53
Выборочной проверкой расчета среднедневного заработка при расчете
отпускных в МКУ «МБ г. Енисейска» выявлены следующие нарушения:
– в соответствии с приказами МКУ «МБ г. Енисейска» о предоставлении
отпуска работнику Хирной В.М. – заместителю руководителя-главного
бухгалтера (№106-лс от 07.09.2022 г., №86-лс от 11.07.2022 г.) был произведен
расчет среднедневного заработка при расчете отпускных. Выплаты,
учитываемые при определении среднего заработка и начисленные в расчетном
периоде за предшествующий повышению период времени, были повышены на
коэффициент 1,09584 следовало повысить средний заработок на 1,086.
– на основании приказа №110-лс от 20.10.2022 г. «O направлении
работника в командировку» Хирная В.М. была командирована в город
Красноярск с 23.10.2022 г. по 26.10.2022 г. В соответствии с п.7
Постановления администрации г. Енисейска №52-п от 19.03.2021 г. оплата
труда в период нахождения в служебной командировке более 3 дней
производится на основании Постановления Правительства РФ №922 от
24.12.2007 г. в связи с чем был произведен расчет среднего заработка по
среднему для оплаты дней в командировке.
Выплаты, учитываемые при определении среднего заработка и
начисленные в расчетном периоде за предшествующий повышению период
времени, были повышены на коэффициент - 1,09584, а следовало повысить
средний заработок на 1,086.
В результате неверного применения повышающего коэффициента при
расчете среднего заработка для оплаты отпускных и за дни в командировке
Хирной B.M. была допущена переплата в сумме -1078,13 руб. В результате
неверного применения повышающего коэффициента у Шмидт Д.Н. –
руководителя учреждения переплата составила в сумме 906,67 рублей, у
Масягиной B.H. – заместителя гл. бухгалтера переплата составила 780,40
рублей.
– в соответствии с приказом Учреждения №74-лс от 20.06.2022 года
Жданову Н.Л. – технику-программисту предоставлялся отпуск с 02 июля по
54
24 июля 2022 г. на 23 календарных дня, основание личное заявление. Согласно
записке–расчету сумма отпускных составила 18 891,84 рублей, расчет
произведен за 28 календарных дней, что не соответствует приказу Учреждения
№74-лс от 20.06.2022 года. В июле согласно карточке-справке произведена
индексация отпускных и удержание излишне начисленных отпускных в
сумме 2042,11 рублей (219 508‚03*1‚086/324,820*23). Основания в виде
оправдательных документов, для удержания из заработной платы
отсутствуют.
3. Проверка вопросов соблюдения трудового законодательства при
заключении, изменении, расторжении трудовых договоров.
Выборочной проверкой вопросов соблюдения трудового
законодательства при заключении, изменении, расторжении трудовых
договоров установлено, что не всегда заключались дополнительные трудовые
договоры о выполнении дополнительной работы или временном исполнении
обязанностей другого работника либо трудовой договор дополнялся пунктом
об оплате увеличенного объема работ без конкретизации: за выполнение каких
работ и по какой должности. Так было выявлено:
– согласно приказу Учреждения №17-л от 02.03.2023 года «О временном
исполнении обязанностей» на ведущего бухгалтера отдела учета труда и
заработной платы Воронову Л.В. без освобождения от основной работы в
период с 13.03.2023 г. по 24.03.2023 г. было возложено исполнение
обязанностей начальника отдела учета труда и заработной платы без
заключения дополнительного соглашения об увеличении объема работ;
– дополнительным соглашением №1/2023 от 13.02.2023 в раздел 4
трудового договора от 13.02.2023 №32 были внесены изменения в части
установления дополнительной доплаты с 13.02.2023 года в размере 16490,00
рублей. Приказом Учреждения от 06.04.2023 №30-ле с 06.04.2023 года
отменено поручение о выполнении дополнительной работы, однако в
трудовой договор №32 от 13.02.2023 года данные изменения внесены не были.
55
В соответствии со ст. 57 ТК РФ условия оплаты труда (в том числе
размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника,
доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) являются обязательными для
включения в трудовой договор.
Проверкой установлено нарушение ст.57 ТК РФ в представленных к
проверке трудовых договорах не содержится
информации о поощрительных
выплатах по итогам работы (за квартал, год). Системой оплаты труда – МКУ
«МБ г. Енисейска» предусмотрены выплаты стимулирующего характера (за
важность, за интенсивность, за качество). В проверяемом Учреждении
сотрудникам согласно приказам руководителя Учреждения были начислены и
выплачены выплаты стимулирующего характера, однако в нарушение ст.57
ТК РФ данные выплаты не включены в трудовые договоры.
4. Проверка соблюдения требований законодательства при выплате
заработной платы.
Проведена выборочная проверка соблюдения требований
законодательства при выплате заработной платы.
В соответствии со статьей 136 Трудового кодекса Российской
Федерации сроки выплаты заработной платы в проверяемом
Учреждении
выплата заработной платы работникам производится путем перечисления на
счет банковских карт. В соответствии с пунктом 11.2 Правил внутреннего
распорядка дня заработная плата выплачивается каждые полмесяца: 10 и 25
числа каждого месяца. 25 числа выплачивается первая часть заработной платы
работника в размере, рассчитанном исходя из отработанного времени за
период с 1 по 15 число текущего месяца, 10 числа месяца, следующего за
расчетным, производится окончательный расчет с работником.
В ходе проверки своевременности выплаты заработной платы выявлено
нарушение сроков выплаты полного и окончательного расчета заработной
платы, а именно не в день увольнения сотрудника, а заранее или позже даты
увольнения, что указывает на нарушение ст. 140 ТК РФ при прекращении
трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от
56
работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в
день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть
выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным
работником требования о расчете.
Так в соответствии с приказом:
– Приказ №3-лс от 20.01.2022 года «О прекращении трудового
договора» с Конради A.B.: уволить со 02.02.2022 года. Выплата
причитающихся всех сумм произведена 03.02.2022 года (платежное поручение
№61731 от 03.02.2022) на основании отметки Управления Федерального
казначейства по Красноярскому краю списание денежных средств с лицевого
счета Учреждения произошло 03.02.2022 года. Отклонение составило 1 день.
– Приказ №58-лc от 27.06.2022 года «О прекращении трудового
договора» с Гончаровой А.В.: уволить с 15.07.2022 года. Выплата
причитающихся всех сумм произведена 22.07.2022 года (платежное поручение
Ned82013 от 22.07.2022 года) на основании отметки Управления
Федерального казначейства по Красноярскому краю списание денежных
средств с лицевого счета Учреждения произошло 22.07.2022 года. Отклонение
составило 6 дней.
– Приказ №96-лс от 06.09.2022 года «О прекращении трудового
договора» с Сазоновой А.И.: уволить с 06.09.2022 года. Выплата
причитающихся всех сумм произведена 08.09.2022 года (платежное поручение
№5897 от 08.09.2022). Отклонение составило 3 дня.
Далее проводится проверка соблюдения порядка учета расчетов с
подотчетными лицами по выданным авансам в учреждении.
3.2. Проверка соблюдения порядка учета расчетов с подотчетными
лицами по выданным авансам в учреждении
В ходе проверки выборочным методом проверены расчеты с
подотчетными лицами за 2023 год.
57
При проверке порядка выдачи денежных средств под отчет, ведения
учета расчетов с подотчетными лицами была проверена полнота приложения
к авансовым отчетам оправдательных документов, подтверждающих
произведенные расходы. Сделан вывод, что произведенные подотчетными
лицами расходы подтверждены прилагаемыми документами.
Договора о полной материальной ответственности с лицами, имеющими
право на получение денежных средств под отчет, заключены.
Фактов командирования работников с целью не соответствующей
задачам проверяемого МКУ «МБ г. Енисейска» не выявлено. При выборочной
проверке правильности ведения аналитического учета в журнале операций
расчетов с подотчетными лицами, полнотой отражения произведенных
расходов по подотчетным лицам, нарушений не установлено.
В МКУ «МБ г. Енисейска» аналитический учет расчетов с
подотчетными лицами ведется в разрезе подотчетных лиц и видов счетов.
Выборочной проверкой выявлены нарушения порядка компенсации
расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту
использования отпуска:
– авансовый отчет №201 от 23.05.2023 г. на сумму 32 761,26 рублей,
подотчетное лицо Ленева A.H., в авансовом отчете не указана должность
сотрудника. В качестве оправдательных документов к авансовому отчету
приложена электронная квитанция №555 1520677149 от 16.03.2023 г. об
оплате страховки на время перелета (Альфа Страхование) на сумму 630,00
руб.;
– авансовый отчет №208 от 09.08.2023 г. на сумму 124 594 рублей,
подотчетное лицо Щербань М.В. должность ведущий бухгалтер. В качестве
оправдательных документов к авансовому отчету приложены электронные
квитанции от 20.04.2023 г. №5551521208182, 5551521208183, 5551521208184
об оплате страховки на время перелета (Альфа Страхование) на сумму 2520,00
рублей;
– авансовый отчет №437 от 09.09.2023 года на сумму 68 320,00 рублей,
58
подотчетное лицо Наумова А.А. в авансовом отчете не указана должность
сотрудника. В качестве оправдательных документов к авансовому отчету
приложены электронные квитанции от 27.06.2023 г. №5551522949506,
5551522949507 об оплате страховки на время перелета (Альфа Страхование)
на сумму 1 760,00 рублей.
Таким образом, нарушен п. 11 Постановления администрации г.
Енисейска от 18.08.2021 г. №191-п «Об утверждении Порядка компенсации
расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту
использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях,
расположенных в городе Енисейске и финансируемых за счет средств
бюджета города». Учреждением произведено неправомерное расходование
бюджетных средств в сумме 4 910, 00 рублей.
Также выявлены случаи принятия к учету с нарушениями требований к
оформлению авансовых отчетов предусмотренных Приказом Минфина
России №52н от 30.03.2015: документы, приложенные к авансовому отчету, не
прошиты и не пронумерованы.
В следующем разделе работы разработаны рекомендации по
совершенствованию учета расчетов по оплате труда и прочим операциям.
59
3.3. Рекомендации по совершенствованию учета расчетов по оплате
труда и прочим операциям.
По результатам проведения контрольных проверок учета расчетов по
оплате труда и прочим операциям в МКУ «МБ г. Енисейска» разработаны
рекомендации по совершенствованию учета расчетов по оплате труда и
прочим операциям.
Рекомендации по совершенствованию учета расчетов по оплате труда.
По первому выявленному недостатку («специалист 1 категории»,
указанная категория в Положении об оплате труда не предусмотрена
профессиональными квалификационными группами) предлагается
должностные оклады работников МКУ «МБ г. Енисейска», должности
которых не предусмотрены профессиональными квалификационными
группами, определить в Положении об оплате труда отдельно.
По второму выявленному недостатку (представленные к проверке
приказы о стимулирующих выплатах работникам МКУ «МБ г. Енисейска» по
должностям, не отнесенным к муниципальным должностям и должностям
муниципальной службы, не содержат сведений о виде стимулирующих выплат
и критерии оценки результативности и качества труда основного персонала)
МКУ «МБ г. Енисейска» предлагается в начале каждого отчетного периода
устанавливать приказом по МКУ «МБ г. Енисейска» стоимость балла на весь
год, поскольку стоимость балла на протяжении года не изменяется.
Также необходимо устранить нарушение п. 4 Положения №329-п и в
последующем в приказах о стимулирующих выплатах работникам МКУ «МБ
г. Енисейска» по должностям, не отнесенным к муниципальным должностям
и должностям муниципальной службы, указывать сведения о виде
стимулирующих выплат и критерии оценки результативности и качества труда
основного персонала.
По третьему выявленному недостатку (в 2023 г. расчетно-платежные
ведомости (ф. 0504401) не подшивались, реестры на перечисление заработной
60
платы сотрудникам не подписаны руководителем МКУ «МБ г. Енисейска» и
лицом, ответственным за составление данного реестра) МКУ «МБ г.
Енисейска» необходимо первичные учетные документы подшить отдельным
томом либо к одному из журналов операций, поскольку необходимо принять
во внимание, что ведение бухгалтерского учета объектов бухгалтерского учета
осуществляется с использованием метода двойной записи, первичный
учетный документ, как правило, является основанием для отражения операций
в разных регистрах бухгалтерского учета. Банковские реестры МКУ «МБ г.
Енисейска» рекомендуется подшивать отдельно в папке в хронологическом
порядке.
По четвертому выявленному недостатку, связанному с неправильными
расчетами среднего заработка работников при повышении в организации
тарифных ставок, окладов (должностных окладов) МКУ «МБ г. Енисейска»
предлагается внести соответствующие изменения.
Рис. 3.1. Порядок повышения среднего заработка согласно п. 16
Постановления №922 от 24.12.2007 г.
Пунктом 16 Постановления №922 от 24.12.2007 г. установлен порядок
повышения среднего заработка при росте в организации тарифных ставок,
Если повышение произошло в расчетный период, то выплаты,
учитываемые при определении среднего заработка и начисленные в
расчетном периоде за предшествующий повышению период времени,
повышаются на коэффициенты, которые рассчитываются путем
деления тарифной ставки, оклада (должностного оклада),
установленных в месяце последнего повышения тарифных ставок,
окладов на тарифные ставки, установленные в каждом из месяцев
расчетного периода
Если повышение произошло после расчетного периода до наступления
случая, с которым связано сохранение среднего заработка, то
повышается средний заработок
Если повышение произошло в период сохранения среднего заработка,
то часть среднего заработка повышается с даты повышения тарифной
ставки, оклада до окончания указанного периода
61
окладов (должностных окладов) средний заработок повышается в следующем
порядке (рисунок 3.1).
Корректировка среднего заработка производится только в случаях, когда
тарифные ставки оклады (должностные оклады) повышаются всем
работникам организации, филиала, иного структурного подразделения.
В соответствии с Постановлением администрации г. Енисейска от
31.10.2013 г. №329-н увеличены размеры должностных окладов работников,
не отнесенных к муниципальным должностям и должностям муниципальной
службы на 8,6% с 01.07.2022 г.
В соответствии со ст. 137 ТК РФ удержание можно произвести для
возврата сумм, излишне выплаченных работнику вследствие счетных ошибок.
Разъяснением о признании ошибки счетной является письмо Роструда от
01.10.2012 №1286-6-1, счетной считается арифметическая ошибка, то есть
ошибка, допущенная при проведении арифметических подсчетов. Поскольку
в данном случае ошибка в расчете отпускных вызвана неверным отражением
в программе количества дней отпуска, а не арифметическими действиями, она
счетной не является.
Кроме того, из положений ст. 137 ТК РФ следует, что работодатель
вправе принять решение об удержании из зарплаты работника не позднее
одного месяца со дня окончания срока, установленного для неправильно
исчисленных выплат (в результате счетной ошибки), и при условии, что
работник не оспаривает оснований и размеров удержания. Уведомление о том,
что у работника будет произведено удержание, а также письменное согласие
на удержание излишне начисленной суммы из заработной платы отсутствуют.
В результате таких действий переплата возмещается:
– либо работником, получившим зарплату в повышенном размере, в
добровольном порядке (при наличии письменного согласия на удержание);
– либо работником, который произвел неправильный расчет.
По пятому выявленному недостатку (не всегда заключались
дополнительные трудовые договоры о выполнении дополнительной работы
62
или о временном исполнении обязанностей другого работника либо трудовой
договор дополнялся пунктом об оплате за увеличенный объем работ без
конкретизации
: за выполнения каких работ и по какой должности) устранить
нарушения ст.57, 137 и 140 ТК РФ и указать в трудовых договорах
информацию о поощрительных выплатах по итогам работы (за квартал, год),
приложить все оправдательные документы, при прекращении трудового
договора соблюдать сроки выплаты полного и окончательного расчета
заработной платы.
По шестому выявленному недостатку (нарушение сроков выплаты
полного и окончательного расчета заработной платы) рекомендовано
учреждению осуществлять выплаты в соответствии с действующим
законодательством. Согласно ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового
договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя,
производится в день увольнения работника.
Статья 236 Трудового кодекса РФ предусматривает материальную
ответственность работодателя пред работниками за несвоевременную выплату
заработной платы. Всем, кому заработная плата была задержана, работодатель
должен выплатить компенсацию. Причем независимо от того, была ли в
задержке его вина.
Сумма компенсации в 2022 году рассчитывалась исходя из 1/150 ставки
рефинансирования за каждый день просрочки и составила 4524,07 рублей, за
1 полугодие 2023 года – 4831,79 рублей. Общая сумма компенсации за
проверяемый период составила 9 355,86 рублей.
Также были выявлены недостатки в организации учета расчетов по
прочим операциям.
По выявленному недостатку (нарушения порядка компенсации расходов
на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска)
МКУ «МБ г. Енисейска» предлагается произвести соответствующие
корректировки и устранить неправомерное расходование бюджетных средств
в сумме 4 910, 00 рублей.