75
человека. Здесь люди охотно выполняют работу по благоустройству,
озеленению и очистке территорий, помощь в содержании и развитии энерго–,
газо–, тепло и водоснабжения. ООО «Агро–Сельхозпродукт» — 8 человек. В
этой организации граждане задействованы на сельскохозяйственных работах,
это подготовка к севу и посевные работы, возделывание и уборка технических
культур.
Финансирование заработной платы на общественных работах в рамках
Областной целевой программы по стабилизации ситуации на рынке труда
Тюменской области, утвержденной постановлением Правительства области №
34–П от 02.03.2019 г. будет производиться за счет средств федерального и
областного бюджетов, а также частично за счет средств работодателей.
3. Решение проблемы мотивации незанятых граждан в поиске работы.
Предлагается организовать групповую консультацию для безработных
граждан, испытывающих трудности в поиске работы, по повышению
мотивации к трудоустройству. Консультация будет проведена специалистами
отдела содействия занятости населения. Название групповой консультации
«Будь уверен в своих силах!» для безработных граждан, испытывающих
трудности в поиске работы.
В ходе мероприятия будут решаться такие задачи как оптимизация
психологического и эмоционального состояния участников, укрепление
уверенности в себе, повышение мотивации к трудоустройству.
Профессиональный консультант – психолог Т. Совенко расскажет о том,
что трудоустройство – это не только возможность заниматься какой – либо
профессиональной деятельностью и получать за это деньги, но и самоуважение,
положительные эмоции от возможности больше следить за собой, быть частью
коллектива, переключаться с домашних дел на общественные. На мероприятии
участники узнают о способах самопрезентации, особенностях прохождения
собеседования с работодателем, смогут оценить свою конкурентоспособность.
Будут рассмтрены конкретные примеры успешного обучения, трудоустройства,
76
организации собственного дела бывшими безработными из практики работы
отдела.
Консультация станет подготовкой граждан к прохождению
гарантированных собеседований с работодателями, которые будут проведены в
отделе содействия занятости населения в тот же день. Все присутствующие
получат информационные буклеты «Будь уверен в своих силах!», «Технология
поиска работы», «Карьера после 50: все возможно, если…».
4. Решение проблемы низкой информированности жителей села о работе
Службы Занятости. В целях информирования граждан был разработан
информационный стенд «Прочти и Действуй!», на котором размещена
информация о правах и обязанностях безработного, статусе безработного, о
перечне документов, предоставляемых в Службу Занятости, а также графике
работы и месторасположении данной службы. Данный стенд был не только
разработан, но и с согласия Главы Вагайского сельского поселения был
размещен в здании Администрации.
5. Решение проблемы несоответствия предлагаемых работ состоянию
здоровья. В ЦЗН Вагайского района обратился гражданин с грыжей
позвоночника, подтвержденная записями в медицинской карте и снимками
МРТ. Ему предлагают работу, связанную с большими физическими нагрузками.
Данный гражданин уже один раз отказался предоставил справку из
поликлиники о заболевании, но в ЦЗН говорят, что основанием для отказа от
предлагаемых вакансий может служить только инвалидность. Если он еще два
раза откажется от предложений, которые ему не подходят по состоянию
здоровья то специалисты ЦЗН снимут его с учета. Именно по этой причине
многие соискатели не хотят терять время и обращается в центр занятости
населения. Необходимо рассматривать все варианты трудоустройства граждан.
6. Решение проблемы плохих дорог. Данная проблема не является сферой
ответственности ЦЗН Вагайского района, но должна содействовать к решению.
Как объяснили в администрации района, щебень для дорог села был привезен
по инициативе руководства. Подобные мероприятия проводятся во многих
77
населенных пунктах района: отдельные участки грунтовой дороги засыпаются
песком и щебнем для лучшей проходимости автотранспорта. После обращения
жителей к главе района был создан проект асфальтовой дороги, проведена его
экспертиза. В настоящий момент вся проектно-сметная документация
направлена в Управление дорог области. Именно в областном центре будет
решаться вопрос о реализации предложенного плана дороги протяженностью
1,7 км.
Таким образом, предложенные мероприятия помогут в снижении уровня
безработицы в Вагайском районе, и принесут безусловную пользу.
Выводы по третьей главе.
По результатам третьей главы были выявлены проблемы, и предложены
способы их решения:
1. Проблема наличия рабочих мест. С 2015 года на федеральном уровне в
селах РФ реализуется программа «Земский доктор», рассчитанная на
работников системы здравоохранения. Проект же «Молодой специалист на
селе» часто называют программой для сельских учителей. Было выявлено что в
Вагайском районе нахватает бухгалтеров, учителей математики и физики.
Предлагается стимулировать выпускников Вагайского района на работу в
родном крае.
2. Проблема по минимизации скрытой безработицы. Необходимо
ежемесячно проводить мониторинг, для выявления реального уровня
безработицы.
3. Проблема ограниченности общественных работ, предлагаемых
сельской администрацией. Сегодня совместными усилиями Центра занятости и
Администрации Вагайского района очень активно формируется потребность
предприятий жилищно-коммунальной сферы и сельского хозяйства в
дополнительных рабочих местах для организации общественных работ.
78
3. Проблема мотивации незанятых граждан в поиске работы.
Предлагается организовать групповую консультацию для безработных граждан,
испытывающих трудности в поиске работы, по повышению мотивации к
трудоустройству.
4. Проблема низкой информированности жителей села о работе Службы
Занятости. В целях информирования граждан был разработан информационный
стенд «Прочти и Действуй!», на котором размещена информация о правах и
обязанностях безработного, статусе безработного, о перечне документов,
предоставляемых в Службу Занятости, а также графике работы и
месторасположении данной службы. Данный стенд был не только разработан,
но и с согласия Главы Вагайского сельского поселения был размещен в здании
Администрации.
5. Проблема несоответствия предлагаемых работ состоянию здоровья.
Необходимо рассматривать все варианты трудоустройства граждан.
6. Проблема плохих дорог. Подобные мероприятия проводятся во многих
населенных пунктах района: отдельные участки грунтовой дороги засыпаются
песком и щебнем для лучшей проходимости автотранспорта. После обращения
жителей к главе района был создан проект асфальтовой дороги, проведена его
экспертиза.
Таким образом, предложенные мероприятия помогут в снижении уровня
безработицы в Вагайском районе и принесут безусловную пользу.
79
Заключение
Таким образом, одной из коренных социально-экономических проблем
современного этапа развития российского общества является проблема
безработицы. Она влечет за собой расточение в огромных масштабах главной
производительной силы общества - рабочей силы, существенное сокращение
потенциального валового продукта и национального дохода страны. Очевидно,
что при неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы
экономическая система работает, не достигая границ своих производственных
возможностей. Таким образом, показатель безработицы является одним из
ключевых показателей для определения общего состояния экономики, для
оценки его эффективности. В силу этого проблема безработицы в Российской
Федерации приобретает исключительную актуальность.
Анализ правовых основ и организации деятельности по социальному
обеспечению безработных был проведен на базе ЦЗН Вагайского района.
Анализ персонала показал, что в ЦЗН с. Вагай основную долю занимают
люди в возрасте до 20-30 лет, что свидетельствует о преобладании людей
молодого возраста, при этом наибольшее колличество сотрудников имеют
высшее образование. Финансовый анализ показал, что фонд заработной платы,
а также и среднемесячная заработная имеет тенденцию к стабильному росту.
Так же за этот период выросла и стоимость основных фондов учреждения (с
47,5 млн. руб. до 55 млн. руб.), что составляет 15%. Очень хорошо
прослеживается стабильный рост финансовых активов. В 2016 году он составил
111,5%, а на конец отчетного периода финансовые активы возросли еще на
88,18% или на 9024,81 тыс. руб.
Анализ деятельности ЦЗН Вагайского района показал, что за 2018 год
Центром занятости в Вагайском районе было зарегистрировано 202 обращения
граждан по вопросу трудоустройства, 2017 год – 255 человек. За отчетный
период трудоустроено 117 человек, 2017 год - 173 человек. Среди граждан,
80
ищущих работу, в отчетном периоде при содействии Центра занятости
«рабочие» составили 66,9%, 2017 г - 54,5%, «служащие» составили 12,4%, 2017
- 16,5% «ранее не работавшие» - 20,7%, 2017 г. - 25,5% от общего числа
обратившихся. Незначительные позитивные сдвиги в экономическом развитии
района в последние годы благоприятно сказались на сфере занятости:
уменьшились темпы снижения численности занятого населения, увеличилась
реальная заработная плата работающих граждан. Максимальный уровень
безработицы отмечался в феврале 2018 года и составил 1,41%, минимальный –
в октябре 2018 года - 0,98%, на 01.01.2019 года зарегистрировано 50
безработных гражданина, уровень безработицы - 1,17%, на 01.01.2018 год – 50
безработных гражданина, уровень безработицы - 1,23%.
ЦЗН Вагайского района проводит ярмарки вакансий, такие как:
- Ярмарка по организации временного трудоустройства
несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы
время.
- Ярмарка временной занятости для граждан на общественных и
временных работах проводилась 24 марта 2018 г.
- 11 марта 2018 году была проведена одна специализированная ярмарка
вакансий и учебных мест.
Вместе с тем, ЦЗН Вагайского района оказывает государственную услугу:
- по профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы
деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения и
получения дополнительного профессионального образования;
- по психологические поддержки, что позволило ее участникам
оптимизировать психологическое состояние, повысить конкурентоспособность
на рынке труда.
Также безработным гражданам, направляемым на профессиональное
обучение, оказывалась помощь в определении наиболее подходящих вариантов
подготовки, давалась информация о профессиях, востребованных на рынке
труда и учебных заведениях, ведущих подготовку специалистов. В 2018 г
81
услуги получили 12 человек (100%), окончило обучение 12 человек. В 2017 г.
такие услуги получили 13 человек (100%), окончило обучение 13 человек.
Средний период обучения безработных граждан составляет 1,1 месяца. Средние
затраты на профессиональное обучение одного безработного составляют
9603,33 руб.
Центр занятости населения направляет на обучающие семинары
безработных граждан, желающих открыть собственное дело, предоставление
возможности использование средств оргтехники.
Для выявления проблем, связанных с безработицей в с. Вагай, автор
провел социологическое исследование. Цель исследования – выявить
проблемы, с которыми сталкиваются безработные с. Вагай. Наиболее
подходящим для исследования является метод опроса и глубинного интервью.
За основу взяты образцы анкет, разработанные А.И. Токминой в ВКР «Сельская
безработица». Эти образцы были доработаны автором. Так, в работе
представлены анкеты как для незанятого населения, так и для официально
зарегистрированных безработных, в случае, если они определятся. Генеральной
совокупностью исследования являются все незанятые граждане, проживающие
в с. Вагай, состоящие на учете (57 человек).
По результатам проведённого опроса было установлено что основными
причинами, по которым незанятые граждане не стремятся встать на учет в
Службу Занятости, являются: отсутствие дорог, плохая информированность о
работе Службы Занятости. Также немаловажными причинами являются:
отсутствие денег и желания трудоустроиться, занятость других членов семьи,
низкий размер пособия по безработице. Большинство опрошенных граждан
работу не ищут и не хотели бы участвовать в общественных работах, указывая
основной причиной этому несоответствие предлагаемой работы их возрасту.
Таким образом, проблемами, порождающими безработицу в с. Вагай,
являются:
– отсутствие рабочих мест на селе;
82
– рост скрытой безработицы, так как реальный уровень безработицы в
селе выше официального;
– ограниченность общественных работ, предлагаемых сельской
администрацией;
– низкая мотивация незанятых граждан в поиске работы;
– не все безработные обращаются в Администрацию сельского поселения
за содействием в трудоустройстве или регистрации в качестве безработных;
– низкая информированность жителей села о работе Службы Занятости;
– несоответствие предлагаемых работ состоянию здоровья;
– плохое состояние дорог.
На основании выявленных проблем, содействующих безработице в с.
Вагай, были разработаны меры по совершенствованию программ социального
обеспечения безработных.
1. Решение проблемы наличия рабочих мест. Одной из самых популярных
программ федерального уровня, которая преследует своей целью возврат
молодежи в село выступает социальный проект «Молодой специалист на селе».
Было выявлено, что в Вагайском районе не хватает бухгалтеров, учителей
математики и физики. Предлагается стимулировать выпускников Вагайского
района на работу в родном крае. Программы для учителей в сельской местности
и работников здравоохранения предусматривают выделение субсидии
из бюджета, которая будет способна покрыть до 70% стоимости квартиры или
дома, а также постройки жилища (если работник изъявит такое желание).
2. Решение проблемы по минимизации скрытой безработицы.
Необходимо ежемесячно проводить мониторинг, для выявления реального
уровня безработицы.
3. Решение проблемы ограниченности общественных работ,
предлагаемых сельской администрацией. Одним из главных направлений
работы Центра занятости населения Октябрьского района для поддержания
занятости тех, кто не имеет сегодня работу, а также тех работников
предприятий, которые находятся под риском увольнений, является организация
83
общественных работ. Сегодня совместными усилиями Центра занятости и
Администрации Вагайского района очень активно формируется потребность
предприятий жилищно-коммунальной сферы и сельского хозяйства в
дополнительных рабочих местах для организации общественных работ. Так, на
конец мая 2019 было создано 15 рабочих мест, в том числе МУП
«жилкомсервис» — 5 человек, Администрация сельского поселения — 2
человек. Здесь люди охотно выполняют работу по благоустройству,
озеленению и очистке территорий, помощь в содержании и развитии энерго–,
газо–, тепло и водоснабжения. ООО «Агро-Сельхозпродукт» - 8 человек. В этой
организации граждане задействованы на сельскохозяйственных работах, это
подготовка к севу и посевные работы, возделывание и уборка технических
культур. Финансирование заработной платы на общественных работах будет
производиться за счет средств федерального и областного бюджетов, а также
частично за счет средств работодателей.
3. Решение проблемы мотивации незанятых граждан в поиске работы.
Предлагается организовать групповую консультацию для безработных граждан,
испытывающих трудности в поиске работы, по повышению мотивации к
трудоустройству. Консультация будет проведена специалистами отдела
содействия занятости населения. Название групповой консультации «Будь
уверен в своих силах!» для безработных граждан, испытывающих трудности в
поиске работы. В ходе мероприятия будут решаться такие задачи как
оптимизация психологического и эмоционального состояния участников,
укрепление уверенности в себе, повышение мотивации к трудоустройству. Все
присутствующие получат информационные буклеты «Будь уверен в своих
силах!», «Технология поиска работы», «Карьера после 50: все возможно,
если…».
4. Решение проблемы низкой информированности жителей села о работе
Службы Занятости. В целях информирования граждан был разработан
информационный стенд «Прочти и Действуй!», на котором размещена
информация о правах и обязанностях безработного, статусе безработного, о
84
перечне документов, предоставляемых в Службу Занятости, а также графике
работы и месторасположении данной службы. Данный стенд был не только
разработан, но и с согласия Главы Вагайского сельского поселения был
размещен в здании Администрации.
5. Решение проблемы несоответствия предлагаемых работ состоянию
здоровья. В ЦЗН Вагайского района обратился гражданин с грыжей
позвоночника, подтвержденная записями в медицинской карте и снимками
МРТ. Ему предлагают работу, связанную с большими физическими нагрузками.
Данный гражданин уже один раз отказался предоставил справку из
поликлиники о заболевании, но в ЦЗН говорят, что основанием для отказа от
предлагаемых вакансий может служить только инвалидность. Если он еще два
раза откажется от предложений, которые ему не подходят по состоянию
здоровья то специалисты ЦЗН снимут его с учета. Именно по этой причине
многие соискатели не хотят терять время и обращается в центр занятости
населения. Необходимо рассматривать все варианты трудоустройства граждан.
6. Решение проблемы плохих дорог. Данная проблема не является сферой
ответственности ЦЗН Вагайского района, но должна содействовать к решению.
Как объяснили в администрации района, щебень для дорог села был привезен
по инициативе руководства. Подобные мероприятия проводятся во многих
населенных пунктах района: отдельные участки грунтовой дороги засыпаются
песком и щебнем для лучшей проходимости автотранспорта. После обращения
жителей к главе района был создан проект асфальтовой дороги, проведена его
экспертиза. В настоящий момент вся проектно-сметная документация
направлена в Управление дорог области. Именно в областном центре будет
решаться вопрос о реализации предложенного плана дороги протяженностью
1,7 км.
Таким образом, предложенные мероприятия помогут в снижении уровня
безработицы в Вайгайской районе, и принесут безусловную пользу.