СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………….......
6
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЁТА
РАСЧЁТОВ ПО ОПЛАТЕ ТРУДА В БЮДЖЕТНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЯХ…………………………………………………………………..
9
1.1
Основные виды и системы оплаты труда в бюджетных
учреждениях……………………………………………………………......
9
1.2
Нормативно-правовое регулирование учёта и отчётности по труду и
заработной плате в бюджетных учреждениях…………………….……...
16
1.3
Организация бухгалтерского учёта расчётов по оплате труда в
бюджетных учреждениях………………………………………………….
22
ГЛАВА 2. БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЁТ РАСЧЁТОВ ПО ОПЛАТЕ
ТРУДА В БУ ОО «ДОЛ «БЕРЁЗОВАЯ РОЩА»……………………..…….
29
2.1
Организационно-экономическая характеристика экономического
субъекта …………………………………………………………………....
29
2.2
Учёт начисления заработной платы работникам учреждения………….
36
2.3
Учёт удержаний из заработной платы……………………………………
44
ГЛАВА 3. КОНТРОЛЬ РАСЧЁТОВ ПО ОПЛАТЕ ТРУДА В БУ ОО «ДОЛ
«БЕРЁЗОВАЯ РОЩА»……………………………………………………………….
51
3.1
Планирование внутреннего контроля расчётов по оплате труда в
учреждении……………………………………………………………………..
51
3.2
Осуществление внутреннего контроля расчётов по оплате труда в
учреждении……………………………………............................................
59
3.3
Мероприятия по совершенствованию учёта и контроля расчётов по
оплате труда в учреждении………………………………………………...
64
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………....
71
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…………………………
74
ПРИЛОЖЕНИЯ…………………………………………………………….......
79
6
ВВЕДЕНИЕ
Бюджетные организации – это организации, созданные
государственными органами, а также органами местного самоуправления для
осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических
и иных функций некоммерческого характера.
Основная деятельность данных учреждений полностью или частично
финансируется за счет средств бюджета на основе смет доходов и расходов.
Обязательным условием является открытие финансирование по смете и
ведение бухгалтерского учета и отчетности в порядке, предусмотренном для
бюджетных организаций.
К особенностям бухгалтерского учета в бюджетных организациях
относят:
- организацию учета в разрезе статей бюджетной классификации;
контроль исполнения сметы расходов;
- выделение в учете кассовых и фактических расходов;
- отраслевые особенности учета в учреждениях бюджетной сферы
(культура, образование, здравоохранение).
Для осуществления финансово-хозяйственной деятельности
учреждения необходимо планировать доходную часть бюджета для
эффективного распределения средств на расходы, связанные с потребностью
осуществления деятельности организации (приобретение основных средств,
товарно-материальных ценностей, оплата различного рода работ, услуг и т.
д.), но и расходы, связанные с оплатой труда сотрудников организации.
Учёт и контроль расчётов по оплате труда с персоналом является
одним из ключевых направлений работы бухгалтерии, требующим высокой
квалификации бухгалтера и наличия эффективной системы контроля
расчётов по оплате труда.
7
Оплата труда является преимущественно самой затратной частью
расходов бюджетных учреждений, которая финансируется за счёт как
бюджетных средств, так и прибыли от предпринимательской деятельности.
Расчёты с персоналом по оплате труда являются одним из важнейших
объектов бухгалтерского учёта и контроля. Учёт и контроль данного вида
расчетов требует максимальной организации и уровня профессиональных
навыков от лиц, осуществляющих данный процесс.
Данная область бухгалтерского учёта регламентируется множеством
нормативно-правовых актов, которые регулярно дорабатываются и
редактируются, поэтому к лицам, имеющим отношение к учёту и контролю
расчётов организации по оплате труда сотрудников предъявляются
повышенные требования в части знания действующего законодательства.
Бухгалтерам, отвечающим за данный участок, приходится постоянно
отслеживать все изменения в законодательных актах, касающихся
использования налоговых льгот, пособий и выплат, начисления отпускных,
расчёта оплаты больничных листов и т. д.
Актуальность темы выпускной квалификационной работы
обусловлена тем, что расчёты с персоналом по оплате труда имеют
наибольший удельный вес в расходах бюджетных организаций, поэтому
совершенствование процесса расчётов и контроля по данному направлению
являются одной из первоочередных задач для обеспечения эффективности
деятельности учреждения в целом.
Целью выпускной квалификационной работы является исследование
учёта и проведения контроля расчётов по оплате труда в бюджетном
учреждении.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие
задачи:
- рассмотреть теоретические аспекты учёта и контроля расчётов по
оплате труда в бюджетных учреждениях;
8
- рассмотреть нормативно-правовое регулирование учёта и отчётности
по труду и заработной плате в бюджетных учреждениях;
- дать организационно-экономическую характеристику объекту
наблюдения;
- рассмотреть порядок проведения контроля расчётов по оплате труда
в бюджетном учреждении;
- разработать мероприятия по совершенствованию учёта и контроля
расчётов по оплате труда в учреждении.
Объектом исследования является финансово-хозяйственная
деятельность экономического субъекта.
Предметом исследования является учёт и контроль расчётов по
оплате труда в бюджетном учреждении.
Объект наблюдения – бюджетное учреждение Омской области
«Детский оздоровительный лагерь «Березовая роща».
Период исследования: 2015-2016 годы.
Методологической основой написания выпускной
квалификационной работы являются работы ведущих специалистов в
области учёта и контроля расчётов по оплате труда в бюджетных
учреждениях, а также материалы научно-практических конференций и
интернет источников.
Информационной базой для исследования послужила бухгалтерская
отчётность учреждения.
Нормативной базой для написания данной работы явилось
Федеральное законодательство, Налоговый и Трудовой кодексы РФ,
постановления, указы, положения, инструкции, а также другие
законодательные и нормативные документы, регулирующие бухгалтерский
учет и аудит расчетов по оплате труда.
В качестве методов исследования использовались наблюдение,
сравнительный анализ, группировка и обобщение данных, вертикальный,
горизонтальный и коэффициентный приёмы анализа, графический метод.
9
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав,
заключения, списка использованной литературы и приложений.
Во введении обоснована актуальность темы исследования,
определены цель и задачи, методология исследования, приводится
информационная база исследования.
В первой главе рассматривается нормативное регулирование и
теоретические аспекты организации учёта и контроля расчётов по оплате
труда в бюджетных учреждениях.
Во второй главе дается организационно-экономическая
характеристика и порядок начисления заработной платы работникам
бюджетного учреждения Омской области «Детский оздоровительный лагерь
«Берёзовая роща». В этой главе также рассмотрен порядок удержаний из
заработной платы учреждения.
В третьей главе рассматривается порядок контроля расчётов по оплате
труда сотрудников бюджетного учреждения Омской области «Детский
оздоровительный лагерь «Берёзовая роща», включая процесс планирования
внутреннего контроля и его осуществления и предлагаются мероприятия по
совершенствованию процесса учёта и контроля расчётов по оплате труда.
В заключении подводятся итоги исследования и формулируются
выводы.
Список использованной литературы содержит перечень источников,
используемых при выполнении выпускной квалификационной работы.
Приложения поясняют и дополняют основной текст работы.
10
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЁТА РАСЧЁТОВ ПО ОПЛАТЕ
ТРУДА В БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
1.1. Основные виды и системы оплаты труда в бюджетных
учреждениях
Бюджетными организациями принято считать те учреждения,
основная деятельность которых полностью или частично финансируется за
счёт средств бюджета, выделяемых в соответствии с принципами сметного
финансирования.
В бюджетном кодексе закреплено следующее определение:
«Бюджетное учреждение – государственное (муниципальное) учреждение,
осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг,
выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных)
функций в целях обеспечения реализации предусмотренных
законодательством Российской Федерации полномочий органов
государственной власти (государственных органов) или органов местного
самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого
осуществляется за счёт средств соответствующего бюджета на основании
бюджетной сметы».
1
Из приведённого определения следует, что бюджетной организацией
считается та, которая действует в интересах государственных органов за счёт
бюджетных средств. Однако, данное определение не даёт исчерпывающей
информации о признаках бюджетной организации.
Т. Л. Вейнбендер приводит следующее определение бюджетной
организации: «Бюджетная организация – это учреждение, находящееся на
государственном обеспечении и выполняющее всевозможные функции, не
связанные с получением прибыли».
2
1
Бюджетный кодекс Российской Федерации. Ст. 6.
2
Вейнбендер Т. Л. Особенности бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях: монография. – Тюмень:
ТюмГНГУ, 2015. – С. 6.
11
Согласно, данному определению, бюджетное учреждение в процессе
своей деятельности не ставит целью извлечение прибыли, однако, не
приводится информации о наличие возможности для бюджетной
организации заниматься деятельностью, приносящей доход.
Наиболее исчерпывающим является определение Ш. Н. Гатиятулина:
«Бюджетное учреждение — это организация, созданная органами
государственной власти субъектов РФ, или органами местного
самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных,
научно-технических или иных функций некоммерческого характера.
Деятельность бюджетных учреждений, финансируется из соответствующего
бюджета или государственного внебюджетного фонда на основе сметы
доходов и расходов».
3
Таким образом, бюджетное учреждение определяется по следующим
признакам:
- учредителем организации является орган государственной власти,
орган государственной власти субъектов или муниципалитетов РФ, которые
являются собственниками имущества бюджетных учреждений;
- основная цель деятельности – выполнения функций
некоммерческого характера;
- финансирование деятельности осуществляется из соответствующего
бюджета или государственного внебюджетного фонда;
- смета доходов и расходов бюджетного учреждения составляется и
утверждается в установленном порядке, и является основой для выделения и
расходования бюджетных средств.
Следует уточнить, что бюджетные учреждения вправе заниматься
предпринимательской деятельностью и самостоятельно расходовать
средства, полученных за счет внебюджетных источников.
3
Гатиятулин Ш. Н. Бухгалтерский учет и отчетность в бюджетных учреждениях - Волгоград, 2014 – С. 4.
12
Бюджетные учреждения имеют право на использование бюджетных
средств исключительно для оплаты труда, страховых взносов в
государственные внебюджетные фонды, трансфертов населению,
компенсационных выплат работникам, а также товаров, работ и услуг.
Законом запрещено расходование бюджетных средств на другие цели.
Оплата труда является преимущественно самой затратной частью
расходов бюджетных учреждений.
Н. П. Макашева, анализируя зарубежный опыт развития систем
оплаты труда, приходит к выводу, что системы оплаты труда формируются
под значительным влиянием интересов работников и уже во вторую очередь
на интересы работодателя. Специфика систем оплаты труда в различных
странах, во многом обусловлена также культурными и социальными
предпосылками.
4
Размер оплаты труда определяется различными факторами:
производительностью труда; затратами времени на выполнение работы;
особенностями отраслевой структуры экономики; институциональной
средой, которая может быть благоприятной или неблагоприятной для
развития рынка труда.
5
Производительность труда – ключевой показатель эффективности
процесса труда, выражающий способность создания, определённого
количество продукции в единицу времени. А заработная плата, относящаяся
к денежному вознаграждению, выплачиваемому работнику за выполненную
работу.
6
Фонд заработной платы состоит из суммы основной и
дополнительной заработной платы. Основной является заработная плата,
которая начисляется за отработанное время. Атак же объем и качество
4
Макашева Н. П. Анализ мирового опыта развития систем оплаты труда // Проблемы учета и финансов,
2015. № 11 – С. 25.
5
Панов А. М. Оплата труда в России: состояние и условия формирования // Проблемы развития территории,
2016. № 1. – С. 84.
6
Асалиев А. М. Экономика труда: учебное пособие для студентов вузов (бакалавриат) - М.: ИНФРА-М, 2015.
– С. 112.
13
выполненной работы: сдельные расценки, тарифные ставки, оклад, премия
рабочим, дополнительные выплаты из-за нестандартных условий труда.
7
К дополнительной относятся – выплаты за время, которое
оплачивается, но оно не отработанно и при этом предусмотренное трудовым
законодательством.
Трудовым законодательством закреплено право на предоставление
работникам ежегодного оплачиваемого отпуска. Данный отдых
предоставляется работникам только после одобренного заявления. Отпуск
оформляют приказом внутренней формы.
Отпуск можно получить не ранее, чем через 6 месяцев после
трудоустройства на данную работу. Ранее эта планка была 11 месяцев.
Работник вправе провести этот отдых в две части. Но также и единожды в
году. Средний период отпуска составляет 28 календарных дней. В отпуск
могут добавляться и другие дополнительные дни.
8
Если они полагаются работнику в связи с занимаемой должностью. Во
время ежегодного отдыха за работником в обязательном порядке сохраняется
его рабочее место. После выхода из отпуска работник занимает свое
служебное положение.
После отмены Единой тарифной сетки в 2008 году, система оплаты
труда сотрудников бюджетных организаций закрепляется на локальном
уровне, когда размер оклада и ставки устанавливается руководителем
каждого отдельного учреждения. При этом руководитель учреждения должен
учитывать уровень сложности, выполняемой сотрудниками работы.
Для того что бы сохранить единство тарификации работ в
зависимости от уровня квалификации сотрудников, Российской
трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых
отношений был рекомендован к использованию руководителями бюджетных
7
Святова О. В. Эффективность использования трудовых ресурсов // Вестник Курской государственной
сельскохозяйственной академии, 2015. № 2. – С. 14-16.
8
Еникеева Р. И. Организация оплаты труда работников // Актуальные проблемы гуманитарных и
естественных наук, 2016. № 2. – С. 53-55.
14
учреждений Единый тарифно-квалификационный справочник работ и
профессий рабочих.
Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий
рабочих включает характеристика основных видов работ, сложность этих
работ, соответствие каждого вида работы тарифному разряду и требования к
квалификации работников.
9
Оплата труда руководителей, специалистов и служащих в бюджетных
учреждениях осуществляется в соответствии с единым квалификационным
справочником должностей руководителей, специалистов и служащих,
который состоит из квалификационных характеристик должностей
руководителей, специалистов и служащих, содержащих должностные
обязанности и требования, предъявляемые к уровню знаний и квалификации
руководителей, специалистов и служащих.
10
Заработная плата сотрудников бюджетной сферы, как правило,
состоит из окладной части, компенсационных и стимулирующих выплат.
Размеры окладов сотрудников бюджетного учреждения
корректируются в соответствии с повышающим коэффициентом, который
устанавливается для каждой профессионально-квалификационной группы.
Компенсационные выплаты сотрудники бюджетных учреждений,
согласно законодательству, получают в случаях работы:
- в сельской местности;
- в ночное время;
- сверх нормы часов;
- в условиях, которые относятся к вредными, опасным и тяжелым;
- со сведениями, являющимися государственной тайной.
9
Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС «Об утверждении «Общих положений Единого
тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР»; раздела
«Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» Единого тарифно-квалификационного
справочника работ и профессий рабочих, выпуск 1»
10
Постановлением Правительства РФ «О порядке утверждения Единого тарифно-квалификационного
справочника работ и профессий рабочих, Единого квалификационного справочника должностей
руководителей, специалистов и служащих»