56
о предполагаемых изменениях, результаты которых ведут к высвобождению
трудящихся, а также сведения о наличии свободных рабочих мест, направлять
на все виды предприятий трудящихся по вопросам трудоустройства,
разрабатывать и выносить на рассмотрение органов исполнительной власти
предложения об установлении минимального количества рабочих мест для
трудоустройства, направлять незанятых граждан по их желанию
на оплачиваемые общественные работы, оплачивать стоимость
профессионального обучения, и переобучения лиц, зарегистрированных
в качестве ищущих работу, выдавать пособия по безработице,
приостанавливать или отменять выплату пособий.
Главной целью и конечным результатом функционирования центров
занятости является обеспечение максимального трудоустройства незанятого,
ищущего работу трудоспособного населения и высвобождаемых работников,
а также их социальная защита.
57
3. АНАЛИЗ РАБОТЫ КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
«ЦЕНТР ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ КАБАРДИНО-
БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ»
3.1. Основная характеристика Казенного Учреждения «Центр
занятости населения Кабардино-Балкарской Республики»
Занятость населения составляет необходимое условие для
воспроизводства рынка труда, так как от неё зависит уровень жизни людей,
издержки общества на подготовку, переподготовку и повышение квалификации
кадров, на их трудоустройство, на материальную поддержку людей,
лишившихся работы. Поэтому такие проблемы, как занятость населения,
безработица, ресурсы для трудовой деятельности актуальны для экономики
нашего района, решение которых и призван решать Казенное Учреждение
«Центр занятости населения Кабардино-Балкарской Республики»,
находящегося в г. Нальчик.
Учреждение в своей работе руководствуется Федеральным Законом
1032-ФЗ от 19.04.1991 года, Постановлениями правительства РФ и Приказами
Минздравсоцразвития России, приказами и распоряжениями правительства
Кабардино-Балкарской Республики, Административными регламентами и
финансируется из средств федерального, областного и местного бюджетов.
Штатная численность сотрудников 10 человек: директор, заместитель
директора, главный бухгалтер, бухгалтер, экономист,5 специалистов. КУ ВО
«ЦЗН Кабардино-Балкарской Республики» возглавляет директор, назначаемый
на должность и освобождаемый от должности директора Департаментом
занятости населения Кабардино-Балкарской Республики. Заместитель
директора, главный бухгалтер и другие специалисты назначаются на должность
и освобождаются от должности директором КУ ВО «ЦЗН Кабардино-
Балкарской Республики».
Директор центра занятости:
58
-утверждает структуру и штатное расписание в пределах установленного
фонда оплаты труда и предельной численности работников;
- представляет в Департамент для утверждения смету расходов и доходов
на содержание Центра занятости;
- устанавливает с действующим законодательством и утверждённым
штатным расписанием оплату труда работников, а также материальное
поощрение по результатам деятельности.
Главный бухгалтер назначается на должность и освобождается от
должности директором Центра занятости по согласованию с директором
Департамента.
Для достижения уставных целей Центр занятости осуществляет в
установленном законодательством Российской Федерации и законодательством
Кабардино-Балкарской Республики следующие функции:
1.Регистрация граждан в целях поиска подходящей работы и безработных
граждан;
2.Оказание следующих государственных услуг: содействие гражданам в
поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых
работников; информирование о положении на рынке труда; организация и
проведение ярмарок вакансий и учебных рабочих мест; организация
профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности
(профессии), трудоустройства, профессионального обучения; психологическая
поддержка, профессиональная подготовка переподготовка и повышение
квалификации безработных граждан; осуществление социальных выплат
гражданам, признанным в установленном порядке безработными; организация
проведения оплачиваемых общественных работ; организация временного
трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в
свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в
поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа
выпускников образовательных учреждений; социальная адаптация безработных
граждан на рынке труда; содействие самозанятости безработных граждан;
59
участие в подготовке предложений по формированию программ,
предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения;
формирование, ведение и использование базы данных о наличии вакантных
рабочих мест (должностей) и свободных учебных мест для профессионального
обучения; обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений,
составляющих государственную тайну; организация приема граждан,
обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан,
принятие по ним решений и подготовка ответов заявителям.
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения,
возникающие в связи с предоставлением государственной услуги.
2.10. Предоставление государственной услуги осуществляется в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, принятой всенародным
голосованием 12 декабря 1993 года; Законом Российской Федерации от 19
апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»
(далее – Закон о занятости); Трудовым кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 27 июля 2016 года № 210-ФЗ «Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг»; Федеральным
законом от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к
информации о деятельности государственных органов и органов местного
самоуправления»; Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О
персональных данных»; Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ
«Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;
Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной
защите инвалидов в Российской Федерации»; Федеральным законом от 25 июля
2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в
Российской Федерации»; Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-
ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних»; Федеральным законом от 6 апреля 2017 года № 63-ФЗ
«Об электронной подписи» (далее – Закон об электронной подписи);
Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной
60
гражданской службе Российской Федерации»; Федеральным законом от 25
декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»-
Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 324 «Об
утверждении Положения о Федеральной службе по труду и занятости»;
Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2018 года
№ 891 «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы,
регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей
работы»; Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля
1997 года № 875 «Об утверждении Положения об организации общественных
работ»; Приказом Министерства здравоохранения и социального развития
Российской Федерации от 8 ноября 2016 года № 972н «О порядке ведения
регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения
(физических лиц и работодателей), включая порядок, сроки и форму
представления в них сведений»; Приказом Министерства здравоохранения и
социального развития Российской Федерации от 27 апреля 2018 года № 415н
«Об утверждении нормативов доступности государственных услуг в области
содействия занятости населения»; Приказом Министерства здравоохранения и
социального развития Российской Федерации от 27 апреля 2018 года № 416н
«О целевых прогнозных показателях в области содействия занятости населения
и осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном
порядке безработными»; Приказом Министерства труда и социальной защиты
Российской Федерации от 13 ноября 2018 года № 524н «Об утверждении
федерального государственного стандарта государственной услуги содействия
гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе
необходимых работников»; Уставом Кабардино-Балкарской Республики от 18
октября 2001 года № 716-ОЗ; Законом Кабардино-Балкарской Республики от 22
декабря 2017 года № 2686-ОЗ «О разграничении полномочий в области
содействия занятости населения между органами государственной власти
области»; Законом Кабардино-Балкарской Республики от 1 марта 2018 года №
2714-ОЗ «О мерах поддержки отдельных категорий граждан в области
61
содействия занятости населения»; Постановлением Правительства Кабардино-
Балкарской Республики от 25 июля 2017 года № 910 «О Департаменте труда и
занятости населения Кабардино-Балкарской Республики»; Постановлением
Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 2 апреля 2018 года № 294
«О реализации закона области «О мерах поддержки отдельных категорий
граждан в области содействия занятости населения»; Постановлением
Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 17 февраля 2018 года №
133 «Об утверждении Положения о региональной системе межведомственного
электронного взаимодействия Кабардино-Балкарской Республики и Порядка
представления и получения документов и информации при межведомственном
информационном взаимодействии»; Постановлением Правительства
Кабардино-Балкарской Республики от 24 декабря 2018 года № 1539 «О
досудебном (внесудебном) обжаловании заявителем решений и действий
(бездействия) органов исполнительной государственной власти области,
предоставляющих государственные услуги, руководителей, иных должностных
лиц и государственных гражданских служащих при предоставлении
государственных услуг»; Приказом Департамента труда и занятости населения
области от 26 сентября 2018 года № 462 «Об утверждении Порядка
организации доступа к информации о деятельности Департамента труда и
занятости населения Кабардино-Балкарской Респубики».
Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с
нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги
и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для
предоставления государственной услуги, подлежащих представлению
заявителем, порядок их представления, в том числе в электронной форме.
2.11. Для получения государственной услуги в части содействия
гражданам в поиске подходящей работы впервые гражданином предоставляется
заявление-анкета о предоставлении государственной услуги на бумажном
носителе - бланке, либо в электронной форме, согласно приложению 2 к
настоящему административному регламенту.
62
Заявление-анкета заверяется личной или простой электронной подписью
гражданина в соответствии с Законом об электронной подписи.
Заявление-анкета может предоставляться гражданином при личном
обращении в ЦЗН, почтовой связью, с использованием средств факсимильной
связи или электронной форме.
2.12. В день посещения ЦЗН для получения государственной услуги в
части содействия гражданам в поиске подходящей работы впервые и при
последующих обращениях гражданином предъявляются следующие
документы:
2.12.1. Паспорт гражданина Российской Федерации или документ, его
заменяющий, для граждан Российской Федерации;
паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный
федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным
договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего
личность иностранного гражданина в Российской Федерации (далее -
документы, удостоверяющие личность и гражданство иностранного
гражданина) - для иностранных граждан;
документ, выданный иностранным государством и признаваемый в
соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве
документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; разрешение на
временное проживание, вид на жительство, а также иные документы,
предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с
международным договором Российской Федерации в качестве документов,
удостоверяющих личность лица без гражданства в Российской Федерации
(далее - документы, удостоверяющие личность лица без гражданства) - для лиц
без гражданства.
2.12.2. Индивидуальная программа реабилитации инвалида, выданная в
установленном порядке и содержащая заключение о рекомендуемом характере
и условиях труда, – для граждан, относящихся к категории инвалидов.
63
2.13. Дополнительно к документам, указанным в пункте 2.12 настоящего
административного регламента, гражданин может предъявить трудовую
книжку или документ ее заменяющий; трудовые договоры и служебные
контракты; документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию;
справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту
работы; документы, подтверждающие отнесение граждан к категории
испытывающих трудности в поиске подходящей работы, предусмотренной
статьей 5 Закона о занятости.
2.14. Для получения государственной услуги в части содействия
работодателям в подборе необходимых работников впервые работодателем
предоставляется заявление-анкета о предоставлении государственной услуги на
бумажном носителе - бланке, либо в электронной форме, согласно приложению
3 к настоящему административному регламенту.
Заявление-анкета заверяется личной или простой электронной подписью
заявителя в соответствии с Законом об электронной подписи.
Заявление-анкета может предоставляться работодателем при личном
обращении в ЦЗН почтовой связью, с использованием средств факсимильной
связи или электронной форме.
2.15. В день посещения ЦЗН для получения государственной услуги в
части содействия работодателям при подборе необходимых работников
впервые и при последующих обращениях работодателем предъявляются
следующие документы:
2.15.1. Для работодателей – физических лиц:
- паспорт гражданина Российской Федерации или документ, его
заменяющий, для граждан Российской Федерации;
- паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный
федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным
договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего
личность иностранного гражданина в Российской Федерации (далее -
64
документы, удостоверяющие личность и гражданство иностранного
гражданина) - для иностранных граждан;
- документ, выданный иностранным государством и признаваемый в
соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве
документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; разрешение на
временное проживание, вид на жительство, а также иные документы,
предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с
международным договором Российской Федерации в качестве документов,
удостоверяющих личность лица без гражданства в Российской Федерации
(далее - документы, удостоверяющие личность лица без гражданства) - для лиц
без гражданства.
2.15.2. Заполненный бланк «Сведения о потребности в работниках,
наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей)» согласно
приложению 4 к настоящему административному регламенту.
Работодатели, сведения о которых содержатся в регистре получателей
государственных услуг в сфере занятости населения (банк вакансий и
работодателей), могут подать сведения о потребности в работниках
посредством направления почтовой связью, обращения по телефону (с
последующим подтверждением на бумажном носителе), при личном
обращении в ЦЗН, с использованием средств факсимильной связи.
Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с
нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги
и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для
предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении
государственных органов, органов местного самоуправления и иных
организаций и которые заявитель вправе представить, порядок их
представления.
2.16. Документом, необходимым для предоставления государственной
услуги в части содействия работодателям в подборе необходимых работников,
который находится в распоряжении государственных органов, является
65
свидетельство о государственной регистрации юридического лица
(индивидуального предпринимателя). Работодатель вправе по собственной
инициативе предъявить свидетельство о государственной регистрации
юридического лица (индивидуального предпринимателя) в Едином
государственном реестре юридических лиц (индивидуальных
предпринимателей) или удостоверенную в нотариальном порядке его копию.
2.17. В случае непредставления свидетельства о государственной
регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя) в
Едином государственном реестре юридических лиц (индивидуальных
предпринимателей) или удостоверенной в нотариальном порядке его копии
ЦЗН запрашивает сведения о государственной регистрации юридического лица
или индивидуального предпринимателя в электронной форме с использованием
единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
2.18. Запрещено требовать от заявителя:
представления документов и информации или осуществления действий,
представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными
правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с
предоставлением государственной услуги;
представления документов и информации, которые находятся в
распоряжении органа, предоставляющего государственную услугу, иных
государственных органов, органов местного самоуправления либо
подведомственных государственным органам или органам местного
самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственной
услуги, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской
Федерации, нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской
Республики, муниципальными правовыми актами, за исключением документов,
включенных перечень документов, определенный частью 6 статьи 7
Федерального закона от 27 июля 2016 года № 210-ФЗ «Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг». Заявитель вправе
представить указанные документы и информацию в орган, предоставляющий