16
В аспекте места малого предпринимательства в пространственной
экономики вызывают интерес исследования ряда отечественных ученых, в той
или иной степени рассматривающих эту проблему.
В данном контексте можно сослаться на исследования Ф.Ф. Хамидуллина,
которые, как нам кажется, подтверждают значимость малого
предпринимательства как субъекта пространственной экономики:
«Экономическая сущность современного малого предпринимательства
проявляется в его диалектическом характере и многокритериальности его
развития, функционирующего в качестве самостоятельного сектора экономики,
обладающего тенденцией саморазвития и характеризующего высокой степенью
неопределенности и риска, способностью к внедрению инноваций,
адаптируемостью к изменениям, высоким потенциалом саморазвития и др.».
Л.Ю. Филобокова определяет малое предпринимательство как
динамическую, сложную, открытую, активную, управляемую, организационную
систему. «Сущностью управления такой системой является воздействие на
управляемую и управляющую подсистемы, направленное на эффективное
достижение цели деятельности путем выработки этого воздействия и
обеспечения его реализации».
Ю.Г. Чернышева считает, что «….за последние десять лет малое
предпринимательство превратилось в особый самостоятельный социально-
экономический сектор экономики, в котором обострились экономические
противоречия».
7
В.Г. Басарева обосновывает целесообразность анализа проблем развития
российского малого предпринимательства и региональных факторов его
активизации, используя понятия и принципы теорий, связанных с осмыслением
процесса реформирования, теорий, объясняющих сдвиг к мелкомасштабному
производству в индустриально развитых странах, теорий предпринимательства,
7
Чернышева Ю.Г. Государственная поддержка малого предпринимательства в контексте экономических
противоречий: теория и практика: автореф. дис. …д-ра экон. наук. – Ростов-на-Дону, 2009. С. 31.
17
с этой точки зрения синтез таких теоретических подходов может обеспечить
пространственная экономика.
8
А вообще, малое предпринимательство — это совокупность независимых
мелких и средних предприятий, выступающих как экономические субъекты
рынка.
9
Эти предприятия не входят в состав монополистических объединений и
занимают по отношению к ним в хозяйственном отношении подчиненное или
зависимое положение. Для малого предприятия характерно:
- юридическая независимость;
- управление предприятием собственником капитала или партнерами-
собственниками с целью получения предпринимательского дохода;
- небольшие размеры по основным показателям деятельности субъекта
хозяйствования: уставный капитал, величина активов, объем оборота (прибыли,
дохода);
- небольшая численность персонала.
Вместе с тем малому бизнесу присущи:
- быстрая реакция на требования рынка;
- высокий уровень специализации;
- возможность мобилизации ресурсов на перспективных направлениях.
В силу своей специфики подавляющее количество малых предприятий в
Российской Федерации создается в следующих трех основных сферах
деятельности:
1. Торговля. Характерная черта малого предпринимательства —
способность подстраиваться под местный рынок. Не претендуя на захват
глобального рынка, малые предприятия ориентируются на место нахождения
потребителя. Многочисленные ларьки, палатки, павильоны и магазинчики
позволяют, с одной стороны, удовлетворять существующие потребности рынка,
8
Басарева В.Г. Малое предпринимательство трансформируемой России: региональные факторы
активизации: автореф. дис. … д-ра экон. наук. – Новосибирск, 2011. С. 18.
9
Бочаров В.В. Финансовый анализ. Краткий курс, 2-е изд. / В.В. Бочаров. – СПб.:Питер, 2013. С. 6.
18
с другой — работать рентабельно в связи с эффективной организацией
деятельности.
2. Посредничество. Посредничество — распространенный вид
деятельности организаций в промышленно развитых странах. Передача
отдельных функций по логистике или продвижению товаров на рынок
позволяет организациям крупного и среднего бизнеса оптимизировать затраты,
повысить эффективность указанных операций, «дотянуться» до
труднодоступных ресурсных рынков или рынков сбыта, вынести специфические
проблемы отдельных рынков за рамки организации, экономя тем самым на
финансовых и трудовых ресурсах.
3. Сфера услуг. Развитие сферы услуг в последнее время становится
одним из наиболее перспективных направлений роста экономики большинства
развитых стран. При этом предоставление услуг зачастую требует присутствия
организации, которая их оказывает, в месте нахождения потребителя. Таким
образом, рынок услуг, так же как и рынок товаров, склонен к ориентации на
конкретного потребителя, что приводит к необходимости индивидуализации
услуги (т. е. к видоизменению в интересах покупателя). Кроме того, с
увеличением благосостояния населения происходит объективный процесс
снижения доли расходов потребителей на товары и увеличения доли расходов на
приобретение услуг.
Понятие «потенциал малого предприятия» относится к наименее
изученным категориям рыночной экономики: отсутствует единый алгоритм и
инструментарий измерения и оценки потенциала малого бизнеса, его
формирования и воспроизводства. Потенциал малого предприятия зависит от
многих факторов, таких как технологическая оснащённость, профессиональный
уровень подготовленности персонала, финансовые ресурсы, положение на рынке
и т.д. Понятие потенциал фирмы, определяется как степень использования
ресурсов или как совокупность предпосылок развития.
Главной задачей потенциала малого предприятия является
19
воспроизводство. Нельзя не отметить такую форму проявления
воспроизводственной способности производственного потенциала, как
техническое перевооружение и реконструкция производства.
Возможности воспроизводства напрямую зависят от тех ресурсов,
которыми владеет малое предприятие. К ним относятся:
- технические ресурсы – производственное оборудование;
- материальные ресурсы – сырьё, материалы;
- кадровые ресурсы – численность и квалификация кадров и др.;
- информационные ресурсы – сведения о самой системе и её внешней
среде;
- финансовые ресурсы – величина и использование денежных средств;
- управленческие ресурсы – способы принятия решений, система
планирования, учёта, контроля и т.д.;
- временные ресурсы.
В настоящее время применяются различные подходы к оценке потенциала
малого бизнеса, среди которых выделяются:
- сравнительный подход, при котором проводится сравнение
рассматриваемой фирмы с фирмами-аналогами;
- затратный подход, связанный с оценкой имущества фирмы.
Инструментарий для оценок бизнеса, опирающийся на указанные
подходы, можно условно разделить на две группы.
Первая группа инструментария базируется на определении бухгалтерской
прибыли, нормы рентабельности, окупаемости, внутренней нормы доходности.
Инструментарий, используемый в этой группе, основан на анализе финансовой
отчётности или на моделировании денежных потоков фирмы на некотором
отрезке времени. Показатели этой группы, как правило, используются в
управлении отечественными предприятиями малого бизнеса.
Ко второй группе относится инструментарий, базирующийся на
определении именно стоимости фирмы и использования её при оценке бизнеса,
20
в качестве критерия предлагается использовать величину стоимости компании.
При этом определяются виды стоимости – внутренняя, рыночная,
инвестиционная, ликвидационная, балансовая, арендная. Данный подход нашел
практическое применение в зарубежной практике, тогда как у нас он
рассматривается пока в основном в теоретическом плане.
Инструментарий, используемый для вычисления потенциала, основан на
наиболее полном выявлении перечня видов ресурсов и определении ограничений
в их использовании.
Таким образом, потенциал является интегральной характеристикой
любого малого предприятия или фирмы, именно он определяет их системные
возможности и способность решать конкретные проблемы и задачи.
Выяснив роль и значение предприятий малого бизнеса, рассмотрим
основные показатели деятельности субъектов малого и среднего
предпринимательства, которые публикуются Федеральной службой
государственной статистики (Росстатом) ежегодно, по результатам обследований
субъектов МСП.
В 2016 году Росстат провел сплошное федеральное статистическое
наблюдение за деятельностью субъектов малого и среднего
предпринимательства за 2015 год, в соответствии с Федеральным законом от 24
июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в
Российской Федерации». В обследовании приняли участие все виды субъектов
малого и среднего предпринимательства России. Итоги сплошного наблюдения
позволят уточнить данные по сектору, которые в основном, собираются на
выборочной основе.
На текущий момент состояние и динамику развития сектора малого и
среднего предпринимательства (МСП) за последние 5 лет позволяют оценить
материалы сборника Росстата «Малое и среднее предпринимательство в
России», по итогам 2014г., опубликованного в декабре 2015 года (Приложение 1).
21
Данные сборника, используют критерии оборота (Приложение 2),
установленные Постановлением Правительства РФ от 9 февраля 2013 г. N 101 «О
предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой
категории субъектов малого и среднего предпринимательства» (были изменены в
сторону увеличения в 2015 году). Остальные критерии отнесения
хозяйствующих субъектов к субъектам малого и среднего предпринимательства
установлены Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии
малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
В сборнике представлены агрегированные сведения о секторе МСП за
2010-2014 гг. Включена информация по основным экономическим показателям
деятельности МСП и показателям бухгалтерской отчетности, по результатам
сплошного обследования субъектов МСП 2010 года и выборочных обследований
деловой активности малых предприятий отдельных отраслей
экономики. Приведены основные показатели деятельности средних, малых и
микропредприятий: количество, занятость, оборот, инвестиции, а также
структура сектора МСП, сведения о господдержке, международная статистика и
другие сведения.
По состоянию на 1 января 2015 года, по данным Росстата, в Российской
Федерации зарегистрировано и действует 4,5 млн. субъектов малого и среднего
предпринимательства, на которых занято более 18 млн. человек, что составляет
25% от общего числа занятых в экономике (Приложение 3).
Основу сектора МСП по количеству хозяйствующих субъектов
составляют ИП – 2,4 млн. или 53,3% всех МСП и микропредприятия – 1,9 млн.
или 41% всех МСП. Малые предприятия составляют 5,2%, а средние – 0,3% от
общего количества субъектов МСП. При этом на микропредприятиях и в
сегменте ИП трудится более половины всех занятых в секторе МСП - 55%.
В течение 2010-2014 гг. по количеству предприятий сектор МСП
демонстрировал положительную динамику только для категорий малых и
микропредприятий, хотя за последние 2 года темпы роста и этого сегмента
22
существенно замедлились, (Приложение 4). Так, количество микро- и малых
предприятий за 5 лет выросло на 28% - с 1644,3 тыс. в 2010 году до 2103,8 тыс. в
2014 году. Количество микропредприятий в 2014 году увеличилось почти на
треть по сравнению с 2010 годом и достигло 1868,2 тыс. Вместе с тем, прирост
микропредприятий в 2014 году по сравнению с 2013 годом составил 40 тыс., что
составляет лишь 2,2%.
Рост количества малых и микропредприятий отмечен на фоне снижения
количества средних предприятий. Их количество по итогам 2014 г. составило
13,7 тыс., как и в 2013 году. При этом почти двукратное уменьшение количества
средних предприятий в 2013 году по сравнению с 2010 годом – 25,2 тыс.-
объясняется уточнением перечня предприятий с учетом критериев отнесения к
категории МСП – по обороту и доле капитала. Наиболее сложный критерий -
доля в уставном капитале. Иногда этот критерий уточнялся не только по
непосредственным учредителям среднего предприятия, но и по организациям,
создавшим его учредителей.
Количество занятых на малых и микропредприятиях в 2010-2014 гг. также
продемонстрировало положительную динамику: занятость на
микропредприятиях выросла на 34% (с 3 320 тыс. чел. в 2010 году до 4431,1
тыс.чел. в 2014 году), а занятость на микро- и малых предприятиях выросла
на 10,2% (с 9 790,2 тыс. чел. в 2010 году до 10 789,5 тыс. чел. в 2014 году).
Оборот микро- и малых предприятий за 5 лет стабильно рос и составил в
2014 году 26392,2 млрд. руб., что на 40% выше, чем в 2010 году - 18933,8
млрд.руб.
В связи с уточнением перечня средних предприятий в период 2010-2014
гг. сравнивать данные по ним за этот период некорректно.
В 2014 году на одном среднем предприятии трудились, в среднем, 121
человек, на малом – 6 человек, на микропредприятии – 3 человека (Приложение
5). За последние 4 года, 2011-2014, среднее количество занятых на микро-и
малых предприятиях оставалось практически стабильным.
23
Картина распределения количества малых предприятий по федеральным
округам в 2014 году демонстрирует неравномерное распределение предприятий.
По количеству малых предприятий, включая микро-, лидируют Центральный
федеральный округ и Приволжский федеральный округ – соответственно, 27,3%
и 17,5% от общего количества малых и микропредприятий (Приложение 6). На
3-ем месте Северо-Западный федеральный округ, на долю которого приходится
15,8% всех малых предприятий, на 4-м месте – Сибирский федеральный округ,
14, 4% всех микро- и малых предприятий. В остальных округах доля микро- и
малых предприятий не превышает 10%.
ЦФО значительно опережает другие округа по показателю занятости на
малых предприятиях – на них сосредоточено 30,6% от общего количества
занятых в сегменте малых и микропредприятий, Диаграмма 1. На 2-м месте –
ПФО, где трудится 21,4% занятых, на 3-м месте – Сибирский федеральный округ
– 12,6% занятых. Чуть меньше доля занятых в сегменте малых и
микропредприятий в СЗФО – 11,8%.
Показатели оборота малых и микропредприятий для этих округов
составляют 36,6% для ЦФО, 18,3% для ПФО и 10,7% для СФО.
Отраслевая структура малых и средних предприятий – юридических лиц
- в 2014 году практически не отличалась от структуры МСП-юридических лиц
за предшествующие годы. По-прежнему велика доля предприятий,
занимающихся торговлей и ремонтом, она составляла 38,7% от общего
количества МСП (Приложение 7). Пятая часть всех МСП – 20,3% - ведет
деятельность в сфере операций с недвижимостью, аренды и предоставления
услуг. Третий по величине сегмент – строительные предприятия, их доля
составляет 11,9%. Доля промышленных МСП в 2014 году составляла 9,6%.
Что касается сегмента средних предприятий, то среди них доля
промышленных предприятий существенно больше - 24,6%, что немногим
меньше доли предприятий торговли – 26,6%. Третьим распространенным видом
24
деятельности в среднем бизнесе в 2014 году стало сельское хозяйство, охота и
лесное хозяйство, рыбоводство и рыболовство – 16,8% предприятий.
В сборнике публикуются данные о финансовых результатах предприятий
за 5 лет (Приложение 8). Что касается соотношения убыточных и прибыльных
предприятий, то в 2014 году соотношение прибыльных и убыточных
предприятий как в сегменте микро- и малого бизнеса, так и в сегменте среднего
бизнеса составило 80:20, то есть каждое 5-е предприятие являлось убыточным.
Показатели участия МСП в госзаказе за последние 5 лет демонстрируют
положительную динамику. В частности, количество госконтрактов с субъектами
МСП, заключенных для государственных нужд, в 2014 году выросло в 2,4 раза,
по сравнению с 2010 годом, и составило 310,6 тыс., или 22,7% от общего
количества заключенных контрактов (Приложение 9). Стоимость контрактов с
субъектами МСП в 2014 году составила порядка 227 млрд. руб. При этом в 2014
году количество госконтрактов для нужд федеральных органов государственной
власти составило 101,2 тыс., органов власти субъектов федерации – 209, 4
тыс., для муниципальных нужд 191,5 тыс.
Данные международной статистики позволяют сравнить количество
предприятий добывающих и обрабатывающих производств в России и странах
ЕС. Так, в сфере добывающих производств по числу крупных и средних
предприятий, а также малых предприятий всех категорий Россия значительно
опережает такие развитые страны Евросоюза, как Германия, Испания, Италия,
Великобритания, Португалия и другие, (Приложение 10).
В сфере обрабатывающих производств количество предприятий в России
в разбивке по размерным категориям сходно с аналогичной сферой экономики
Германии (Приложение 11).
В сборнике Росстата «Малое и среднее предпринимательство в России.
2014» приводятся массивы данных для сектора МСП по видам экономической
деятельности, обороту, инвестициям, финансовому состоянию предприятий, а
также более подробные данные для предприятий таких сфер как торговля,
25
транспорт, финансовый лизинг, добывающие, обрабатывающие производства,
производство и распределение электроэнергии, газа и воды за 2010-
2014гг. Можно посмотреть также данные деловой активности предприятий,
индексы предпринимательской уверенности, массивы данных для крестьянских
(фермерских) хозяйств и ИП, данные об объемах господдержки.
Можно сделать вывод, что при реализации идеи пространственного
экономического развития российскому малому предпринимательству
принадлежит важная роль: малое предпринимательство как структурный и
функциональный элемент национальной экономики, являющийся динамичной,
саморазвивающейся системой, обладает определенными стратегическими
преимуществами, реализация которых способствует достижению целей
государственной социально-экономической политики устойчивого развития
отдельных регионов и территорий.
10
1.2 Особенности нормативно-правового регулирования развития
малого бизнеса
В целях реализации государственной политики в области развития малого
и среднего предпринимательства в Российской Федерации федеральными
законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации
могут предусматриваться следующие меры:
- специальные налоговые режимы, упрощенные правила ведения
налогового учета, упрощенные формы налоговых деклараций по отдельным
налогам и сборам для малых предприятий;
- упрощенная система ведения бухгалтерской отчетности для малых
предприятий, осуществляющих отдельные виды деятельности;
10
Буров В.Ю. Роль и содержание малого предпринимательства в исследования современных
российских ученых. - Журнал «Вестник БГУ». - 2014.- С. 3.