65
для обеспечения потребностей современной экономики.
Так же необходимо соблюдать пропорции соотношения уровня
регистрируемой безработицы в городе Ростове-на-Дону к среднероссийскому
значению, %:
- 2021 год – не более 50
- 2024 год – не более 50
- 2030 год – не более 45
- 2035 год – не более 45.
Необходимо определить прогнозное ресурсное обеспечение реализации
внесенных нами рекомендаций и мероприятий по совершенствованию
управления занятостью населения. Данные представлены в Приложении В.
Основной обязанностью ГКУРО «ЦЗН г. Ростова-на-Дону» является
обеспечение наилучшей возможности организации рынка труда и
поддержания эффективной занятости, развития и использования
человеческих ресурсов.
ГКУРО «ЦЗН г. Ростова-на-Дону» регистрирует ищущих работу, ведет
учет их профессиональной квалификации, опыта и пожеланий, опрашивает
их с целью подыскать им работу, в случае необходимости проверяет их
физическое состояние и профессиональную подготовку. ГКУРО «ЦЗН г.
Ростова-на-Дону» в соответствующих случаях содействует в получении
профессиональной ориентации, подготовки и переобучения.
Собирает от предпринимателей точные сведения о вакантных
должностях и о требованиях, которым должны удовлетворять нужные им
работники. ГКУРО «ЦЗН г. Ростова-на-Дону» направляет на вакантные
должности кандидатов с подходящей квалификацией и годных к труду по
физическому состоянию. В функции ГКУРО «ЦЗН г. Ростова-на-Дону»
входит принятие мер по трудоустройству безработного.
На наш взгляд усовершенствованию деятельности ГКУРО «ЦЗН г.
Ростова-на-Дону» способствует расширение законодательной базы на
федеральном и региональном уровнях. В этих документах в большей мере бы
66
учитывались особенности местных экономических условий, направленных на
более эффективные способы регулирования рынка труда города Ростова-на-
Дону.
Также следует акцентировать внимание на установление оптимальной
сбалансированности трудовых ресурсов и рабочих мест, которая должна
быть обеспечена как по количественным, так и по качественным параметрам,
чему способствует технология профессионального обучения, подготовки и
переподготовки, но хотелось бы видеть этот процесс в еще более
интенсивной форме. Дисбалансу спроса и предложения на рынке труда
способствует несоответствие профессионально – квалификационной
структуры безработных и имеющихся вакансий. Низкое качество вакантных
рабочих мест и низкий уровень оплаты труда и как результат
неблагополучное состояние сферы занятости населения.
Экономическая сущность безработицы состоит не только в нехватке
рабочих мест, но и в уровне оплаты труда. Как для клиентов ГКУРО «ЦЗН г.
Ростова-на-Дону», так и для служащих данного учреждения не является
секретом, то обстоятельство, что большинство предлагаемых ГКУРО «ЦЗН г.
Ростова-на-Дону» работ имеют довольно интересное содержание, но при
этом не привлекательные условия труда, в плане повышения квалификации,
построения карьеры часто бывают малоперспективны.
Структура и качественная составляющая выпускников не соответствует
предъявленным требованиям к ним и к структуре спроса. Большинство
учащихся школ ориентировано на получение высшего и среднего
специального образования, а на получение рабочих профессий претендует
гораздо меньшее количество учеников.
Выпускники учебных заведений предпочитают профессии, спрос на
которые намного ниже, чем предложение на рынке труда и поэтому много
людей работают не по специальности, то есть затраченные силы и средства
на обучение не оправдываются в нужной мере. В связи с этим, я считаю
необходимо усилить механизм, обеспечивающий взаимосвязь рынка труда и
67
образовательных услуг нашего региона, основанный на знании ситуации, на
прогнозах ее развития, и тем самым улучшить эту ситуацию.
Еще одним, по нашему мнению, важным способом повышения
эффективности деятельности ГКУРО «ЦЗН г. Ростова-на-Дону» является
отношение к кадрам. Чтобы иметь высококвалифицированных специалистов,
составляющих ядро государственного учреждения, необходимо создать у них
стимул к эффективной работе, руководители вынуждены использовать
систему управления кадровым потенциалом. Для достижения
положительного эффекта необходимо создать отдел, который будет следить
за качеством работы коллектива.
Можно воспользоваться опытом западных стран, где в организации
существует отдел HR, который занимается кроме поиска сотрудников еще и
проведением различных тренингов для персонала, разработкой программ
стимулирования персонала, отвечает за все процессы, относящиеся к
коллективу. Создание данного отдела поможет разработать систему по
развитию кадрового потенциала, а также поможет отслеживать изменения в
коллективе, поможет преодолеть кризисные ситуации в межличностных
отношениях сотрудников.
Кадровый потенциал может рассматриваться в качестве временно
свободных или резервных трудовых мест, которые потенциально могут быть
заняты специалистами в результате их развития и обучения. Управление
кадровым потенциалом должно содействовать упорядочению, сохранению
качественной специфики, совершенствованию и развитию персонала.
Все вышеуказанные важные и необходимые меры по улучшению
деятельности ГКУРО «ЦЗН г. Ростова-на-Дону», будут способствовать более
эффективной и результативной деятельности.
А это в свою очередь положительным образом отразится на уровне и
качестве жизни населения города Ростова-на-Дону, если смотреть шире на
социально – экономическом развитии региона и российской Федерации в
целом.
68
ВЫВОД
В связи с тем, что безработица является глобальной
макроэкономической проблемой в стране и показателем нестабильности,
наше государство должно принимать серьёзные и своевременные меры и
методы для решения этой проблемы. Одним из эффективных способов
решения проблемы безработицы в нашей стране является повышение
социальной защиты безработных граждан. Огромную роль в решении
проблемы социальной защиты безработных граждан, как показало
исследование, играют как федеральные, так и региональные программы,
которые базируются на комплексе по повышению стимулирования
экономической активности и применении инновационных финансовых
инструментов занятости.
Исследование нормативно-правового регулирования мер по
социальной защите безработных граждан позволило выделить следующие
проблемы в данной сфере:
1) в настоящее время в российском законодательстве нет четкой
систематизации гарантий, предоставляемых безработным гражданам со
стороны государства;
2) легальные определения, приведенные в Законе РФ «О занятости в
РФ» нуждаются в уточнении и дополнении, в частности, это касается
понятие безработного. В частности, в определении безработного отсутствует
такой признак, как отсутствие предложений подходящей работы со стороны
органов службы занятости.
Для решения описанных выше проблем предлагаются следующие меры
правового характера:
1) необходимо распределить все гарантии в системе социальной
защиты граждан от безработицы на определенные группы, исходя из такого
критерия, как функциональное назначение. Этот критерий правильно
отражает объективно существующую дифференциацию социальных
гарантий на две группы: гарантии реализации права на содействие в
69
трудоустройстве и гарантии реализации права на материальную поддержку.
Предложенная систематизация гарантий позволит исключить их повторение
в нормативно-правовых актах, принятых на разных уровнях власти.
2) статью 3 Закона РФ «О занятости в РФ» в части определения
понятия «безработный гражданин» следует дополнить таким условием как
отсутствие предложений подходящей работы со стороны органов службы
занятости. Данное нововведение необходимо, поскольку зачастую центры
занятости населения предлагают безработным граждан работу, не
соответствующую профилю их подготовки. В этой связи безработные
граждане вынуждены тратить время на переподготовку и повышение
квалификации по направлению органов службы занятости.
3) предлагается увеличить минимальный размер пособия по
безработице до прожиточного минимума.
4) Обеспечение сбалансированности рынка труда города.
5) Вовлечение в трудовой процесс работников старшего возраста,
инвалидов, лиц с ограниченными возможностями занятости и других лиц,
обладающих меньшей конкурентоспособностью на рынке труда.
6)Содействие в реализации проекта «Национальная система
квалификаций» в городе.
7)Содействие росту корпоративной социальной ответственности
предприятий и организаций города.
Введение данных изменений необходимо, поскольку сумма выплат по
временному отсутствию трудоустройства безработных, приравненная к
необходимому прожиточному минимуму позволит нуждающимся людям
«продержаться» до появления на рынке новых вакантных рабочих мест.Все
вышеуказанные важные и необходимые меры по улучшению деятельности
ГКУРО «ЦЗН г. Ростова-на-Дону», будут способствовать более эффективной
и результативной деятельности.
70
Заключение
В заключении можно сформулировать следующие выводы.
Организация и регулирование системы занятости населения в РФ
осуществляется при помощи применения различных форм, средств и
методов. Федеральным органом исполнительной власти проводящими
государственную политику в сфере занятости и трудоустройства, является
Министерство труда и социального развития РФ,которое возглавляет и
организует деятельность федеральной государственной службы занятости
населения.
В РФ существует спектр нормативно-правовых актов, гарантирующий
социальную защиту и поддержку безработных граждан. Государственная
служба занятости занимается решением вопросов занятости населения,
содействует в помощи неработающим гражданам в трудоустройстве,
организации их профессиональной подготовки, оказании социальной
поддержки безработным.
Безработица – это социально-экономическое явление, при котором
часть физически-активного населения не может трудоустроиться на
достойную работу. В свою очередь безработный гражданин – это
зарегистрированный в Центре занятости гражданин, который занимается
поиском работы с помощью специалистов Центра занятости. К видам
безработицы можно отнести: структурная, фрикционная, циклическая,
скрытая, добровольная, вынужденная, и некоторые другие виды
безработицы. Основной причиной безработицы является переход от
плановой к рыночной экономике. Посредством чего стало изменение
отношения граждан к системе трудовых обязательств перед государством. В
период поиска работы, граждане реже обращаются в Центр занятости за
помощью, предпочитая помощь близких и друзей, и это обусловлено рядом
как личностных так общественных факторов.
71
Исследование нормативно-правового регулирования мер по
социальной защите безработных граждан позволило выделить следующие
проблемы в данной сфере:
1) в настоящее время в российском законодательстве нет четкой
систематизации гарантий, предоставляемых безработным гражданам со
стороны государства;
2) легальные определения, приведенные в Законе РФ «О занятости в
РФ» нуждаются в уточнении и дополнении, в частности, это касается
понятие безработного. В частности, в определении безработного отсутствует
такой признак, как отсутствие предложений подходящей работы со стороны
органов службы занятости.
Для решения описанных выше проблем предлагаются следующие меры
правового характера:
1) необходимо распределить все гарантии в системе социальной
защиты граждан от безработицы на определенные группы, исходя из такого
критерия, как функциональное назначение. Этот критерий правильно
отражает объективно существующую дифференциацию социальных
гарантий на две группы: гарантии реализации права на содействие в
трудоустройстве и гарантии реализации права на материальную поддержку.
Предложенная систематизация гарантий позволит исключить их повторение
в нормативно-правовых актах, принятых на разных уровнях власти.
2) статью 3 Закона РФ «О занятости в РФ» в части определения
понятия «безработный гражданин» следует дополнить таким условием как
отсутствие предложений подходящей работы со стороны органов службы
занятости. Данное нововведение необходимо, поскольку зачастую центры
занятости населения предлагают безработным граждан работу, не
соответствующую профилю их подготовки. В этой связи безработные
граждане вынуждены тратить время на переподготовку и повышение
квалификации по направлению органов службы занятости.
72
3) предлагается увеличить минимальный размер пособия по
безработице до прожиточного минимума.
4) Обеспечение сбалансированности рынка труда города.
5) Вовлечение в трудовой процесс работников старшего возраста,
инвалидов, лиц с ограниченными возможностями занятости и других лиц,
обладающих меньшей конкурентоспособностью на рынке труда.
6)Содействие в реализации проекта «Национальная система
квалификаций» в городе.
7)Содействие росту корпоративной социальной ответственности
предприятий и организаций города.
Введение данных изменений необходимо, поскольку сумма выплат по
временному отсутствию трудоустройства безработных, приравненная к
необходимому прожиточному минимуму позволит нуждающимся людям
«продержаться» до появления на рынке новых вакантных рабочих мест.Все
вышеуказанные важные и необходимые меры по улучшению деятельности
ГКУРО «ЦЗН г. Ростова-на-Дону», будут способствовать более эффективной
и результативной деятельности.
73
Список использованной литературы
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным
голосованием 12.12.1993): по сост. на. 21 июля 2014 г. // Собрание
законодательства Российской Федерации. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации от 26 января 1996 №
14-ФЗ Часть 2.: по сост. на 16 декабря 2019 г. // Собрание законодательства
Российской Федерации. – 1996. - № 5. - Ст. 410.
3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 N 197-
ФЗ: по сост. на 16декабря 2019 г. // Собрание законодательства Российской
Федерации. – 2002. - N 1 (ч. 1). - Ст. 3.
4. О занятости населения в Российской Федерации: Закон РФ от 19
апреля 1991 N 1032-1: по сост. на 02декабря 2019 г. // Собрание
законодательства Российской Федерации. – 1996. - N 17. - Ст. 1915.
5. О социальной защите инвалидов в Российской Федерации: федер.
закон от 15 ноября 1995 г № 181-ФЗ: по сост. на 02декабря 2019 г. //
Собрание законодательства Российской Федерации. –1995.- № 48. – Ст. 4563.
6. Адамчук, В. В. Экономика и социология труда : учеб.пособие для
вузов / В. В Адамчук, О. В. Ромашов, М. Е. Сорокина. – Москва : ЮНИТИ,
2016. – 218 с.
7. Алашеев, С. Ю. Методика среднесрочного прогнозирования
кадровых потребностей экономики региона для формирования объемов
подготовки в системе профессионального образования. : метод.
Рекомендации / С. Ю. Алашеев, Т. Г. Кутейницына. – Самара : ЦПО, 2017. –
32 с.
8. Аллин, О. Н. Кадры для эффективного бизнеса. Подбор и
мотивация персонала : учебное пособие / О. Н. Аллин, Н. И. Сальникова. –
М.: Генезис, 2018. – 118 с.
74
9. Байденко, В. И. Прогнозирование кадровых потребностей. / И. В.
Байденко. – М.: Исследовательский центр проблем качества подготовки
специалистов, 2019. – С. 536.
10. Балакина, Г. Ф. Модернизационная восприимчивость региона:
понятие и методика определения / Г. Ф. Балакина // Знание. Понимание.
Умение. – 2016. – №2. – С. 160–168.
11. Бейдин С.В. Государственное и муниципальное регулирование в
сфере политики занятости / С.В. Бейдин // Вестник Забайкальского
государственного университета. - 2016. - Т. 22. - № 8. - С. 34-40.
12. Бероева З.М. Роль государственного управления в сфере труда и
занятости / З.М. Бероева // Вестник Адыгейского государственного
университета. Серия 5: Экономика. - 2016. - № 2 (160). - С. 15-19.
13. Бокова Н.А. Основные направления государственного
регулирования рынка труда / Н.А. Бокова // Проблемы научной мысли. -
2017. Т. 1. - № -1. - С. 339342.
14. Ванкевич Е.В. Исследование проблем занятости и безработицы
молодежи на региональном рынке / Е.В. Ванкевич, О.В. Зайцева, Е.Н.
Коробова // Вестник Витебского государственного технологического
университета. - 2016. - № 2 (31). - С. 134-144.
15. Верещагина А.В. Региональная специфика и меры
государственного регулирования сферы семейно-брачных отношений в
современной России / А.В. Верещагина, С.И. Самыгин // Гуманитарий Юга
России. - 2017. - № 2. - С. 57-64.
16. Вишневская Н.Г. Роль государственной службы занятости в
минимизации молодежной безработицы / Интернет-журнал Науковедение
№3(22) / 2018. - 56 c.
17. Вчерашний, П. М. Влияние процессов интернационализации и
глобализации на «разрывы» спроса и предложения научно–образовательного
пространства мировой экономики / П. М. Вчерашний // Высшее экономика и
предпринимательство. – 2016 – № 12. – С. 15–21.