5
Содержание
Введение ................................................................................................................... 6
Глава 1. Система оплаты труда и контроль ее начисления в бюджетном
учреждении .............................................................................................................. 9
1.1 Оплата труда и заработная плата с точки зрения экономических отношений
................................................................................................................................... 9
1.2. Особенности заработной платы в бюджетных учреждениях .................... 11
1.3. Особенности бухгалтерского учета заработной платы в бюджетной сфере
................................................................................................................................. 19
Глава 2. Бухгалтерский учет расчетов с персоналом в МБУСО «КЦСОН
Города Минусинска» ............................................................................................ 25
2.1. Характеристика деятельности учреждения ................................................. 25
2.2. Бухгалтерский учет заработной платы в учреждении ................................ 32
2.3 Организация бухгалтерского учета расчетов по оплате труда в МБУСО
«КЦСОН Города Минусинска» ........................................................................... 37
Глава 3. Совершенствование бухгалтерского учета расчетов с персоналом в
МБУСО «КЦСОН Города Минусинска» ............................................................ 53
3.1 Предложения по совершенствованию системы оплаты труда ................... 53
3.2 Организация автоматизированной системы учета и анализа расчетов с
персоналом по оплате труда................................................................................. 58
3.3 Расчет эффективности предложенных мероприятий .................................. 58
Заключение ............................................................................................................ 71
Список использованной литературы ................................................................... 75
Приложения ........................................................................................................... 80
6
Введение
Актуальность данной темы представленной выпускной
квалификационной работы заключена в том, что значительную роль в
достижении целей организации и решении задач учреждения играет персонал.
Персонал является одним из важных ресурсов, действующих в организации.
Персонал организации является ключевой категорией в системе
хозяйствования, концентрированно отражающей все аспекты деятельности
организации: экономические, научно-технические, производственные,
логистические, маркетинговые, организационно-управленческие, социальные
и другие. Поддержание конкурентоспособности персонала - ключевая задача
управления современной организацией любой отрасли. Оплата труда
представляет собой постоянный процесс работы внутреннего «двигателя»
человека, основанный на взаимной ответственности всех сторон в
организации.
Именно оплата труда позволяет достичь долгосрочного эффекта.
Экономические преобразования последних лет оказали заметное влияние на
сферу труда и заработной платы. Воздействие государственных органов на
трудовые отношения существенно снизилось, с появлением частной и
акционерной собственности в большинстве организаций прекратило свое
существование централизованное административное регулирование оплаты
труда.
В ходе экономических реформ появились новые источники денежных
доходов населения – средства от предпринимательской деятельности,
собственности, участия в прибылях организаций. Однако, основным
источником денежных средств для большинства работающих остается
заработная плата. Учет заработной платы является актуальной проблемой для
исследования, так как является важнейшим направлением деятельности
бухгалтерии различных организаций как в России, так и за рубежом.
Учет заработной платы обеспечивает высокий уровень контроля
расходов, связанных с осуществлением работ и оптимизирует расходы на их
7
оплату, нормализуя работу предприятия. В бухгалтерской деятельности
любой организации наиболее важным направлением является учет заработной
платы работников. Эта часть работы является наиболее ответственной и
трудоемкой в работе бухгалтера. Ведь именно точность расчета заработной
платы влияет на благоприятную социально-психологическую обстановку в
обществе. Поэтому данная тема является интересной и актуальной.
Цель данной работы - изучить особенности учета и анализа оплаты
труда в организации и разработать рекомендации по их совершенствованию в
бюджетных учреждениях.
Задачи работы:
− рассмотреть оплату труда и заработная плата с точки зрения
экономических отношений;
− выявить особенности заработной платы в бюджетных учреждениях;
− определить особенности бухгалтерского учета заработной платы в
бюджетной сфере;
− представить характеристику деятельности учреждения;
− проанализировать бухгалтерский учет заработной платы в
учреждении;
− исследовать бухгалтерский учет заработной платы в учреждении;
− представить разработанные предложения по совершенствованию
системы оплаты труда;
− сформировать предложения по организации автоматизированной
системы анализа и учета расчетов с персоналом по оплате труда;
− сделать расчет эффективности предложенных мероприятий.
Объект работы - МБУСО «КЦСОН Города Минусинска».
Предмет работы - основы учета заработной платы в бюджетных
учреждениях.
Методы исследования: анализ литературных источников по данной
теме, синтез, обобщение, абстрагирование, наблюдение, статистический
анализ, метод расчетов.
8
Информационную базу исследования составили нормативно-правовые
документы, а также официальные документы исследуемой организации.
Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, включающих
параграфы, заключения и списка использованной литературы. Во введении
обоснована актуальность темы, определены цель и задачи, объект и предмет
работы, определены методы исследования и дана подробная характеристика
структуры работы.
В первой главе рассмотрены теоретические основы учета и анализа
расчетов с персоналом по оплате труда, а именно: сущность и роль оплаты
труда в экономической деятельности организации, ее формы и системы,
особенности учета заработной платы в бюджетных организациях, требования
законодательства к организации оплаты труда и ее учету, методика, техника и
этапы экономического анализа оплаты труда.
Во второй практической главе дана организационно-экономическая
характеристика учреждения, проанализированы особенности бухгалтерского
учета оплаты труда в организации, проведен анализ трудовых ресурсов и
оплаты труда в организации.
В третьей главе даны рекомендации по совершенствованию учета и
анализа оплаты труда в организации и проведена оценка их эффективности. В
заключении излагаются основные выводы и результаты работы.
9
Глава 1. Система оплаты труда и контроль ее начисления в
бюджетном учреждении
1.1 Оплата труда и заработная плата с точки зрения экономических
отношений
Понятие оплаты труда в современной экономике не имеет единого
общепринятого определения. Так, Д. Рикардо определял оплату труда как
расходы на обеспечение жизнедеятельности работника и его иждивенцев с
одной стороны и заработную плату с другой. Таким образом он разделял
оплату труда, как и оплату прочих товаров, на стоимости естественную и
рыночную. Заработная плата, согласно Д. Рикардо, находится в прямой
зависимости от естественной цены, определяемой спросом и предложением
1
.
К. Маркс же утверждал, что оплачиваема рабочая сила, но не труд как
таковой. Разница стоимостей труда работника и рабочей силы (заработной
платы) является, согласно К. Марксу, прибавочной стоимостью, которую и
получает капиталист
2
. Исходя из этого, труд расценивается в марксизме как
процесс образования прибавочной стоимости.
Иной подход к определению сущности заработной платы отражает П.
Самуэльсон, утверждая, что оплата труда есть цена, назначаемая за аренду
услуг рабочей силы. Таким образом, ставка заработной платы оказывается
основным частным цены продукта, что зависит и от того факта, что для
подавляющей части населения определяющим фактором дохода является
заработная плата
3
.
Отечественный экономист Н. Горелов определяет оплату труда как
большую часть средств, обслуживающих потребление. Она являет собой ту
долю дохода, что определяется общим результатом деятельности предприятия
и делимую между участниками производства в зависимости от степени
участия в общем процессе создания продукта. Н. Горелов обозначает два
1
Рикардо Д. Начала политической экономии и налогового обложения /Д. Рикардо. – История
экономических учений: Великие экономисты – М: Эксмо, 2016. – С.426
2
Маркс К.Г. Капитал/К.Г. Маркс. – Азбука-классика. Non-Fiction – Москва: Азбука, 2018. – С.281
3
Алексеева Г. И. Бухгалтерский финансовый учет. Расчеты по оплате труда: учебное пособие для вузов / Г.
И. Алексеева. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2020. — С.38
10
базовых подхода к определению понятия «заработная плата
4
». Так, она, с
одной стороны, есть цена труда, но при этом же она является денежным
эквивалентом стоимости рабочей силы. И если в первом случае она
определяется факторами рынка, то во втором она определяется особенностями
самого производства и рыночными факторами.
А. Буянова определяет понятие оплаты труда как форму собственных
доходов, получаемых за общие траты труда работника и выраженных в
денежном эквиваленте
5
.
В современной правовой практике заработная плата определяется как
«право каждого на вознаграждение»
6
, под которым понимаются:
«справедливая зарплата и равное вознаграждение за труд равной ценности, без
какого бы то ни было различия», «удовлетворительное существование для них
[работников] самих и их семей»
В современном отечественном трудовом праве под заработной платой
понимается «вознаграждение за труд в зависимости от квалификации
работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы,
а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного
характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных,
работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся
радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера)
и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера,
премии и иные поощрительные выплаты)»
7
.
Однако это определение является спорным, на что обращают внимание
ряд ученых. Так, Л. Саченок утверждает некорректность определения
4
Горелов Н. А. Оплата труда персонала: методология и расчеты: учебник и практикум для бакалавриата и
магистратуры / Н. А. Горелов. — Москва: Издательство Юрайт, 2019. — С.19
5
Буянова Анастасия Владимировна Место стимулирующих выплат в системе оплаты труда работников
бюджетной сферы // Проблемы экономики и юридической практики. 2018. №6. URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/mesto-stimuliruyuschih-vyplat-v-sisteme-oplaty-truda-rabotnikov-byudzhetnoy-
sfery (дата обращения: 24.02.2020)
6
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Принят 16.12.1966 Резолюцией
2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН)// Бюллетень Верховного Суда РФ,
N 12, 1994
7
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 16.12.2019)// Собрание
законодательства РФ, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 3.
11
заработной платы в данной формулировке и обозначает более верным
определять плату за труд как вознаграждение только как часть заработной
платы, которая являет собой, помимо этого, еще цену труда
8
.
В любой сфере деятельности (производства) заработная плата для
работников является стимулирующим фактором, позволяющим повысить
заинтересованность персонала в наибольшей эффективности
технологического процесса. Достойное вознаграждение трудового вклада
коллектива позволяет увеличить творческий потенциал каждого работника и
влияет на ускорение темпов социально-экономического развития общества.
Таким образом, из множества представленных определений заработной
платы можно отметить, что общим в определениях является тот факт, что
заработная плата – это плата персоналу за исполнение ими трудовых
обязанностей.
Таким образом, в общем смысле под заработной платой на
сегодняшний день следует понимать периодическое денежное
вознаграждение, выплачиваемое работнику за выполнение возложенных
обязанностей, с учетом уровня квалификации, знаний и навыков работника, а
также с учетом сложности, интенсивности, вредных и иных факторов на
рабочем месте.
1.2. Особенности заработной платы в бюджетных учреждениях
Основой для установления систем оплаты труда для работников
государственных и муниципальных учреждений, в соответствии с трудовым
правом Российской Федерации
9
, являются: коллективные договоры,
соглашения, локальные нормативные акты.
8
Л. И. Саченок Экономико-правовое регулирование оплаты труда в учреждениях бюджетной сферы //
Экономика и бизнес: теория и практика. 2018. №11-2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ekonomiko-
pravovoe-regulirovanie-oplaty-truda-v-uchrezhdeniyah-byudzhetnoy-sfery (дата обращения: 24.02.2020).
9
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 16.12.2019)// Собрание
законодательства РФ, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 3.
12
Данные системы устанавливаются с принятием во внимание
государственных гарантий оплаты труда, профессиональных
квалификационных групп и условий отнесения к ним профессий и должностей
сотрудников и служащих.
Основными образующими систему оплаты труда работников
бюджетной сферы нормативами в современной отечественной практике
являются нормы труда, единые тарифно-квалификационные справочники,
которые определяют тарификацию работ и установление окладов и ставок, а
также схемы должностных окладов руководящим работникам.
В бюджетной сфере ставки зарплаты и базовые оклады
профессиональных квалификационных групп работников устанавливаются
Правительством РФ и соответствующими Приказами Министерства
здравоохранения и социального развития РФ.
Система оплаты труда работников бюджетной сферы состоит из двух
частных
10
:
а) базовая часть зарплаты:
- общая часть: оклады, ставки, устанавливаемые руководителем
учреждения на основе необходимых для осуществления профессиональной
деятельности требований, с учетом сложности и объема выполняемой работы;
- компенсационные выплаты согласно трудовым договорам,
устанавливаемые к окладам и ставкам сотрудников;
- повышающие коэффициенты;
- выплаты на основании почетных званий и наград.
Базовая часть зарплаты сотрудников бюджетных учреждений
реализуется посредством бюджетной сметы, росписи и лимитов бюджетных
обязательств (код 211). В 2014 году Федеральным законом № 311-ФЗ
11
в ст.
10
Горелов Н. А. Оплата труда в бюджетных организациях: учебник и практикум для бакалавриата и
магистратуры / Н. А. Горелов. — Москва: Издательство Юрайт, 2019. — С.71
11
Федеральный закон от 22.10.2014 N 311-ФЗ (ред. от 28.11.2018) О внесении изменений в Бюджетный кодекс
Российской Федерации// опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации - 28.11.2018
13
18, 20, 21, 23 БК РФ
12
изменена структура кодов бюджетной классификации и
порядок применения КОСГУ.
Также стоит обозначить поправки, внесенные в ст. 18 БК РФ. Для
бюджетных и автономных учреждений – субсидии бюджета на покрытие
расходов, связанных с выполнением государственного (муниципального)
заказа;
б) стимулирующая часть зарплаты:
⎯ вознаграждение за результаты работы;
⎯ вознаграждение за качество работы;
⎯ вознаграждение за стаж;
⎯ премиальные.
Качественно-количественные характеристики премирования
обуславливаются соответствующими актами трудового права.
Источниками покрытия стимуляций выступают: для казенных
учреждений – бюджетные ассигнования; для бюджетных и автономных
учреждений – средства от приносящей доход деятельности, средства
государственных внебюджетных фондов для всех типов учреждений
13
.
Главными целями учета оплаты труда выступают учет рабочего
состава, качества и количества выполняемых работ; корректный подсчет
количественных характеристик зарплаты и вычетов из зарплаты; учет расплат
с сотрудниками учреждения, бюджетом, органами социального страхования,
органами обязательного медицинского страхования и Пенсионным фондом
Российской Федерации, а также надзор над целесообразным применением
трудовых ресурсов, фонда оплаты труда и корректное занесение начисленной
заработной платы и выплат на социальные нужды на надлежащие счета
бухгалтерского учета.
12
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 27.12.2019)// опубликован на
Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 02.08.2019
13
Рябова Е. В. Бюджетное устройство Российской Федерации: учебное пособие для вузов / Е. В. Рябова. —
Москва: Издательство Юрайт, 2020. — С.94
14
В течение осуществления оплаты труда учитывается не только
корректность выполнения расчетов, но и корректность оформления
первичных документов, которые являют собой основание расчетов с
работниками учреждения, выполненных в установленном и содержащих все
необходимые реквизиты. В большинстве случаев система оплаты труда
предусматривает премирование за основные результаты труда за счет
бюджетных средств либо доходной деятельности.
Существует необходимость различать стимулирующие и
поощрительные премии, которые выплачиваются вне системы оплаты труда
(праздники, юбилеи и т.д.). Данные премии не связаны с исполнением
трудовых обязательств и, даже будучи указанными в Положении о
премированы, не могут являться системными
14
.
Расходы бюджетных учреждений, связанные с оплатой трудовой
деятельности, должны быть включены в состав нормативных трат,
находящихся в расчетах субсидий и ратифицируемых органом-учредителем
15
.
Для государственных учреждений субъектов Российской Федерации и
муниципальных учреждений системы оплаты труда сотрудников
формируются с учетом единых рекомендаций по установлению на
федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда
работников государственных и муниципальных учреждений, которые
ежегодно утверждаются решениями Российской трехсторонней комиссии по
регулированию социально-трудовых отношений.
В 2020 году действуют Единые рекомендации, утвержденные
24.12.2019, протокол 11
16
. Так, в них отражены:
14
Голова Елена Евгеньевна, Баландаева Юлия Геннадьевна Особенности учета и отчетности расчетов по
оплате труда в организациях государственного сектора в условиях применения федерального стандарта //
Электронный научно-методический журнал Омского ГАУ. 2019. №1 (16). URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-ucheta-i-otchetnosti-raschetov-po-oplate-truda-v-organizatsiyah-
gosudarstvennogo-sektora-v-usloviyah-primeneniya (дата обращения: 24.02.2020).
15
Чагарова Диана Бисултановна Отдельные аспекты учета расчетов с персоналом по оплате труда в
российской и международной практике // Проблемы науки. 2018. №4 (28). URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/otdelnye-aspekty-ucheta-raschetov-s-personalom-po-oplate-truda-v-rossiyskoy-i-
mezhdunarodnoy-praktike (дата обращения: 24.02.2020).
16
Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты
труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2020 год (утв. решением Российской