47
Рисунок 3.
ː
Динамика обращений
ː
в ОГКУ
ː
ЦЗН по
ː
Солигалич-
скому району
Одновременно,
ː
положительная динамика
ː
наблюдается в
ː
количестве
вакансий,
ː
заявляемых в
ː
органы службы
ː
занятости работодателями
ː
различных
форм
ː
собственности. Так,
ː
за период
ː
с 2017
ː
по 2019
ː
годы число
ː
предприятий
и
ː
организаций, контактирующих
ː
со службой
ː
занятости, выросло
ː
107., а
ː
число
заявленных
ː
вакансий –
ː
до 375.
ː
Однако, несмотря
ː
на высокую
ː
эффективность
ЦЗН,
ː
только небольшая
ː
часть вакансий
ː
заполняется с
ː
ее помощью.
ː
Преиму-
щественно это
ː
рабочие места,
ː
требующие низкой
ː
квалификации.
ОГКУ ЦЗН
ː
по Солигаличскому
ː
району находится
ː
в очень
ː
трудном по-
ложении.
ː
Сотрудники ОГКУ
ː
ЦЗН по
ː
Солигаличскому району
ː
получают за-
дачи
ː
от государства
ː
- выполнение
ː
все большего
ː
числа функций,
ː
но одновре-
менно
ː
выделяются им
ː
все меньше
ː
средств. Они
ː
должны добиваться
ː
равнове-
сия между спросом
ː
и предложением
ː
на рынке
ː
труда, включая
ː
требования к
ː
квалификации; предвидеть
ː
появление новых
ː
вакансий и
ː
специальностей, в
ː
том числе
ː
вследствие структурной
ː
перестройки, и
ː
помогать трудящимся
ː
и
центрам
ː
профподготовки заранее
ː
готовиться к
ː
этому; содействовать
ː
людям,
721
694
739
1160
1275
1209
302
324
375
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
2017 2018 2019
зарегистрированы в качестве безработных обратились в ЦЗН вакансии
48
находящимся
ː
вне рынка
ː
труда, в
ː
получении работы
ː
или пособий;
ː
корректиро-
вать или
ː
сглаживать последствия
ː
экономической политики,
ː
направленной
ː
на
ː
повышение
ː
эффективности
ː
и
ː
конкурентоспособности
ː
производства,
ː
что
ː
в
ː
то
ː
же
ː
время
ː
крайне
ː
отрицательно
ː
сказывается
ː
на
ː
уровне
ː
занятости.
В основу
ː
осуществления политики
ː
занятости положены
ː
компоненты,
соответствующие
ː
международной практике
ː
и российскому
ː
законодательству
и
ː
условно разделенные
ː
по степени
ː
воздействия на
ː
состояние рынка
ː
труда на
ː
активный (стимулирующий)
ː
и пассивный
ː
(компенсационный) типы
ː
воздей-
ствия государства
ː
на рынок
ː
труда. Однако
ː
данная линия
ː
развития не
ː
особенно
хорошо
ː
сказывается на
ː
небольших районных
ː
центрах, где,
ː
порой, развитие
ː
уровня научно-технического
ː
процесса идет
ː
с большим
ː
запозданием.
«Пассивная
ː
политика»,
ː
ориентированная
ː
на
ː
материальную
ː
поддержку
ː
безработных
ː
и
ː
предоставление
ː
простейших
ː
услуг
ː
по
ː
подбору
ː
рабочего
ː
места
ː
через
ː
государственные
ː
органы
ː
по
ː
вопросам
ː
занятости
ː
–
ː
наиболее
ː
«экономич-
ный»
ː
путь
ː
с
ː
точки
ː
зрения
ː
государственных
ː
расходов.
ː
Тактика
ː
пассивного
ː
ожидания
ː
экономического
ː
подъема
ː
могла
ː
бы
ː
оправдать
ː
себя
ː
при
ː
высокой
ː
гибкости
ː
рабочей
ː
силы
ː
и
ː
рынка
ː
труда
ː
Солигаличского
ː
района
ː
в
ː
целом,
ː
пози-
тивных
ː
экономических
ː
перспективах,
ː
при
ː
которых
ː
возможности
ː
самостоя-
тельного
ː
подбора
ː
работы
ː
велики.
ː
В
ː
противном
ː
случае
ː
сдерживающие
ː
регуля-
торы
ː
такой
ː
политики
ː
оказались
ː
слабыми,
ː
а
ː
проблема
ː
безработицы
ː
не
ː
отсту-
пила,
ː
расширяется
ː
длительная
ː
безработица
ː
и
ː
сопровождающая
ː
её
ː
социальная
ː
изоляция,
ː
потеря
ː
трудовой
ː
мотивации
ː
не
ː
имеющих
ː
работу.
ː
Поэтому
ː
неотъемлемой частью
ː
политики занятости
ː
выступает сово-
купность
ː
активных мер,
ː
включающих организационные,
ː
правовые и
ː
экономи-
ческие методы,
ː
способствующие снижению
ː
безработицы до
ː
ее минимального
ː
(естественного) уровня
ː
и ориентированные
ː
на обеспечение
ː
полной, продук-
тивной
ː
и свободной
ː
избранной занятости.
ː
Как
ː
следует из
ː
описанного выше
ː
механизма реализации
ː
политики за-
нятости,
ː
только комплексное
ː
применение «активных»
ː
и «пассивных»
ː
мер поз-
волит
ː
обеспечить эффективную
ː
реализацию целей
ː
и задач
ː
этой политики.
ː
49
Основными
ː
направлениями реализации
ː
политики занятости
ː
в соответ-
ствии
ː
с комплексом
ː
тактических задач,
ː
которые необходимо
ː
решить для
ː
до-
стижения стратегической
ː
цели эффективного
ː
содействия в
ː
трудоустройстве и
ː
защиты от
ː
безработицы, стоящими
ː
перед органами
ː
службы занятости
ː
и дру-
гих
ː
социальных партнеров
ː
на рынке
ː
труда на
ː
среднесрочную перспективу
ː
яв-
ляются:
1. Обеспечение
ː
социальной поддержки
ː
безработных граждан,
ː
для чего
ː
необходимо реализовать
ː
такие программы
ː
компенсационной политики
ː
заня-
тости, как
ː
выплата пособий
ː
по безработице,
ː
стипендий и
ː
материальной по-
мощи
ː
в период
ː
обучения граждан
ː
по направлению
ː
службы занятости.
2.
ː
Повышение эффективности
ː
трудоустройства граждан,
ː
ищущих ра-
боту.
ː
Достижение положительных
ː
результатов здесь
ː
возможно посредством
ː
реализации таких
ː
программ активной
ː
политики занятости,
ː
как:
- информирование
ː
населения и
ː
работодателей о
ː
положении на
ː
рынке
труда;
-
ː
профориентация граждан,
ː
психологическая поддержка
ː
и социальная
ː
адаптация безработных
ː
граждан с
ː
целью оказания
ː
содействия в
ː
выборе сферы
ː
деятельности, повышении
ː
мотивации к
ː
труду и
ː
т.д.;
-
ː
профессиональное
ː
обучение
ː
безработных
ː
граждан
ː
с
ː
целью
ː
повыше-
ния
ː
профессиональной
ː
мобильности
ː
и
ː
конкурентоспособности
ː
безработных
ː
граждан
ː
на
ː
рынке
ː
труда;
- организация
ː
временного трудоустройства
ː
граждан, ищущих
ː
работу,
в
ː
том числе
ː
применение гибких
ː
форм занятости
ː
(например, общественных
ː
ра-
бот).
3.
ː
Развитие
ː
организации
ː
временного
ː
трудоустройства
ː
молодежи,
ː
что
ː
предусматривает
ː
реализацию
ː
программы
ː
«Первое
ː
рабочее
ː
место»,
ː
которая
ː
включает
ː
проведение
ː
стажировок
ː
безработных
ː
граждан
ː
из
ː
числа
ː
выпускни-
ков
ː
учебных
ː
заведений
ː
на
ː
предприятиях
ː
с
ː
целью
ː
их
ː
адаптации
ː
на
ː
рынке
ː
труда.
50
4. Поддержка
ː
малого предпринимательства
ː
путем оказания
ː
всесторон-
него содействия
ː
развития самостоятельной
ː
занятости безработных
ː
граждан.
Среди задач
ː
по реализации
ː
политики занятости,
ː
намеченных на
ː
сред-
несрочную перспективу,
ː
по нашему
ː
мнению, в
ː
качестве базисной
ː
выступает
задача
ː
социальной поддержки
ː
безработных граждан.
Дело
ː
в
ː
том,
ː
что
ː
данный
ː
вид
ː
вмешательства
ː
обусловлен
ː
необходимо-
стью
ː
выполнения
ː
государством
ː
функции
ː
социальной
ː
защиты
ː
населения
ː
от
ː
негативных
ː
последствий
ː
так
ː
называемых
ː
«провалов
ː
рынка»
ː
и
ː
состоит
ː
в
ː
обес-
печении
ː
определенного
ː
жизненного
ː
стандарта
ː
при
ː
потере
ː
работы.
ː
Поэтому, как
ː
уже упоминалось,
ː
важная роль
ː
государственного воздей-
ствия
ː
в функционирование
ː
рынка труда
ː
заключается, прежде
ː
всего, в
ː
обеспе-
чении поддержания
ː
и сохранения
ː
человеческого капитала
ː
во время
ː
адаптации
на
ː
рынке труда.
ː
В связи
ː
с этим
ː
именно создание
ː
действенной системы
ː
ком-
пенсационных инструментов
ː
для различных
ː
категорий экономически
ː
актив-
ного населения,
ː
находящихся определенное
ː
время без
ː
работы, определяет
ː
во
многом
ː
эффективность всей
ː
политики занятости
ː
и степень
ː
социально-эконо-
мической стабильности
ː
в стране.
В
ː
соответствии с
ː
действующим российским
ː
законодательством посо-
бия
ː
по безработице
ː
назначаются одновременно
ː
с решением
ː
о признании
ː
граж-
дан безработным
ː
в порядке,
ː
определенном ст.
ː
3 Закона
ː
РФ «О
ː
занятости насе-
ления
ː
в Российской
ː
Федерации».
Основными
ː
получателями
ː
пособий
ː
по
ː
безработице
ː
являются
ː
лица,
ː
ко-
торым
ː
трудно
ː
самостоятельно
ː
найти
ː
работу,
ː
у
ː
кого
ː
низкая
ː
квалификация,
ː
не-
большой
ː
трудовой
ː
стаж,
ː
кто
ː
не
ː
способен,
ː
в
ː
силу
ː
ряда
ː
обстоятельств,
ː
спра-
виться
ː
с
ː
жизненными
ː
переменами
ː
и
ː
профессиональными
ː
трудностями.
ː
Обычно,
ː
это
ː
лица,
ː
особо
ː
нуждающиеся
ː
в
ː
социальной
ː
защите.
ː
Государство
ː
в
ː
период
ː
поиска
ː
подходящей
ː
работы
ː
гарантировало
ː
им
ː
получение
ː
пособия
ː
по
ː
безработице,
ː
которое
ː
начисляется
ː
как
ː
от
ː
средней
ː
зара-
51
ботной
ː
платы по
ː
последнему месту
ː
работы (но
ː
не выше
ː
максимального раз-
мера
ː
пособия по
ː
безработице, установленного
ː
Правительством РФ),
ː
так и
ː
в
минимальном
ː
размере.
В случае,
ː
если безработные
ː
граждане в
ː
течение 12
ː
месяцев, предше-
ствующих
ː
началу безработицы
ː
имели оплачиваемую
ː
работу не
ː
менее 26
ː
ка-
лендарных недель
ː
на условиях
ː
полного рабочего
ː
дня (полной
ː
рабочей недели)
ː
пособие рассматривается
ː
как функция
ː
заработной платы
ː
и начисляется
ː
диф-
ференцированно: в
ː
первые три
ː
месяца безработицы
ː
в размере
ː
-
ː
75% средне-
месячного
ː
заработка (денежного
ː
довольствия), исчисленного за
ː
последние 3
ː
месяца по
ː
последнему месту
ː
работы; в
ː
следующие 4
ː
месяца –
ː
в размере
ː
60%
процентов;
ː
в дальнейшем
ː
– в
ː
размере 45%.
ː
Для лиц,
ː
уволенных по
ː
сокраще-
нию штатов,
ː
установлен период
ː
ожидания, равный
ː
количеству месяцев,
ː
в те-
чение
ː
которых выплачивается
ː
выходное пособие.
ː
По
ː
действующей
ː
системе
ː
сохранены
ː
льготные
ː
условия
ː
предоставле-
ния
ː
пособий,
ː
в
ː
частности
ː
жителям
ː
Крайнего
ː
Севера
ː
и
ː
приравненных
ː
к
ː
ним
ː
территорий.
ː
Для
ː
данных
ː
категорий
ː
граждан
ː
введен
ː
специальный
ː
районный
ː
коэффициент.
Согласно
ː
Закона
ː
РФ
ː
«О
ː
занятости
ː
населения
ː
в
ː
РФ»,
ː
инструменты
ː
пас-
сивной
ː
политики
ː
взаимоувязаны
ː
с
ː
комплексом
ː
мероприятий
ː
по
ː
поиску
ː
ра-
боты
ː
гражданином
ː
в
ː
период
ː
безработицы.
ː
Так,
ː
в
ː
соответствии
ː
со
ː
статьей
ː
35
ː
данного
ː
Закона,
ː
приостановка
ː
вы-
платы
ː
пособия
ː
на
ː
срок
ː
до
ː
трех
ː
месяцев
ː
осуществляется
ː
при
ː
отказе
ː
от
ː
двух
ː
вариантов
ː
подходящей
ː
работы,
ː
а
ː
также
ː
отказе
ː
по
ː
истечении
ː
трехмесячного
ː
периода
ː
безработицы
ː
от
ː
участия
ː
в
ː
оплачиваемых
ː
общественных
ː
работах
ː
или
ː
от
ː
направления
ː
на
ː
обучение
ː
органами
ː
службы
ː
занятости
ː
граждан,
ː
впервые
ː
ищущих
ː
работу
ː
(ранее
ː
не
ː
работавших)
ː
и
ː
при
ː
этом
ː
не
ː
имеющих
ː
профессии
ː
(специальности).
ː
Данные
ː
административные
ː
меры
ː
применяются
ː
с
ː
целью
ː
до-
полнительной
ː
мотивации
ː
безработных
ː
граждан
ː
к
ː
активному
ː
поиску
ː
работы.
В
ː
условиях
ː
транзитивной
ː
экономики
ː
России
ː
особенно
ː
важным
ː
пред-
ставляется
ː
проведение
ː
государством
ː
активной
ː
политики
ː
на
ː
рынке
ː
труда.
ː
Ее
52
основная
ː
цель –
ː
содействие скорейшему
ː
возвращению безработных
ː
к актив-
ному
ː
труду путем
ː
использования комплекса
ː
разнообразных стимулирующих
ː
мероприятий.
Одним
ː
из
ː
основных
ː
направлений
ː
активной
ː
политики
ː
занятости
ː
явля-
ется
ː
профориентационная
ː
работа
ː
среди
ː
безработных
ː
граждан,
ː
молодежи,
ː
за-
нятого
ː
и
ː
незанятого
ː
населения.
ː
Особо
ː
отметим,
ː
что
ː
профориентация
ː
в
ː
техно-
логии
ː
работы
ː
службы
ː
занятости
ː
рассматривается
ː
как
ː
начальное
ː
звено
ː
обра-
зовательного
ː
и
ː
трудового
ː
процесса.
ː
Современное
ː
понимание
ː
проблемы
ː
профессиональной
ː
ориентации
ː
ба-
зируется
ː
на
ː
концепции
ː
профессионального
ː
развития,
ː
которая
ː
определяет
ː
про-
фориентацию
ː
как
ː
систему
ː
или
ː
комплекс
ː
средств,
ː
используемых
ː
профессио-
нальным
ː
консультантом
ː
службы
ː
занятости
ː
в
ː
работе
ː
с
ː
безработными
ː
гражда-
нами
ː
по
ː
активизации
ː
профессионального
ː
самоопределения
ː
личности,
ː
постро-
ении
ː
им
ː
своей
ː
жизненной
ː
и
ː
профессиональной
ː
карьеры.
ː
Цель
ː
профориента-
ции,
ː
при
ː
таком
ː
взгляде,
ː
состоит
ː
в
ː
создании
ː
условий,
ː
активизирующих
ː
кли-
ента
ː
в
ː
самостоятельном
ː
выборе
ː
пути
ː
и
ː
принятии
ː
решения
ː
о
ː
построении
ː
лич-
ного
ː
профессионального
ː
плана
ː
и
ː
профессиональной
ː
карьеры.
ː
Выделим
ː
важнейшие направления
ː
профессиональной ориентации,
ː
ре-
ализуемые сегодня
ː
службой занятости
ː
населения Солигаличскго
ː
района:
-
ː
профессиональная
ː
информация
ː
–
ː
ознакомление
ː
с
ː
современными
ː
ви-
дами
ː
производства,
ː
состоянием
ː
рынка
ː
труда,
ː
потребностям
ː
в
ː
квалифициро-
ванных
ː
кадрах,
ː
содержанием
ː
и
ː
перспективами
ː
развития
ː
рынка
ː
профессий,
ː
формами
ː
и
ː
условиями
ː
их
ː
освоения,
ː
требованиями,
ː
предъявляемыми
ː
профес-
сиями
ː
к
ː
человеку,
ː
возможностями
ː
профессионально-квалификационного
ː
ро-
ста
ː
и
ː
самосовершенствования
ː
в
ː
процессе
ː
трудовой
ː
деятельности;
-
ː
профессиональная
ː
консультация
ː
–
ː
оказание
ː
помощи
ː
человеку
ː
в
ː
про-
фессиональном
ː
самоопределении
ː
с
ː
целью
ː
принятия
ː
осознанного
ː
решения
ː
о
выборе
ː
профессионального пути
ː
с учетом
ː
психологических особенностей
ː
и
возможностей,
ː
а также
ː
потребностей общества;
53
-
ː
профессиональный
ː
подбор
ː
–
ː
предоставление
ː
рекомендаций
ː
человеку
ː
о
ː
возможных
ː
направлениях
ː
профессиональной
ː
деятельности,
ː
наиболее
ː
соот-
ветствующих
ː
его
ː
психологическим,
ː
психофизиологическим,
ː
физиологиче-
ским
ː
особенностям,
ː
на
ː
основе
ː
результатов
ː
психологической,
ː
психофизиоло-
гической
ː
и
ː
медицинской
ː
диагностики;
-
ː
профессиональный отбор
ː
– определение
ː
степени
ː
профессиональной
пригодности
ː
человека к
ː
конкретной профессии
ː
(рабочему месту,
ː
должности)
в
ː
соответствии с
ː
нормативными требованиями;
-
ː
профессиональная,
ː
производственная
ː
и
ː
социальная
ː
адаптация
ː
–
ː
си-
стема
ː
мер,
ː
способствующих
ː
профессиональному
ː
становлению
ː
работника,
ː
формированию
ː
у
ː
него
ː
соответствующих
ː
социальных
ː
и
ː
профессиональных
ː
ка-
честв,
ː
установок
ː
и
ː
потребностей
ː
к
ː
активному
ː
творческому
ː
труду,
ː
достиже-
нию
ː
высшего
ː
уровня
ː
профессионализма.
В
ː
последние
ː
годы
ː
профессиональная
ː
ориентация
ː
стала
ː
рассматри-
ваться
ː
как
ː
эффективное
ː
средство
ː
в
ː
работе
ː
с
ː
взрослыми,
ː
незанятым
ː
населе-
нием,
ː
а
ː
не
ː
только
ː
применительно
ː
к
ː
молодежи,
ː
осуществляющей
ː
профессио-
нальный
ː
выбор.
ː
В
ː
то
ː
же
ː
время,
ː
как
ː
показывают
ː
многочисленные
ː
исследования,
ː
в
ː
наиболее
ː
сложном
ː
положении
ː
сегодня
ː
находится
ː
именно
ː
молодежь,
ː
которая
ː
не
ː
получает
ː
знаний
ː
о
ː
современном
ː
рынке
ː
труда,
ː
о
ː
правилах
ː
поведения
ː
на
ː
нем,
ː
слагаемых
ː
построения
ː
успешной
ː
профессиональной
ː
карьеры,
ː
о
ː
своих
ː
правах
ː
и
ː
обязанностях
ː
в
ː
сфере
ː
трудовых
ː
отношений.
ː
На
ː
развитие
ː
рынка
ː
труда
ː
в
ː
России
ː
в
ː
настоящее
ː
время
ː
существенное
ː
влияние
ː
оказывает
ː
структур-
ный
ː
дисбаланс,
ː
при
ː
котором
ː
значительная
ː
часть
ː
соискателей
ː
рабочих
ː
мест
ː
не
ː
обладают
ː
профессиональными
ː
качествами,
ː
необходимыми
ː
работодателям.
ː
Это
ː
вынуждает
ː
при
ː
дальнейшем
ː
определении
ː
основных
ː
направлений
ː
активной
ː
политики
ː
воздействия
ː
государства
ː
на
ː
структуру
ː
и
ː
качество
ː
предло-
жения
ː
труда
ː
обратить
ː
внимание
ː
в
ː
первую
ː
очередь
ː
на
ː
профессиональное
ː
обу-
чение
ː
безработных
ː
граждан.
ː
Это
ː
направление
ː
работы
ː
службы
ː
занятости
ː
яв-
ляется
ː
важным
ː
фактором
ː
активной
ː
политики
ː
содействия
ː
занятости
ː
населения
ː
54
и
ː
вносит
ː
свой
ː
весомый
ː
вклад
ː
в
ː
развитие
ː
рыночной
ː
экономики,
ː
повышение
ː
качества
ː
кадрового
ː
потенциала,
ː
обеспечение
ː
занятости
ː
и
ː
является
ː
составной
ː
частью
ː
системы
ː
непрерывного
ː
образования.
ː
Однако
ː
система
ː
профессиональ-
ного
ː
обучения
ː
безработных
ː
граждан
ː
имеет
ː
свою
ː
специфику,
ː
что
ː
обусловлено
ː
следующими
ː
факторами:
1.
ː
Конъюнктурой
ː
рынка
ː
труда
ː
и
ː
необходимостью
ː
гибкого
ː
реагирова-
ния
ː
на
ː
его
ː
изменения;
2.
ː
Мотивацией
ː
клиентов
ː
службы
ː
занятости
ː
к
ː
обучению,
ː
росту
ː
профес-
сионализма,
ː
стремлению
ː
к
ː
поиску
ː
работы
ː
(доходного
ː
занятия);
3.
ː
Требованиями
ː
работодателей
ː
к
ː
уровню
ː
квалификации
ː
кадров,
ː
их
ː
профессиональной
ː
компетентности,
ː
личным
ː
качествам;
4.
ː
Различным качественным
ː
составом обучаемых
ː
по возрасту,
ː
полу,
уровню
ː
общего и
ː
профессионального образования;
5.
ː
Сравнительной краткосрочностью
ː
и интенсивностью
ː
обучения, его
ː
практической направленностью.
Профессиональное
ː
обучение безработных
ː
граждан, являясь,
ː
как уже
ː
было сказано,
ː
частью непрерывного
ː
образования, должно
ː
не отставать
ː
по сво-
ему
ː
качеству, технологичности
ː
и мобильности
ː
от профессионального
ː
обуче-
ния в
ː
широком смысле,
ː
а также
ː
опережать его
ː
в силу
ː
того, что
ː
сроки обучения
ː
очень малы
ː
и процесс
ː
получения знаний
ː
должен быть
ː
интенсивным.
Таким образом,
ː
подводя итог
ː
можем отметить,
ː
что в
ː
настоящее время
ː
в рамках
ː
деятельности по
ː
реализации активной
ː
политики занятости
ː
все более
ː
важное значение
ː
приобретают программы
ː
содействия развитию
ː
самостоя-
тельной занятости,
ː
обучению предпринимательским
ː
навыкам и
ː
созданию ма-
лых
ː
предприятий. Еще
ː
в начале
ː
90-х гг.
ː
была введена
ː
практика выдачи субси-
дий
ː
гражданам, обратившимся
ː
в службу
ː
занятости и
ː
желающим открыть
ː
соб-
ственное дело.
18
18
Приказ ФСЗ РФ от 30.03.1993 N 37 "Об утверждении Положения о порядке работы органов
службы занятости с безработными гражданами, желающими организовать собственное дело, и
условиях выдачи им субсидии" // СПС «КонсультантПлюс»
55
Это
ː
направление политики
ː
на рынке
ː
труда призвано
ː
решать важней-
шую
ː
социальную задачу
ː
для России
ː
в целом
ː
- формирование
ː
нового трудо-
вого
ː
мировоззрения, нового
ː
типа трудовой
ː
социализации. Исходя
ː
из этого,
ː
функцией службы
ː
занятости является
ː
отбор из
ː
числа обратившихся
ː
в нее
ː
тех,
кто
ː
может создать
ː
свою фирму,
ː
и в
ː
результате реализации
ː
данного направле-
ния
ː
в Солигаличском
ː
районе активно
ː
развивается такое
ː
направление предпри-
нимательства
ː
как КФХ.
ː
Другой
ː
важнейшей
ː
задачей
ː
службы
ː
занятости
ː
является
ː
обучение
ː
же-
лающих
ː
заниматься
ː
самостоятельной
ː
трудовой
ː
деятельностью
ː
с
ː
целью
ː
при-
обретения
ː
ими
ː
основных
ː
деловых
ː
навыков
ː
(основы
ː
ценообразования,
ː
бухгал-
терского
ː
учета,
ː
планирования
ː
и
ː
т.д.).
ː
Задача
ː
службы
ː
занятости
ː
–
ː
разъяснить
ː
предпринимателю,
ː
что
ː
означает
ː
самостоятельная
ː
занятость
ː
(например,
ː
значи-
тельное
ː
сокращение
ː
социальных
ː
благ,
ː
увеличение
ː
продолжительности
ː
рабо-
чего
ː
времени,
ː
высокая
ː
степень
ː
риска,
ː
вероятность
ː
разорения,
ː
несовершен-
ство
ː
российского
ː
законодательства
ː
и
ː
т.д.).
В
ː
целом же
ː
повсеместное развитие
ː
активной политики
ː
занятости в
ː
це-
лях эффективного
ː
содействия в
ː
трудоустройстве и
ː
защиты от
ː
безработицы
должно
ː
являться основным
ː
приоритетным направлением
ː
социальной поли-
тики
ː
как в
ː
регионах, так
ː
и в
ː
России в
ː
целом.
3.2. Рекомендации по совершенствованию
ː
программ социального
ː
обес-
печения безработных
Реализация
ː
государственной
ː
политики
ː
занятости
ː
в
ː
Солигаличском
ː
рай-
оне
ː
предполагает
ː
разработку
ː
и
ː
реализацию
ː
ряда
ː
направлений,
ː
таких
ː
как
ː
«Мо-
лодежная
ː
занятость»,
ː
«Содействие
ː
занятости
ː
инвалидов»,
ː
«Содействие
ː
заня-
тости
ː
женщин»
ː
как
ː
наиболее
ː
социально-уязвимых
ː
слоев
ː
населения.
Молодежь
ː
–
ː
это
ː
вторая
ː
по
ː
численности
ː
группа
ː
лиц,
ː
которая
ː
остро
ː
нуж-
дается
ː
в
ː
трудоустройстве.
ː
В
ː
последние
ː
годы
ː
сохраняется
ː
высокий
ː
удельный
ː
56
вес
ː
молодежи
ː
среди
ː
обратившихся
ː
в
ː
службу
ː
занятости.
ː
Проблему
ː
молодеж-
ной
ː
безработицы
ː
усугубляет
ː
несоответствие
ː
спроса
ː
на
ː
рынке
ː
труда
ː
профес-
сиональному
ː
составу
ː
выпускников
ː
учреждений
ː
высшего,
ː
среднего
ː
и
ː
началь-
ного
ː
профобразования.
ː
Особенно
ː
это
ː
касается
ː
экономистов,
ː
бухгалтеров,
ː
юристов,
ː
техников,
ː
технологов,
ː
лаборантов.
Также
ː
следует
ː
отметить
ː
противоречивый
ː
характер
ː
молодежи
ː
на
ː
рынке
ː
труда.
ː
С
ː
одной
ː
стороны,
ː
молодежь
ː
не
ː
обладает
ː
достаточной
ː
профессиональ-
ной
ː
подготовкой
ː
и
ː
трудовыми
ː
навыками,
ː
поэтому
ː
спрос
ː
работодателей
ː
на
ː
нее
ː
невелик.
ː
С
ː
другой
ː
–
ː
свободные
ː
рабочие
ː
места
ː
часто
ː
не
ː
могут
ː
удовлетворить
ː
запросы
ː
молодежи
ː
с
ː
точки
ː
зрения
ː
их
ː
качества
ː
и
ː
уровня
ː
оплаты.
К
ː
2019г.
ː
молодежь
ː
стала
ː
одной
ː
из
ː
самых
ː
многочисленных
ː
групп
ː
насе-
ления
ː
среди
ː
официально
ː
зарегистрированных
ː
в
ː
Солигаличском
ː
районе
ː
безра-
ботных.
ː
Молодые
ː
люди
ː
в
ː
возрасте
ː
от
ː
15
ː
до
ː
24
ː
лет
ː
составляют
ː
31,1%
ː
среди
ː
безработных.
19
Формирование
ː
рыночных
ː
отношений
ː
в
ː
сфере
ː
занятости
ː
привело
ː
к
ː
тому,
ː
что
ː
планомерность
ː
приема
ː
вучебные
ː
заведения
ː
осталась,
ː
а
ː
использова-
ние
ː
высококвалифицированной
ː
рабочей
ː
силы
ː
пущено
ː
на
ː
самотек.
ː
Каждый
ː
второй
ː
молодой
ː
специалист
ː
либо
ː
не
ː
трудоустраивается
ː
вообще,
ː
либо
ː
рабо-
тает
ː
не
ː
по
ː
специальности.
ː
В
ː
наиболее
ː
сложном
ː
положении
ː
оказываются
ː
вы-
пускники
ː
инженерных
ː
специальностей
ː
технических
ː
вузов.
ː
Причин
ː
их
ː
не
ː
вос-
требованности
ː
несколько.
ː
Главное
ː
–
ː
запоздалая
ː
реакция
ː
учебных
ː
заведений
ː
на
ː
потребности
ː
рынка.
ː
Стихийно
ː
развивающийся
ː
рынок
ː
труда
ː
требует
ː
новых
ː
профессий
ː
–
ː
менеджеров,
ː
маркетологов,
ː
специалистов
ː
по
ː
внешнеэкономиче-
ским
ː
отношениям
ː
и
ː
др.
ː
Нужны
ː
специалисты,
ː
которые
ː
могут
ː
быстро
ː
приспо-
сабливаться
ː
к
ː
систематически
ː
меняющейся
ː
экономической
ː
ситуации,
ː
прини-
мать
ː
рациональные
ː
решения
ː
в
ː
экстремальных
ː
социально-
ː
экономических
ː
условиях.
ː
В
ː
последнее
ː
время
ː
не
ː
находят
ː
спроса
ː
ещё
ː
недавно
ː
столь
ː
нужные
ː
19
Распределение численности безработных по возрастным группам и уровню образования в 2006
г. // Сборник «Труд и занятость в России». - М.: Информационно-издательский центр «Статистика
России», 2007. С. 58.