57
специалисты
ː
по
ː
банковскому
ː
делу,
ː
бухгалтеры,
ː
экономисты.
ː
В
ː
результате
ː
данной
ː
проблемы
ː
прослеживается
ː
сильный
ː
отток
ː
молодого
ː
населения
ː
из
ː
рай-
она
ː
в
ː
областной
ː
центр,
ː
а
ː
зачастую
ː
и
ː
в
ː
другие
ː
регионы,
ː
где
ː
кадровый
ː
вопрос
ː
стоит
ː
более
ː
уравновешенно.
Много
ː
вопросов
ː
у
ː
специалистов
ː
по
ː
организации
ː
и
ː
управлению
ː
образо-
вательным
ː
процессом
ː
возникает
ː
в
ː
связи
ː
с
ː
начавшейся
ː
передачей
ː
учреждений
ː
среднего
ː
профессионального
ː
обучения
ː
в
ː
собственность
ː
субъектов
ː
федерации.
ː
Продолжаются
ː
дискуссии
ː
о
ː
достаточности
ː
и
ː
эффективности
ː
существующего
ː
законодательства
ː
по
ː
проблемам
ː
молодежи.
ː
Хотя
ː
совершенно
ː
ясно,
ː
что
ː
пра-
вовое
ː
обеспечение
ː
проблем
ː
молодежи
ː
находится
ː
в
ː
зачаточном
ː
состоянии.
В действующем
ː
Трудовом кодексе
ː
РФ к
ː
затронутой теме
ː
можно отнести
ː
только одну
ː
главу (гл.
ː
42), статьи
ː
которой регламентируют
ː
особенности регу-
лирования
ː
труда работников
ː
в возрасте
ː
до восемнадцати
ː
лет. Многие
ː
специа-
листы не
ː
согласны с
ː
такой структурой
ː
важнейшего законодательного
ː
акта, ре-
гулирующего
ː
социально-трудовые отношения,
ː
и считают,
ː
что усиление
ː
его
части
ː
по молодежным
ː
вопросам могло
ː
бы оказать
ː
значительную помощь
ː
кор-
поративным службам,
ː
занимающимся развитием
ː
персонала.
Совершенно
ː
новые перспективы
ː
для решения
ː
проблем молодежи
ː
от-
крываются в
ː
связи с
ː
уточнением четырех
ː
приоритетных направлений
ː
разви-
тия страны
ː
на ближайшую
ː
перспективу. Среди
ː
них -
ː
необходимость пере-
стройки
ː
образовательного процесса,
ː
что, несомненно,
ː
в первую
ː
очередь каса-
ется
ː
непосредственно молодежи.
ː
Восстановление большинства
ː
отраслей
народного хозяйства
ː
сопровождается серьезными
ː
изменениями, происходя-
щими
ː
в их
ː
материально-технической базе.
ː
Это ставит
ː
на повестку
ː
дня вопрос
ː
о необходимости
ː
создания государственной
ː
системы подготовки
ː
квалифици-
рованных кадров
ː
по новейшим
ː
направлениям. Настал
ː
тот благоприятный
ː
пе-
риод, когда
ː
можно и
ː
нужно перейти
ː
от слов
ː
к конкретным
ː
действиям для
ː
вы-
хода из
ː
зоны экспортно-сырьевых
ː
стран и
ː
научиться выпускать
ː
продукцию на
ː
основе высоких
ː
технологий. И
ː
решить эту
ː
задачу можно
ː
только при
ː
наличии
высококвалифицированной
ː
рабочей силы.
58
Государство
ː
в
ː
лице
ː
Федеральной
ː
службы
ː
по
ː
труду
ː
и
ː
занятости
ː
и
ː
Госу-
дарственной
ː
инспекции
ː
по
ː
труду
ː
должно
ː
не
ː
выпускать
ː
из
ː
поля
ː
зрения
ː
во-
просы
ː
организации
ː
и
ː
оказания
ː
услуг
ː
в
ː
сфере
ː
занятости
ː
молодежи.
ː
Более
ː
це-
ленаправленно
ː
защищать
ː
ее
ː
от
ː
безработицы,
ː
оказывать
ː
услуги,
ː
связанные
ː
с
ː
профессиональной
ː
ориентацией
ː
молодого
ː
поколения,
ː
контролировать
ː
дей-
ствия
ː
предпринимателей
ː
по
ː
отношению
ː
к
ː
молодым
ː
работникам.
Учитывая
ː
накопленный опыт
ː
в крупнейших
ː
российских фирмах
ː
и ми-
ровую
ː
практику организации
ː
профессионального образования,
ː
напрашива-
ются три
ː
возможных направления
ː
решения этой
ː
важнейшей проблемы.
Первое
ː
- создание
ː
мощных, оснащенных
ː
на самом
ː
высоком уровне
ː
меж-
ведомственных государственных
ː
центров, финансируемых
ː
через бюджетный
ː
механизм.
Второе -
ː
организация подготовки
ː
высококвалифицированных кадров
ː
с
учетом
ː
потребностей среднего
ː
и малого
ː
бизнеса, используя
ː
накопленный
опыт
ː
крупного бизнеса,
ː
на базе
ː
отдельных предприятий
ː
и фирм
ː
с привлече-
нием
ː
бюджетных средств.
Третье
ː
-
ː
организация
ː
подготовки
ː
высококвалифицированных
ː
кадров
ː
на
ː
коммерческой
ː
основе,
ː
без
ː
привлечения
ː
бюджетных
ː
средств
ː
на
ː
условиях
ː
ко-
операции
ː
всех
ː
заинтересованных
ː
предприятий
ː
и
ː
организаций
ː
на
ː
базе
ː
круп-
ных
ː
коммерческих
ː
структур.
Перспективный
ː
рынок
ː
труда
ː
молодежи
ː
во
ː
многом
ː
зависит
ː
от
ː
направле-
ний
ː
образовательного
ː
комплекса
ː
и
ː
уровня
ː
трудоустройства
ː
молодежи.
ː
В
ː
це-
лях
ː
повышения
ː
эффективности
ː
трудоустройства
ː
молодежи
ː
необходимо
ː
регу-
лярно
ː
проводить
ː
ярмарки
ː
вакансий
ː
временных,
ː
сезонных
ː
и
ː
ученических
ː
ра-
бочих
ː
мест;
ː
встречи
ː
учащихся
ː
выпускных
ː
классов
ː
школ
ː
с
ː
представителями
ː
учебных
ː
заведений;
ː
работу
ː
по
ː
расширению
ː
системы
ː
бронирования
ː
рабочих
ː
мест;
ː
согласование
ː
планов
ː
комплектации
ː
учебных
ː
групп
ː
на
ː
новый
ː
учебный
ː
год
ː
в
ː
образовательных
ː
учреждениях.
ː
Большую
ː
помощь
ː
может
ː
оказать
ː
профо-
риентационная
ː
работа.
ː
В
ː
прошедшем
ː
году
ː
47
ː
учащихся
ː
образовательных
ː
учреждений
ː
Солигаличского
ː
района
ː
получили
ː
профориентационные
ː
услуги
ː
59
органов
ː
службы
ː
занятости.
ː
В
ː
настоящее
ː
время
ː
данные
ː
услуги
ː
нацелены
ː
на
ː
получение
ː
молодежью
ː
профессионального
ː
образования,
ː
хотя
ː
значительная
ː
часть
ː
бывших
ː
школьников
ː
не
ː
продолжает
ː
обучения
ː
и,
ː
могла
ː
бы
ː
начать
ː
свою
ː
трудовую
ː
деятельность
ː
на
ː
рабочих
ː
местах.
ː
Не
ː
менее важными
ː
являются направления
ː
политики содействия
ː
занято-
сти инвалидов
ː
и
ː
женщин.
В соответствии
ː
с Федеральным
ː
законом «О
ː
социальной защите
ː
инвали-
дов в
ː
Российской Федерации»
ː
от 24
ː
ноября 1995
ː
№ 181-ФЗ
ː
предусмотрено
обеспечение
ː
инвалидам равного
ː
с другими
ː
гражданами права
ː
на труд
ː
и созда-
ние
ː
необходимых предпосылок
ː
для их
ː
адаптации к
ː
новым условиям
ː
хозяй-
ствования. Однако
ː
эти права
ː
в настоящее
ː
время во
ː
многом сдерживаются
ː
не-
достаточным финансированием
ː
мероприятий, предусмотренных
ː
данными до-
кументами.
ː
Механизм обеспечения
ː
занятости инвалидов,
ː
обеспечивающий
минимальное
ː
количество рабочих
ː
мест для
ː
инвалидов, резервирование
ː
рабо-
чих мест
ː
по профессиям,
ː
наиболее подходящим
ː
для трудоустройства
ː
инвали-
дов, не
ː
работает, что
ː
обусловлено отсутствием
ː
необходимой нормативной
ː
базы. Не
ː
созданы необходимые
ː
условия для
ː
обеспечения государственных
ː
га-
рантий для
ː
детей-инвалидов при
ː
получении профессионального
ː
образования,
также
ː
не сформирована
ː
система социально-бытовой
ː
адаптации
ː
по
ː
окончании
ː
коррекционных
ː
образовательных
ː
учреждений
ː
и
ː
система,
ː
обеспечивающая
ː
их
ː
трудоустройство.
Одним
ː
из
ː
основных
ː
направлений
ː
поддержки
ː
инвалидов
ː
в
ː
Солигалич-
ском
ː
районе
ː
является
ː
профессиональная
ː
реабилитация,
ː
которая
ː
является
ː
важ-
нейшей
ː
составной
ː
частью
ː
государственной
ː
политики
ː
в
ː
области
ː
социальной
ː
защиты
ː
инвалидов.
ː
Профессиональная
ː
реабилитация
ː
инвалидов
ː
включает
ː
следующие
ː
мероприятия,
ː
услуги
ː
и
ː
технические
ː
средства:
ː
-
ː
профориентация;
ː
-
ː
психологическая поддержка
ː
профессионального самоопределения;
ː
60
-
ː
обучение (переобучение)
ː
по программам
ː
основного общего
ː
образова-
ния, среднего
ː
(полного) общего
ː
образования, начального,
ː
среднего и
ː
высшего
профессионального
ː
образования;
-
ː
повышение
ː
квалификации;
ː
-
ː
содействие
ː
трудоустройству
ː
(содействие
ː
в
ː
трудоустройстве
ː
на
ː
вре-
менные
ː
работы,
ː
на
ː
постоянное
ː
место
ː
работы,
ː
самозанятости
ː
и
ː
предпринима-
тельству);
ː
-
ː
квотирование и
ː
создание специальных
ː
рабочих мест
ː
для трудоустрой-
ства
ː
инвалидов;
-
ː
профессионально-производственная
ː
адаптация.
ː
Сужение экономических
ː
возможностей занятости
ː
инвалидов на
ː
фоне
постепенного
ː
развития самосознания
ː
инвалидов, а
ː
также на
ː
фоне принятия
ː
документов, расширяющих
ː
права и
ː
возможности инвалидов
ː
на рынке
ː
труда,
обострили
ː
проблемы профессиональной
ː
реабилитации и
ː
обеспечения занято-
сти
ː
инвалидов. В
ː
России продолжает
ː
сокращаться численность
ː
работающих
инвалидов
ː
- за
ː
последние три
ː
года она
ː
уменьшилась на
ː
10%. Менее
ː
трети ин-
валидов
ː
трудоспособного возраста
ː
имеют работу.
ː
На протяжении
ː
многих лет
ː
доля трудоустроенных
ː
инвалидов составляла
ː
примерно 2%
ː
от среднесписоч-
ной
ː
численности работающих.
ː
В
ː
связи с
ː
тем, что
ː
инвалиды являются
ː
наименее конкурентоспособными
ː
на рынке
ː
труда, у
ː
инвалидов, состоящих
ː
на учете
ː
в ОГКУ
ː
ЦЗН по
ː
Солигалич-
скому
ː
району и
ː
признанных безработными,
ː
отмечается наиболее
ː
продолжи-
тельный период
ː
безработицы по
ː
сравнению с
ː
другими категориями
ː
граждан.
В более
ː
развитых регионах
ː
приняты разработанные
ː
службой занятости
ː
программы «Профессиональная
ː
реабилитация и
ː
содействие занятости
ː
инва-
лидов», мероприятия
ː
которых отражают
ː
участие заинтересованных
ː
организа-
ций в
ː
работе по
ː
реализации федеральных
ː
программ социальной
ː
защиты инва-
лидов
ː
в части
ː
профессиональной реабилитации
ː
и содействия
ː
трудоустрой-
ству. Однако
ː
в Солигаличском
ː
районе данная
ː
программа не
ː
нашла своего
ː
от-
клика.
61
Законодательство
ː
в
ː
отношении
ː
инвалидов
ː
не
ː
учитывает,
ː
что
ː
работода-
телю
ː
нужен
ː
не
ː
инвалид,
ː
а
ː
работник.
ː
Полноценная
ː
трудовая
ː
реабилитация
ː
и
ː
состоит
ː
в
ː
том,
ː
чтобы
ː
сделать
ː
из
ː
инвалида
ː
работника.
ː
Однако
ː
для
ː
этого
ː
необ-
ходимы
ː
определенные
ː
условия.
ː
Эффективная
ː
последовательность
ː
-
ː
превра-
тить
ː
инвалидов
ː
в
ː
работников,
ː
а
ː
затем
ː
трудоустраивать,
ː
но
ː
не
ː
наоборот.
ː
Про-
фессиональная
ː
подготовка
ː
и
ː
профессиональное
ː
образование
ː
инвалидов
ː
явля-
ются
ː
важнейшими
ː
аспектами
ː
их
ː
профессиональной
ː
реабилитации.
ː
Служба
ː
занятости
ː
проводит
ː
профессиональное
ː
обучение
ː
инвалидов
ː
в
ː
учебно-курсовых
ː
комбинатах,
ː
учреждениях
ː
начального
ː
и
ː
среднего
ː
професси-
онального
ː
образования,
ː
в
ː
специализированных
ː
учебных
ː
заведениях.
ː
При
ː
обу-
чении
ː
инвалидов
ː
в
ː
неспециализированных
ː
учебных
ː
заведениях
ː
чаще
ː
всего
ː
используется
ː
индивидуальный
ː
метод
ː
обучения.
ː
Что
ː
касается
ː
обучения
ː
инва-
лидов
ː
1-й
ː
и
ː
2-й
ː
групп,
ː
то
ː
оно
ː
преимущественно
ː
проводится
ː
специализиро-
ванными
ː
учебными
ː
и
ː
учебно-производственными
ː
учреждениями:
ː
профтеху-
чилище-интернат
ː
для
ː
инвалидов,
ː
учебно-производственные
ː
предприятия
ː
Всероссийских
ː
обществ
ː
глухих
ː
и
ː
слепых.
ː
Следующая
ː
проблема
ː
заключается
ː
в
ː
том,
ː
что
ː
многие
ː
инвалиды
ː
не
ː
имеют
ː
опыта
ː
в
ː
поиске
ː
работы.
ː
Занятия
ː
по
ː
поиску
ː
работы
ː
должны
ː
быть
ː
вклю-
чены
ː
в
ː
программы
ː
по
ː
реабилитации
ː
инвалидов.
ː
В
ː
службах
ː
занятости
ː
отсут-
ствует
ː
какой-либо
ː
существенный
ː
опыт
ː
по
ː
трудоустройству
ː
инвалидов.
ː
Закон
ː
о
ː
социальной
ː
защите
ː
инвалидов
ː
послужил
ː
отправной
ː
точкой
ː
для
ː
развития
ː
идеи
ː
и
ː
реализации
ː
квотирования
ː
рабочих
ː
мест.
ː
Данное
ː
решение
ː
направлено
ː
на
ː
обеспечение
ː
дополнительных
ː
гарантий
ː
занятости
ː
граждан,
ː
признанных
ː
в
ː
соответствии
ː
с
ː
действующим
ː
законодательством
ː
инвалидами,
ː
и
ː
устанавливает
ː
механизм
ː
введения
ː
квоты
ː
для
ː
приема
ː
на
ː
работу
ː
инвалидов,
ː
ее
ː
размер
ː
и
ː
определяет
ː
порядок
ː
внесения
ː
обязательной
ː
платы
ː
в
ː
случае
ː
ее
ː
не-
выполнения.
ː
В
ː
соответствии
ː
с
ː
законодательством
ː
квота
ː
устанавливается
ː
организа-
циям
ː
независимо
ː
от
ː
организационно-правовых
ː
форм
ː
и
ː
форм
ː
собственности
ː
с
ː
62
численностью
ː
работников
ː
более
ː
30
ː
человек.
ː
Общественные
ː
объединения
ː
ин-
валидов
ː
и
ː
находящиеся
ː
в
ː
их
ː
собственности
ː
организации,
ː
хозяйственные
ː
то-
варищества
ː
и
ː
общества,
ː
уставной
ː
капитал
ː
которых
ː
состоит
ː
из
ː
вклада
ː
обще-
ственного
ː
объединения
ː
инвалидов,
ː
освобождаются
ː
от
ː
обязательного
ː
квотиро-
вания
ː
рабочих
ː
мест
ː
для
ː
инвалидов.
ː
Рабочие
ː
места
ː
для
ː
трудоустройства
ː
инва-
лидов
ː
в
ː
счет
ː
установленной
ː
квоты
ː
создаются
ː
за
ː
счет
ː
работодателей
ː
(органи-
заций)
ː
и
ː
иных
ː
источников.
ː
Вместе с
ː
тем, существуют
ː
и сомнения
ː
относительно самой
ː
парадигмы
квотирования
ː
рабочих мест
ː
для инвалидов.
ː
Безусловно, здесь
ː
имеется почва
ː
для серьезного
ː
конфликта интересов
ː
между инвалидами,
ː
стремящимся к
ː
заня-
тости, с
ː
одной стороны,
ː
и работодателем,
ː
основная цель
ː
которого —
ː
конку-
рентоспособность производства
ː
на открытом
ː
рынке, которая
ː
априори стиму-
лирует
ː
его к
ː
поиску квалифицированной
ː
и адекватной
ː
потребностям произ-
водства
ː
рабочей силы,
ː
но не
ː
наоборот —
ː
искусственной адаптации
ː
3% рабо-
чих
ː
мест к
ː
потребностям отдельных
ː
работников-инвалидов. Не
ː
случайно, что
ː
действующий закон
ː
о квотировании
ː
породил широко
ː
распространенную «об-
ходную
ː
технологию», когда
ː
работодатель лишь
ː
формально нанимает
ː
работ-
ников-инвалидов во
ː
избежание санкций,
ː
реально же
ː
они незаняты.
ː
Закрепленная
ː
законом система
ː
квот только
ː
кажется простым
ː
решением
проблемы
ː
трудоустройства инвалидов.
ː
В действительности
ː
она не
ː
очень
успешна,
ː
непродуктивна и
ː
не согласуется
ː
с понятием
ː
профессиональной реа-
билитацией
ː
инвалидов. Квотовая
ː
система редко
ː
направлена на
ː
поддержку ин-
валидов
ː
в их
ː
продвижении по
ː
службе, сосредоточивает
ː
внимание, в
ː
основном,
на
ː
низкооплачиваемых, малозначительных
ː
работах.
Принудительное
ː
внедрение
ː
закона
ː
о
ː
квотах
ː
для
ː
трудоустройства
ː
инва-
лидов
ː
происходит
ː
довольно
ː
трудно
ː
и
ː
подрывает
ː
его
ː
законность.
ː
Пока
ː
еще
ː
мала
ː
вероятность
ː
того,
ː
что
ː
жесткие
ː
принудительные
ː
процедуры
ː
могут
ː
ока-
зать
ː
большое
ː
влияние
ː
на
ː
изменение
ː
ситуации
ː
с
ː
занятостью
ː
инвалидов
ː
и
ː
уве-
личение
ː
доли
ː
работников-инвалидов
ː
в
ː
общей
ː
численности
ː
работников
ː
орга-
63
низаций.
ː
В
ː
настоящее
ː
время
ː
органы
ː
государственной
ː
службы
ː
занятости,
ː
ко-
торые
ː
контролируют
ː
реализацию
ː
законодательства
ː
о
ː
квотах,
ː
из-за
ː
недостатка
ː
денежных
ː
средств
ː
и
ː
персонала
ː
не
ː
в
ː
состоянии
ː
осуществлять
ː
эффективный
ː
контроль
ː
за
ː
выполнением
ː
квоты.
ː
Процессы в
ː
переходной экономике
ː
довольно в
ː
целом негативно
ː
отрази-
лись на
ː
занятости инвалидов,
ː
так как
ː
многие предприятия
ː
находят, что
ː
с фи-
нансовой
ː
точки зрения
ː
невозможно держать
ː
рабочих-инвалидов или
ː
платить
оставшимся
ː
даже минимально
ː
допустимую заработную
ː
плату, предоставлять
ː
различные льготы
ː
или продолжать
ː
осуществлять их
ː
профессиональную реа-
билитацию.
ː
Особенно сложно
ː
это для
ː
предприятий, не
ː
имеющих государ-
ственных
ː
дотаций.
Целью направления
ː
государственной политики
ː
«Содействие занятости
ː
женщины» является
ː
повышение уровня
ː
женщин; адаптация
ː
женщин, выходя-
щих
ː
на рынок
ː
труда впервые
ː
или длительно
ː
не работающих,
ː
к быстро
ː
меня-
ющимся условиям;
ː
обеспечение рационального
ː
сочетания женщины
ː
работ-
ника с
ː
выполнением материнской
ː
функции; развитие
ː
предпринимательской
инициативы
ː
и самозанятости.
Среди
ː
высвобождаемого контингента
ː
преобладают женщины,
ː
среди
них
ː
около 20%
ː
женщин, имеющих
ː
высшее образование.
ː
Доля высвобожден-
ных
ː
женщин
ː
из отраслей
ː
экономики превышает
ː
60%. Решение
ː
проблем заня-
тости
ː
женщины осложняется
ː
демографическими особенностями
ː
и ростом
ː
предложения рабочей
ː
силы женщин
ː
предпенсионного возраста,
ː
ограничен-
ным количеством
ː
вакансий, требующих
ː
высококвалифицированных специа-
листов
ː
и т.д.
ː
В
ː
сложном положении
ː
на рынке
ː
труд находятся
ː
женщины, име-
ющие
ː
малолетних детей,
ː
детей-инвалидов, одинокие
ː
женщины, имеющие
ː
ма-
лолетних детей,
ː
многодетные женщины,
ː
жены военнослужащих.
ː
Практика
ː
показывает, что
ː
именно по
ː
признакам пола
ː
и возраста
ː
чаще
всего
ː
имеют место
ː
случаи дискриминации
ː
в трудоустройстве
ː
и нарушении
ː
прав человека,
ː
Конституции, трудового
ː
законодательства РФ.
ː
Так, в
ː
ст. 37
ː
п.
64
3
ː
Конституции РФ,
ː
принятой 12
ː
декабря 1993 г.,
20
говорится: «Каждый
ː
имеет
право
ː
на труд
ː
в условиях,
ː
отвечающих требованиям
ː
безопасности и
ː
гигиены,
на
ː
вознаграждение за
ː
труд без
ː
какой бы
ː
то либо
ː
дискриминации». Несмотря
ː
на это,
ː
под различными
ː
предлогами работодатели
ː
отказывают в
ː
трудоустрой-
стве беременным
ː
и имеющим
ː
малолетних детей
ː
женщинам. Кадровые
ː
службы
коммерческих
ː
структур ссылаются
ː
при этом
ː
на свое
ː
право выбора
ː
нужных им
ː
работников.
Основная причина
ː
выделения женщин
ː
в качестве
ː
социальной группы,
ː
нуждающейся в
ː
большей социальной
ː
поддержке, связана
ː
с их
ː
способностью
к
ː
деторождению, которая,
ː
обеспечивая продолжение
ː
рода, является
ː
основа-
нием жизнеспособности
ː
того или
ː
иного социума.
ː
Точка зрения
ː
о неполноцен-
ности
ː
женщин связана
ː
также с
ː
представлением об
ː
их возникающих
ː
у них
ː
в
сфере
ː
занятости. Замужество
ː
и деторождение
ː
заставляют женщин
ː
прерывать
производственную
ː
деятельность. Переход
ː
к рыночным
ː
отношениям породил
ː
асимметрическую трансформацию
ː
социального статуса
ː
женщин и
ː
мужчин в
ː
обществе. Неравенство положения
ː
полов, существовавшее
ː
раньше в
ː
скрытой
форме, в
ː
условиях рыночной
ː
экономики значительно
ː
усилилось и
ː
имеет тен-
денцию
ː
к проявлению
ː
уже в
ː
открытой форме.
Для
ː
нашего
ː
региона
ː
традиционно
ː
характерна
ː
высокая
ː
вовлеченность
ː
женщин
ː
в
ː
сферу
ː
общественного
ː
производства.
ː
Увеличение
ː
вовлеченности
ː
женщин
ː
в
ː
сферу
ː
общественного
ː
производства
ː
связано
ː
с
ː
необходимостью
ː
под-
держивать
ː
приемлемый
ː
уровень
ː
жизнеобеспечения
ː
семьи.
ː
Повышение
ː
стои-
мости
ː
жилья,
ː
платности
ː
образования
ː
и
ː
медицинского
ː
обслуживания
ː
и
ː
т.д.
ː
обусловливают
ː
необходимость
ː
профессиональной
ː
занятости
ː
женщин.
20
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // "Рос-
сийская газета", N 237, 25.12.1993.
65
Самый
ː
высокий
ː
уровень
ː
занятости
ː
среди
ː
женщин
ː
в
ː
возрасте
ː
от
ː
30
ː
до
ː
40
ː
лет.
21
Не
ː
занятость более
ː
молодых связана
ː
с рождением
ː
детей и
ː
необходи-
мостью ухода
ː
за ними;
ː
не занятость
ː
женщин более
ː
старшего возраста
ː
объяс-
няется следующими
ː
причинами: выходом
ː
на пенсию
ː
в связи
ː
с наличием
ː
льготного стажа;
ː
заболеваниями; необходимостью
ː
воспитывать внуков;
ː
низ-
кой конкурентоспособностью
ː
на рынке
ː
труда из-за
ː
трудностей в
ː
переучива-
нии, которые
ː
снижают возможность
ː
найти новое
ː
место работы
ː
в случае
ː
утраты прежнего.
Проблема
ː
занятости женщин
ː
все чаще
ː
звучит как
ː
проблема безработица
ː
основной причиной
ː
трудностей, возникающих
ː
у них
ː
в сфере
ː
занятости, явля-
ется
ː
генеративная способность
ː
женщин, женщин
ː
с малолетними
ː
детьми отно-
сятся
ː
к категории
ː
слабо защищенных
ː
в социальном
ː
плане. В
ː
основном это
ː
молодые женщины,
ː
не имеющие
ː
трудового стажа
ː
и профессии,
ː
что обуслав-
ливает
ː
трудность при
ː
поиске работ.
ː
Тендерное неравенство
ː
в доступе
ː
к эко-
номической
ː
деятельности объясняется
ː
также не
ː
низким качеством
ː
женских
трудовых
ː
ресурсов, а
ː
ограничении возможности
ː
выбора трудовой
ː
деятельно-
сти в
ː
силу ее
ː
семейных обязанностей
ː
по уходу
ː
за ребенком.
ː
Женщины явля-
ются
ː
первоочередными кандидатами
ː
на увольнение,
ː
поскольку работодатели
считают
ː
их менее
ː
выгодными работниками
ː
из-за перерывов
ː
в работе,
ː
вызыва-
емых деторождением
ː
и уходом
ː
за детьми.
Настоящее
ː
и
ː
будущее
ː
решение
ː
проблем
ː
занятости
ː
и
ː
безработицы
ː
зави-
сит
ː
от
ː
активной
ː
государственной
ː
политики
ː
на
ː
рынке
ː
труда.
ː
Формирование
ː
и
ː
функционирование
ː
такой
ː
политики
ː
определяется
ː
тем,
ː
насколько
ː
полно
ː
будет
ː
учитываться
ː
дифференцированные
ː
по
ː
регионам
ː
его
ː
демографические
ː
фак-
торы:
ː
региональная
ː
демографическая
ː
ситуация,
ː
социально-экономическое
ː
положение
ː
отдельных
ː
демографических
ː
групп
ː
определяют
ː
различные
ː
объ-
емы,
ː
структуру
ː
и
ː
динамику
ː
спроса
ː
на
ː
рабочие
ː
места.
21
Распределение численности занятых в экономике по возрастным группам и уровню образова-
ния в 2006 г.// Сборник «Труд и занятость в России». - М.: Информационно-издательский центр
«Статистика России», 2007. С. 62.
66
Важно
ː
обратить
ː
внимание
ː
на
ː
разработку
ː
специфических
ː
программ
ː
за-
нятости
ː
и
ː
помощи
ː
безработным
ː
из
ː
отдельных
ː
групп
ː
населения,
ː
особенно
ː
женщинам
ː
с
ː
малолетними
ː
детьми.
ː
Нужно
ː
иметь
ː
представление
ː
о
ː
возможных
ː
долгосрочных
ː
тенденциях
ː
воспроизводства
ː
населения
ː
в
ː
связи
ː
с
ː
различными
ː
сценариями
ː
социально-экономического
ː
развития,
ː
влиянием
ː
в
ː
связи
ː
с
ː
этим
ː
де-
мографических
ː
факторов
ː
на
ː
занятость
ː
и
ː
безработицу.
ː
Уже
ː
сейчас
ː
в
ː
програм-
мах
ː
занятости
ː
важно
ː
усилить
ː
акцент
ː
на
ː
специальные
ː
программы
ː
«Занятость
ː
женщин
ː
с
ː
малолетними
ː
детьми»,
ː
связанный
ː
с
ː
учетом
ː
их
ː
семейного
ː
наложе-
ния,
ː
число
ː
детей,
ː
возраста
ː
и
ː
т.д.
ː
Более
ː
полный
ː
учет
ː
демографических
ː
факто-
ров
ː
в
ː
политике
ː
регулировании
ː
рынка
ː
труда
ː
будет
ː
способствовать
ː
сглажива-
нию
ː
острых
ː
проблем
ː
безработицы.
ː
Такие
ː
решения
ː
на
ː
перспективу
ː
сейчас
ː
уже
ː
принимаются
ː
правительством.
22
Таким
ː
образом,
ː
очевидна
ː
необходимость
ː
объединения
ː
усилий
ː
обще-
ственных,
ː
государственных
ː
структур
ː
для
ː
научной
ː
и
ː
практической
ː
разработки
ː
проблемы
ː
занятости
ː
женщин,
ː
более
ː
четкой
ː
проработки
ː
нормативных
ː
доку-
ментов
ː
и
ː
программ
ː
занятости.
ː
Должен
ː
быть
ː
создан
ː
механизм
ː
сохранения
ː
кад-
рового
ː
потенциала
ː
женщин,
ː
особенно
ː
с
ː
малолетними
ː
детьми,
ː
их
ː
подготовки
ː
и
ː
переподготовки,
ː
рационального
ː
использования
ː
творческих
ː
способностей,
ː
интеграции
ː
в
ː
новую
ː
экономическую
ː
систему.
ː
Крайне
ː
необходимы
ː
государ-
ственные
ː
меры
ː
по
ː
укреплению
ː
положения
ː
женщин
ː
с
ː
малолетними
ː
детьми
ː
на
ː
рынке
ː
труда,
ː
повышению
ː
уровня
ː
конкурентоспособности,
ː
мобильности,
ː
как
ː
в
ː
профессиональном
ː
(готовность
ː
к
ː
смене
ː
профессии),
ː
так
ː
и
ː
в
ː
социальном
ː
плане.
ː
Также
ː
существует
ː
необходимость
ː
государственного
ː
контроля
ː
за
ː
со-
блюдением
ː
законодательства
ː
в
ː
трудовой
ː
сфере,
ː
особенно
ː
в
ː
отношении
ː
такой
ː
социальной
ː
группы
ː
женщины
ː
с
ː
малолетними
ː
детьми,
ː
нуждающейся
ː
в
ː
боль-
шей
ː
социальной
ː
поддержке.
22
Письмо Минобрнауки РФ от 03.08.2007 N ВФ-1962/06 «О плане мер по реализации Концепции
государственной политики в отношении молодой семьи на 2007 - 2010 годы» // СПС «Консультант-
Плюс»