Содержание
Введение ...................................................................................................................... 7
Глава 1. Теоретические аспекты анализа и учета расчетов по оплате труда
в бюджетных учреждениях ................................................................................... 10
1.1.Особенности оплаты труда в бюджетных и автономных учреждениях ....... 10
1.2 Виды, системы и формы оплаты труда в бюджетных учреждениях ............ 16
1.3.Виды удержаний из заработной платы: их учет и анализ ............................... 20
Глава 2. Организация бухгалтерского учета и анализ оплаты труда вМАУ
г.о. Самара «Самарская газета»).......................................................................... 28
2.1 Оpганизационно-экономическая хаpактеpистика бюджетного учреждения 28
2.2. Аналитический и синтетический учет оплаты труда в МАУ г.о. Самара
«Самарская газета» ................................................................................................... 35
2.3 Контроль и ревизия расчетов по оплате труда в бюджетном учреждении ... 46
2.4 Анализ оплаты труда в учреждении ................................................................. 52
Глава 3. Совершенствование бухгалтерского учета и контроля расчетов по
оплате труда в вМАУ г.о. Самара «Самарская газета» .................................. 62
3.1 Общая оценка состояния системы бухгалтерского учета по оплате труда в
бюджетном учреждении ........................................................................................... 62
3.2 Совершенствование контроля и ревизии бухгалтерского учета оплаты труда
в бюджетном учреждении ....................................................................................... 64
3.3 Рекомендации по совершенствованию бухгалтерского учета и контроля
расчетов по оплате труда в МАУ г.о. Самара «Самарская газета» ...................... 72
Заключение ............................................................................................................... 81
Список использованной литературы .................................................................. 85
Приложения
Введение
Заработная плата является показателем способности любого государства
к поддержанию материального благополучия проживающих в нем граждан.
Покупательная способность человека определяется, в основном, оплатой его
труда. Этот показатель играет немаловажную роль и в получении доступа
граждан к качественному образованию и культуре, здравоохранению и
жилищным условиям. Уровень оплаты труда значительно влияет на
демографический рост населения в государстве, заинтересованность людей в
труде.
Оплата труда в настоящее время занимает приоритетную позицию в
социальной политике Российской Федерации в связи с тем, что заработная
плата играет важнейшую роль для обеспечения жизни человека, развития
общества и экономики страны.
Выбранная тема является актуальной, по причинам того, что
осуществляемые изменения в системах оплаты труда бюджетных, автономных
учреждений приводит к необходимости реформ в системе пересмотра системы
организации и ведения бухгалтерского учета расчетов по оплате труда.
Правильная и эффективная организация бухгалтерского учета расчетов по
оплате труда, а так же своевременный контроль данных операций и
оперативный анализ способны определить слабые точки в организации учета,
выявить резервы, обозначить нарушения в учете определенных фактов
хозяйственной жизни и в осуществлении финансово-хозяйственной
деятельности учреждения в целом. Своевременный анализ труда и его оплаты
дает возможность устранить возможные потери, ориентировать расходы
учреждения на результат.
Цель выпускной квалификационной работы - исследование и
совершенствование бухгалтерского учета расчетов по оплате труда и
проведение анализа заработной платы в Муниципальном Автономном
учреждении городского округа Самара «Самарская газета».
Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:
− дать характеристику особенностям оплаты труда в бюджетных,
автономных учреждениях;
− показать виды, системы и формы оплаты труда в бюджетных
учреждениях;
− рассмотреть виды удержаний из заработной платы: их учет и
анализ;
− изучить оpганизационно-экономическую хаpактеpистику
учреждения МАУ г.о. Самара «Самарская газета»;
− проанализировать аналитический и синтетический учет оплаты
труда в автономном учреждении;
− показать результаты контрольных мероприятий расчетов по оплате
труда в бюджетном учреждении;
− провести анализ оплаты труда в учреждении;
− дать общую оценку состояния системы бухгалтерского учета по
оплате труда в бюджетном учреждении;
− предложить мероприятия по совершенствованию контроля и
ревизии расчетов по оплате труда;
− разработать рекомендции по улучшению бухглтерского учета и
контроля в автономном учреждении.
Предмет и объект исследования. Предметом исследования является
организация учетных процессов оплаты труда, ее анализа, контроля в
автономном учреждении. Объектом исследования является бухгалтерский учет
и контроль оплаты труда в бюджетном учреждении.
Структура работы: введение, три главы, заключение, список
литературы.
В первой главе дана характеристика особенностей оплаты труда в
бюджетных, автономных учреждениях, показаны виды, системы и формы
оплаты труда в бюджетных учреждениях, рассмотрены виды удержаний из
заработной платы: их учет и анализ.
Во второй главе изучена оpганизационно-экономическая хаpактеpистика
автономного учреждения МАУ г.о. Самара «Самарская газета»,
проанализирован аналитический и синтетический учет оплаты труда в
автономном учреждении, показаны результаты контрольных мероприятий
расчетов по оплате труда в бюджетном учреждении, проведен анализ оплаты
труда в учреждении.
В третьей главе дана общая оценка состояния системы бухгалтерского
учета по оплате труда в бюджетном учреждении, выявлены недостатки и
предложены мероприятия по совершенствованию контроля бухгалтерского
учета оплаты труда и расчетов по оплате труда в МАУ г.о. Самара «Самарская
газета».
Теоретической и методической базой исследования являются
нормативно-правовые документы, регулирующие вопросы бухгалтерского
учета, контроля и ревизии. Для написания работы были использованы учебники
и учебные пособия по исследуемой теме, статьи из журналов и газет на тему
бухгалтерского учета, анализа, контроля, данные официального сайта
Министерства Финансов Российской Федерации, официального сайта
Федеральной статистики, официального сайта Федеральной налоговой службы.
Глава 1. Теоретические аспекты анализа и учета расчетов по
оплате труда в бюджетных учреждениях
1.1.Особенности оплаты труда в бюджетных и автономных учреждениях
Оплата труда – это процесс, при котором работодатель выдает
работнику определенную сумму денег за выполненную последним работу
(труд). Размер денежной суммы определяется чаще всего трудовым договором
или устными договоренностями. Получение оплаты за выполненный труд –
право каждого человека, закрепленное в различных правовых актах
государства
1
.
Начиная с 1992 года, основой для установления оплаты труда
работникам бюджетной сферы в Российской Федерации являлась единая
тарифная сетка, состоящая из 18 разрядов. Каждый разряд напрямую зависел от
того, насколько сложной является выполняемая работа и уровня квалификации
работника. Единая тарифная сетка была привязана к минимальной оплате
труда (МРОТ), и если на законодательном уровне происходило повышение
МРОТ, то каждый разряд единой тарифной сетки также увеличивался. Но
оплата труда работников бюджетной сферы требовала реформирования,
поскольку оплата в зависимости от ЕТС перестала отвечать современным
требованиям. В 2007 г. было принято постановление Правительства РФ от
22.09.07 № 605 «О введении новой оплаты труда работников федеральных
бюджетных учреждений и гражданского персонала воинских частей, оплата
труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате
труда работников федеральных государственных учреждений». На
региональном и муниципальном уровне возникла необходимость в проведении
аналогичных реформ.
Структура фонда оплаты труда бюджетного учреждения в настоящее
время представлена на рисунке 1.
1
Сметанко А.В., Титова А.С.Экономическая сущность оплаты труда//Вектор экономики.–2018.–№1(19).–С.11
Фонд заработной платы в бюджетной организации складывается из трех
составляющих, которыми являются - базовая часть, компенсационные выплаты
и стимулирующие выплаты.
Оклад (должностной оклад, тарифная ставка)
=
Базовый оклад
+
Базовый оклад х процент повышающего коэффициента
+
Компенсационная выплата
+
Стимулирующие надбавки
Рисунок 1. Схема заработной платы работников бюджетного
учреждения
Для того чтобы заработная плата разделялась по должностям,
законодательно созданы четыре профессиональные квалификационные группы,
каждая с конкретным базовым окладом. Базовый оклад является предельным
нижним уровнем заработной платы. Всего создано шесть квалификационных
уровней по оплате труда, где каждый уровень определяет заработную плату
работников одной профессии, при этом на оплату труда оказывает влияние
сложность работ и учитываются дополнительные критерии квалификации
2
.
К основной заработной плате работники получают стимулирующие и
компенсационные выплаты, которые различаются между собой.
Стимулирующие и компенсационные выплаты работникам бюджетных
учреждений представлены в таблице 1.
Таблица 1
Стимулирующие и компенсационные выплаты
Надбавки
Что относится
Стимулирующие
Премии за выполнение качественных и количественных
показателей, за интенсивность и результативность труда, надбавки
за выслугу
Компенсационные
оплату труда при совмещении должностей, оплату сверхурочной
работы, оплату труда работников, выполняющих тяжелую,
вредную или опасную работу
2
Ахмадеева Э.Ф.Оплата труда как функция управления персоналом//Вестник современных исследований.–
2018.–№4.1(19).–С.220–222
Стимулирующие выплаты выплачиваются работникам,
обеспечивающим высокоэффективный и результативный труд, и показывают
насколько выполняются качественные показатели деятельности.
Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от
29.2012.2017 №818 утверждает перечень видов стимулирующих выплат. К ним
относятся выплаты за интенсивную и результативную работу, за стаж
непрерывной работы, за высокое качество работы, а так же премии по
результатам работы
3
. Стимулирующие выплаты утверждаются коллективным
договором, соглашениями и различными локальными нормативно – правовыми
актами. Компенсационные выплаты называются так, потому что их задача
компенсировать потери работника в оплате труда. К ним относится: оплата
труда при совмещении должностей, оплата сверхурочной работы, оплата труда
работников, выполняющих тяжелую, вредную или опасную работу и прочие
выплаты. Компенсационные выплаты для работников бюджетной сферы
устанавливаются на основании перечня видов выплат компенсационного
характера. Он утвержден приказом Министерства здравоохранения и
социального развития Приказ Министерства здравоохранения и социального
развития РФ от 29 декабря 2007 г. N 818 «Об утверждении Перечня видов
выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных, автономных,
казенных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат
стимулирующего характера в этих учреждениях».
В 2012 году начался новый этап реформирования оплаты труда в
бюджетном секторе. Президент России подписал Указ № 597 «О мероприятиях
по реализации государственной социальной политики». В данном указе
приняты целевые ориентиры по заработной плате для основных
профессиональных групп (врачей, учителей, научных сотрудников и т.д.).
Целевые показатели увязаны со средней заработной платой по экономике в
регионе. Следует отметить, что действие Указа распространяется только на
3
Баданов Г.Э. Специфика оплаты труда работников бюджетной сферы//Скиф.Вопросы студенческой науки.–
2019.–№11(39)–С.727-730
специалистов, целевые ориентиры для оплаты вспомогательного и
обслуживающего персонала бюджетного сектора в Указе не утверждены. На
рисунках 2,3показано изменение заработной платы по основным категориям
персонала учреждений бюджетной сферы за 2013-2019 гг.
Рисунок 2. Средняя заработная плата отдельных категорий
работников бюджетных учреждений в 2013г.
4
Рисунок 3. Средняя заработная плата отдельных категорий
работников бюджетных учреждений в 2019г.
5
4
Федеральная служба государственной статистики. Заработная плата отдельных категорий работников
социальной сферы и науки [Электронный ресурс] Режим доступа:
https://www.gks.ru/labor_market_employment_salaries (01.04.2020).
5
Федеральная служба государственной статистики. Заработная плата отдельных категорий работников
социальной сферы и науки [Электронный ресурс] Режим доступа:
https://www.gks.ru/labor_market_employment_salaries (18.04.2019)
23363
29038
40428
42253
24102
21072
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
35000
40000
45000
педагогические
работники
дошкольного
образования
педагогические
работники
общего
образования
педагогические
работники
высшего
образования
врачи средний
медперсонал
работники
культуры
рублей
33985
41116
89850
80756
39573
41878
0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
80000
90000
100000
педагогические
работники
дошкольного
образования
педагогические
работники
общего
образования
педагогические
работники
высшего
образования
врачи средний
медперсонал
работники
культуры
рублей
Как видно из рисунков, заработная плата работников бюджетной сферы
в России за период действия Указов Президента значительно возросла.
Заработная плата воспитателей в дошкольных учреждениях возросла на 45,4%,
педагогических работников общеобразовательных учреждений на 41,6%.
Оплата труда педагогов высшего образования возросла более чем в два раза.
Рост средней заработной платы врачей составил 91,1%, среднего медицинского
персонала 64,2%, работников культуры 98,7%.
Можно сделать выводы об усилении децентрализации процесса
зарплатообразования в бюджетном секторе за счет привязки к региональным
показателям
6
. По причине недостаточности доходов в регионах, которые несут
основную нагрузку по реализации Указов, заработная плата растет
неодинаковыми темпами в каждом регионе. Причиной является тот факт, что
конкретные ставки работников по должностям рассчитывали исходя из наличия
финансовых ресурсов бюджетных организаций, а так же исходя из количества
работников
7
.
Рассмотрим основные документы, регулирующие оплату труда в
бюджетном секторе. Трудовой кодекс РФ (в дальнейшем – ТК) является
основным документом, который регулирует и подробно описывает права и
обязанности всех участников процесса начисления и выплаты заработной
платы. Государственные гарантии по оплате труда представлены в статье 130
Трудового кодекса РФ, которые подробно конкретизированы в последующих
статьях Трудового кодекса. Работник не может получать заработную плату
ниже МРОТ – это является основной гарантией (ст.131). На текущий момент
времени, минимальный размер оплаты труда (МРОТ) на территории РФ
составляет 12130 рублей.
Также подлежит ограничению оплата труда в натуральной форме,
которая может быть выплачена работнику по его желанию (ст.131). Трудовым
6
Фатьянов А.А.Оплата труда как индикатор развития экономики региона//Карельский научный журнал.–2018.–
№1(22).–С.185–188
7
Саченок Л.И.Экономико – правовое регулирование оплаты труда в учреждениях бюджетной
сферы//Экономика и бизнес: теория и практика.–2018.–№11–2.–С.71–73
кодексом гарантируется заработная плата работникам, если работодатель
утрачивает платежеспособность, закрепляется ответственность работодателя
при допущении нарушений в расчетах с сотрудниками по заработной плате. Из
заработной платы работника можно удержать лишь 20% удержаний (ст.138), но
особые случаи предусматривают 50% или 70% удержаний от оплаты труда.
Кроме того, оплату труда регулируют и Постановления Правительства.
Например, Постановление Правительства РФ от 05.08.2008 N 583, которым
была отменена Единая тарифная сетка.
Коллективный договор является локальным нормативным актом и
регулирует оплату труда в конкретной организации, но в четком следовании
трудовому кодексу и нормативным актам Российской Федерации и регионов. В
ст.41 Трудового кодекса утверждены положения, которые регулирует
коллективный договор. Формы, системы, размеры оплаты труда, условия
выплат за работу в ночное время и праздничные дни и другие условия.
Положение о премировании организации конкретизируют условия,
оговоренные в коллективном договоре и утверждают процедуру их реализации.
В положении могут быть прописаны критерии премирования, утвержден
список работников по должностям, которым полагаются премии, утвержден
перечень и периодичность премий. Локальные нормативные акты не могут
ухудшать положение работнка и приниматься в разрез с действующим
законодательством. Неправильно составленные документы такого плана
подлежат отмене.
Таким образом, исследовав оплату труда в бюджетных учреждениях,
можно сделать следующие выводы.
Оплата труда работников бюджетных организаций состоит из базового
оклада, стимулирующих и компенсационных выплат. Анализ показал рост
средней заработной платы в бюджетном секторе с 2013 года, но темпы роста
заработной платы зависят от финансовых возможностей регионов и
муниципалитетов, которые в последнее время испытывают финансовые
трудности.