76
Сложно решаются вопросы трудоустройства отдельных социально-
демографических групп населения из поселков лесного типа, отдаленных
поселений сельской местности, к сожалению, возможности территориального
перераспределения рабочей силы на сегодняшний день ограничены, в первую
очередь, несбалансированным рынком жилья. Профессиональная мобильность
сдерживается недостаточной активностью системы дополнительного
профессионального образования.
Существующая ситуация в сфере занятости населения требует
модернизации стратегии и тактики общей политики занятости. Она должна
стать активной не только в отношении самих безработных, но и в отношении
рынка труда, не сопровождать негативные процессы, а влиять, предусматривая
меры опережающего характера.
Из анализа следует, что КУ ВО «ЦЗН Кабардино-Балкарской
Республики» работает достаточно эффективно.
Работа по содействию занятости населения проводимая «ЦЗН Кабардино-
Балкарской Республики» осуществляется в правильном направлении и
базируется как на проведении активной политики, так и материальной
поддержки временно безработных граждан.
Координация деятельности как «ЦЗН Кабардино-Балкарской
Республики» осуществляется Департаментом занятости населения Кабардино-
Балкарской Республики.
Созданные в ЦЗН занятости база данных позволяют без особых проблем
получить информацию как о клиенте, состоявшем на учете, так и о наличии
вакансий подходящей тому, или иному клиенту.
Первичный прием граждан осуществляется специалистами центра
занятости.
Информация о вакансиях и других мероприятиях проводимых центром
занятости и предоставляется: посредством специалистов ЦЗН; при размещении
на информационных стендах в ЦЗН; при использовании средств массовой
информации; Интернета на портале «Работа в России».
77
Более того, с 1.01.2015 г. работодатели обязаны письменно извещать
органы службы занятости о своем решении, о сокращении численности штата
работников, либо о ликвидации организации за 2 месяца.
С целью снижения уровня безработицы проводится активная политика
занятости, которая включает в себя следующие мероприятия: обучение,
переподготовку и переквалификацию лиц, ищущих работу; активный поиск и
подбор рабочих мест; субсидирование создания новых рабочих мест;
организацию новых рабочих мест через систему общественных работ;
трудоустройство граждан особо нуждающихся в социальной защите;
содействие в организации трудоустройства подростков; реализация различных
программ по социальной адаптации (тренинги, клуб ищущих работу); оказание
содействие по развитию самозанятости; создан областной банк вакансий,
который включает в себя данные по вакансиям по всем муниципальным
образованиям (http://www.totma-region.ru); создан государственный
общероссийский банк вакансий, который включает в себя данные по вакансиям
по 85 регионам (www.trudvsem.ru).
Предусматриваются дополнительные мероприятия по трем
направлениям: организацию общественных работ, временного
трудоустройства; адресную поддержку безработных граждан и граждан,
ищущих работу, переезжающих в другую местность, для трудоустройства на
рабочие места временного характера; содействие развитию малого
предпринимательства и самозанятости.
Реализация этих мероприятий, предусмотренных программой позволяет
снизить уровень регистрируемой безработицы в районе до 1 %.
78
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В дипломной работе дан анализ и пути повышения эффективной работы
территориальной службы занятости КУ ВО «ЦЗН Кабардино-Балкарской
Республики». Были рассмотрены теоретические и практические проблемы
занятости и безработицы на современном социально - экономическом этапе
развития в современных условиях, а так же вопросы реализации эффективной
государственной политики занятости, как основного направления социальной
политики государства. Безработица – это социально – экономическое явление,
состоящее в том, что некоторая часть экономически активного населения какое
– то время или постоянно не имеет работы и заработка. Под занятостью
расселения понимают деятельность граждан связанную с удовлетворением
личных и общественных потребностей не противоречащую законодательству и
приносящую им, как правило, трудовой доход.
Последствия безработицы негативны для развития экономики любой
страны и непосредственно для самого человека. В целях увеличения занятости
населения совершенствуется нормативная база по содействию безработным в
организации предпринимательской деятельности.
Ситуация на рынке труда с точки зрения безработицы сейчас стабильная.
Численность безработных в стране, рассчитанная по методологии
Международной организации труда, на 1 сентября составила 3 миллиона 997
тысяч человек. Это данные Росстата. В органах службы занятости
зарегистрированы 1 миллион 67 тысяч человек.
Если посмотреть статистику увольнений, то окажется, что за август
уволено больше людей, чем принято на работу. Но преимущественно люди
уходили по собственному желанию. Таких массовых увольнений, как были в
2015-2017 годах, нет и пока не предвидится.
Министерство труда и социального развития подготовило проект
постановления правительства об утверждении госпрограммы «Содействие
занятости населения» на 2019–2026 годы. Проект предполагает значительные
79
бюджетные ассигнования, в общей сложности превышающие 594,7 млрд
рублей. В среднем на проблему занятости будут тратить более чем в два раза
больше каждый год.
Госпрограмма состоит из трех частей: «Активная политика занятости
населения и социальная поддержка безработных граждан», «Внешняя трудовая
миграция» и «Развитие институтов рынка труда».
Предполагается ежегодно с 2019 по 2021 год предоставлять 14,2 тыс.
специальных рабочих мест для инвалидов, утвердить не менее 800
профессиональных стандартов. Также с помощью этой программы государство
привлечет квалифицированную рабочую силу за счет внешней трудовой
миграции, одновременно снизив число иностранных граждан, незаконно
работающих в России.
Привлекать иностранцев для работы в нашей стране планируют,
например, за счет снижения налога на доход физических лиц для граждан,
которые не являются налоговыми резидентами России. Правда, это
послабление распространится только на высококвалифицированных
специалистов. Для этой категории мигрантов предусмотрят также и
упрощенное получение рабочей визы.
В Минтруда рассчитывают, что в 2019 году общее число безработных в
нашей стране уменьшится до 4,5 млн человек, а к 2020 году - до 4,4 млн, то есть
до 6,1 и 6% соответственно. В декабре 2017 года, по данным Росстата, этот
показатель был на уровне 4,6 млн человек.
Программы по снижению напряженности на рынке труда начали активно
реализовывать после кризиса, с 2015 года. За 2015–2017 годы на них было
потрачено около 90 млрд бюджетных рублей.
Поэтому решение этой проблемы должно брать на себя, в первую
очередь, государство, проводя эффективную социальную политику в этой
области.
В целом государственная политика занятости населения представлена
двумя основными направлениями: содействие в трудоустройстве незанятого
80
населения и оказание помощи в профессиональной подготовке и
переподготовке; стимулировании образования и функционировании гибкого
рынка труда.
Политика занятости имеет несколько уровней:
общегосударственный «макроуровень», региональный и локальный. Все
уровни политики занятости объединены единой концепцией занятости
отражающей принятый тип экономического развития. Политика занятости на
макроуровне носит комплексный характер и нацелена на формирование
основных черт занятости в социальной рыночной экономике: обеспечение
полной занятости как необходимой предпосылки реализации граждан на труд
и достижения высокого уровня жизни. В этих условиях содействие занятости
становится стратегической целью. В ближайшие годы предстоит не только
стабилизировать экономику, но и создать условия для экономического роста
способного дать работу новому поколению трудоспособных граждан. Достичь
социально и экономически приемлемой сбалансированности спроса и
предложения рабочих мест особенно в территориальном разрезе можно
воздействуя только одновременно на спрос населения, на труд и на
предложение рабочих мест. Из материала дипломной работы видно, что
государство осуществляет специальные целенаправленные мероприятия и
области занятости и безработицы, прежде всего через сеть центров занятости
населения.
С целью снижения уровня безработицы проводится активная политика
занятости, которая включает в себя следующие мероприятия: обучение,
переподготовку и переквалификацию лиц, и ищущих работу; активный поиск и
подбор рабочих мест; сублимирование создания новых рабочих мест;
организацию новых рабочих мест через систему общественных работ;
трудоустройство граждан особо нуждающихся в социальной защите;
содействии в организации трудоустройства подростков и детей-сирот;
реабилитация различных программ по социальной адаптации; оказание помощи
и содействие по развитию самозанятости.
81
Создан банк вакансий, который включает в себя данные по вакансиям
района. Предусматриваются дополнительные мероприятия по 4 направлениям:
- организацию опережающего профессионального обучения работников в
случае угрозы увольнения;
- организацию общественных работ, временного трудоустройства,
стажировки в целях приобретения опыта работы, включая выпускников
образовательного учреждения;
- адресную поддержку безработных граждан и граждан, ищущих работу;
- содействие развитию малого предпринимательства. Реализация этих
мероприятий позволяет снижать уровень безработицы в районе до 1 %.
В настоящее время анализ социально экономического развития
Кабардино-Балкарии позволяет выделить благоприятные факторы по
повышению уровня социально-экономического развития и улучшению жизни
населения района. К числу благоприятных факторов относятся:
- принимаются меры поддержки транспорта малого предпринимательства
сельскохозяйственного производства;
- выгодное географическое положение, позволяющее вести активный
товарообмен с близлежащими территориями;
- развитие туризма в районе.
Анализ позитивных и негативных факторов социально-экономического
развития района позволил выявить проблемы в развитии отсутствуют оценки
масштабов предполагаемого высвобождения работников из различных
отраслей в связи со структурными изменениями экономики. Повышению
эффективности регулирования процессов на рынке труда должно
способствовать совершенствование мониторинга спроса и предложения
рабочей силы, предусматривающее:
- разработку показателей в прогнозах на среднесрочную и долгосрочную
перспективу, отражающих движение рабочих мест и рабочей силы в
территориальном аспекте;
82
- обеспечение наличия разрабатываемых инвестиционных, федеральных,
целевых, региональных и иных программ по созданию рабочих мест;
- усиление взаимодействия с работодателями по трудоустройству
безработных и не занятых граждан в рамках социального партнерства;
- проведение мониторинга результатов реализации активных программ
содействия занятости, степени сбалансированности спроса и предложения
рабочей силы, это позволит своевременно принимать меры по дальнейшее
безработицы в районе. КУ ВО «ЦЗН Кабардино-Балкарской Республики»
проводит активную политику занятости, которая направлена на достижение
сбалансированности спроса и предложения рабочей силы, повышение
конкурентоспособности граждан, ищущих работу сдерживание массового
выброса рабочей силы на рынок труда. Данный анализ в дипломной работе и
пути повышения эффективной работы территориальных служб занятости
населения осуществляется в правильном направлении.
Из вышеизложенного можно сделать вывод, что основными задачами в
области занятости в ближайшее время будут: совершенствование нормативно-
правовой базы в сфере занятости населения, усиление роли центров занятости
населения в осуществлении активных мер на рынке труда, улучшение
кадрового потенциала через систему профориентации и профобучения и
реализация специальных мероприятий по профилированию безработных
граждан в целях повышения эффективности представляемых им услуг.
Регулирование рынка труда нацелено главным образом на сокращение
безработицы в районе и обеспечение высокого уровня занятости
самодеятельного населения, а так же на достижение соответствия предложения
рабочей силы, спросу на нее в количественном и качественном составе.
83
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1.
Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (с
последующими дополнениями и изменениями)
2.
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. №
197-ФЗ (в ред. от 30 июня 2006 г., с изменениями от 11 июля 2006
г.).
3.
Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 1. От 30 ноября
1994 г. № 51-ФЗ (в ред. 27 июля 2006 г., с зим. и доп.,
вступившими в силу с 1 сентября 2006 г.).
4.
Федеральный закон РФ от 19 апреля 1991 года N 1032-1(с изм.,
внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от
27.07.2010 N 227-ФЗ, от 01.07.2011 N 169-ФЗ)
5.
Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об
организации предоставления государственных и муниципальных
услуг»
6.
Федеральный закон от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об
обеспечении доступа к информации о деятельности
государственных органов и органов местного самоуправления»;
7.
Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О
персональных данных»
8.
Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ
«Об информации, информационных технологиях и о защите
информации»
9.
Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О
социальной защите инвалидов в Российской Федерации
10.
Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом
положении иностранных граждан в Российской Федерации»
11.
Федеральный закон от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах
системы профилактики безнадзорности и правонарушений
84
несовершеннолетних»
12.
Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об
электронной подписи» (далее – Закон об электронной подписи)
13.
Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О
государственной гражданской службе Российской Федерации»
14.
Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О
противодействии коррупции»- Постановлением Правительства РФ
от 30 июня 2004 года № 324 «Об утверждении Положения о
Федеральной службе по труду и занятости»
15.
Постановление Правительства Российской Федерации от 7
сентября 2018 года № 891 «О порядке регистрации граждан в
целях поиска подходящей работы, регистрации безработных
граждан и требованиях к подбору подходящей работы»
16.
Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля
1997 года № 875 «Об утверждении Положения об организации
общественных работ»
17.
Приказ Министерства здравоохранения и социального развития
Российской Федерации от 8 ноября 2016 года № 972н «О порядке
ведения регистров получателей государственных услуг в сфере
занятости населения (физических лиц и работодателей), включая
порядок, сроки и форму представления в них сведений»
18.
Приказ Министерства здравоохранения и социального развития
Российской Федерации от 27 апреля 2018 года № 415н «Об
утверждении нормативов доступности государственных услуг в
области содействия занятости населения»
19.
Приказ Министерства здравоохранения и социального развития
Российской Федерации от 27 апреля 2017 года № 416н «О целевых
прогнозных показателях в области содействия занятости
населения и осуществления социальных выплат гражданам,