российскойܖ Федерацииܖ отܖ 22ܖ сентябряܖ 2007ܖ годаܖ
№ܖ 605ܖ «Оܖ введенииܖ новыхܖ системܖ оплатыܖ трудаܖ работниковܖ федеральныхܖ
бюджетныхܖ учрежденийܖ иܖ гражданскогоܖ персоналаܖ воинскихܖ частей,ܖ оплатаܖ
трудаܖ которыхܖ осуществляетсяܖ наܖ основеܖ Единойܖ тарифнойܖ сеткиܖ поܖ оплатеܖ
трудаܖ работниковܖ федеральныхܖ государственныхܖ учреждений».
4.ܖ Профессиональныеܖ квалификационныеܖ группыܖ (группыܖ профессийܖ
рабочихܖ иܖ должностейܖ служащих),ܖ сформированныеܖ сܖ учетомܖ сферыܖ
деятельностиܖ наܖ основеܖ требованийܖ кܖ профессиональнойܖ подготовкеܖ иܖ уровнюܖ
квалификации,ܖ которыеܖ необходимыܖ дляܖ осуществленияܖ соответствующейܖ
профессиональнойܖ деятельности,ܖ иܖ критерииܖ отнесенияܖ профессийܖ рабочихܖ иܖ
должностейܖ служащихܖ кܖ профессиональнымܖ квалификационнымܖ группам,ܖ
утверждаемыеܖ Министерствомܖ здравоохраненияܖ иܖ социальногоܖ развитияܖ сܖ
учетомܖ видовܖ экономическойܖ деятельностиܖ иܖ предложенийܖ заинтересованныхܖ
федеральныхܖ органовܖ исполнительнойܖ власти,ܖ согласованныхܖ сܖ
соответствующимиܖ профсоюзамиܖ (объединениямиܖ профсоюзов).
5.ܖ Минимальныеܖ размерыܖ повышенияܖ оплатыܖ трудаܖ работникам,ܖ
занятымܖ наܖ тяжелыхܖ работах,ܖ работахܖ сܖ вреднымиܖ иܖ (или)ܖ опаснымиܖ иܖ инымиܖ
особымиܖ условиямиܖ труда,ܖ иܖ условияܖ указанногоܖ повышения,ܖ устанавливаемыеܖ
вܖ порядке,ܖ определяемомܖ Правительствомܖ Российскойܖ Федерацииܖ сܖ учетомܖ
24
мненияܖ Российскойܖ трехстороннейܖ комиссииܖ поܖ регулированиюܖ социально-
трудовыхܖ отношений.
6.ܖ Единыйܖ тарифно-квалификационныйܖ справочникܖ работܖ иܖ профессийܖ
рабочихܖ (ЕТКС),ܖ состоящийܖ изܖ тарифно-квалификационныхܖ характеристик,ܖ
содержащихܖ характеристикиܖ основныхܖ видовܖ работܖ поܖ профессиямܖ рабочихܖ вܖ
зависимостиܖ отܖ ихܖ сложностиܖ иܖ соответствующиеܖ имܖ тарифныеܖ разряды;ܖ
требования,ܖ предъявляемыеܖ кܖ профессиональнымܖ знаниямܖ иܖ навыкамܖ рабочих;ܖ
примерыܖ работ.
Единыйܖ квалификационныйܖ справочникܖ должностейܖ руководителей,ܖ
специалистовܖ иܖ служащихܖ (ЕКС),ܖ состоящийܖ изܖ квалификационныхܖ
характеристикܖ должностейܖ руководителей,ܖ специалистовܖ иܖ служащих,ܖ ܖ
содержащихܖ должностныеܖ обязанностиܖ иܖ требования,ܖ предъявляемыеܖ кܖ уровнюܖ
знанийܖ иܖ квалификацииܖ руководителей,ܖ специалистовܖ иܖ служащих.
Применениеܖ указанныхܖ справочниковܖ направленоܖ наܖ сохранениеܖ
единстваܖ тарификацииܖ работ,ܖ установлениеܖ единыхܖ подходовܖ вܖ определенииܖ ܖ
должностныхܖ обязанностейܖ работниковܖ иܖ предъявляемыхܖ кܖ нимܖ
квалификационныхܖ требований,ܖ правильныйܖ подборܖ иܖ расстановкуܖ кадров,ܖ
повышениеܖ деловойܖ квалификацииܖ работников,ܖ рациональноеܖ разделениеܖ
труда,ܖ созданиеܖ действенногоܖ механизмаܖ разграниченияܖ функций,ܖ полномочийܖ
иܖ ответственностиܖ междуܖ различнымиܖ категориямиܖ работников.
Доܖ утвержденияܖ вܖ установленномܖ порядкеܖ ЕКС,ܖ содержащегоܖ
квалификационныеܖ характеристикиܖ должностейܖ руководителей,ܖ специалистовܖ иܖ
служащихܖ работниковܖ учрежденийܖ бюджетнойܖ сферы,ܖ вܖ томܖ числеܖ поܖ
общеотраслевымܖ должностямܖ служащих,ܖ применяютсяܖ ܖ тарифно-
квалификационныеܖ (квалификационные)ܖ характеристики,ܖ вܖ соответствииܖ сܖ
которымиܖ работникамܖ учрежденийܖ бюджетнойܖ сферыܖ поܖ состояниюܖ наܖ 31ܖ
декабряܖ 2004ܖ г.ܖ устанавливалисьܖ разрядыܖ оплатыܖ труда.ܖ
Условияܖ оплатыܖ трудаܖ работниковܖ учрежденийܖ бюджетнойܖ сферы,ܖ
установленныеܖ Трудовымܖ кодексомܖ Российскойܖ Федерацииܖ иܖ федеральнымиܖ