66
большинство контактов с МВФ сейчас связано с консультациями в рамках
технического содействия.
Таким образом, в настоящее время в условиях санкционного режима
России едва ли целесообразно развивать активные связи с МВФ и Мировым
банком.
3.2. Перспективы развития сотрудничества между РФ и международными
организациями
На современном этапе наибольший интерес в сотрудничестве с
международными финансовыми организациями представляет не столько
привлечение кредитных ресурсов, сколько использование наработанных ими
стандартов и технологий для повышения эффективности федеральных программ
и проектов, а также расширения сфер применения финансовых ресурсов
международных финансовых институтов без предоставления суверенных
гарантий Российской Федерации.
РФ отстранилась от опыта заимствования средств в качестве стабилизации
платежного баланса, когда займы выдавались в качестве поддержки для
проведения важнейших реформ на федеральном уровне (налоговая служба,
казначейство, таможенная служба, кадастр). При этом во многих аспектах перед
государством до сих пор стоит ряд важных неразрешенных задачи. Часть из них,
например, реформа жилищно-коммунального хозяйства, следствие переходного
периода, другие, например, развитие частно-государственных партнерств,
необходимы для выработки новых факторов развития экономического роста и
диверсификации. Процедура становления к рыночной экономике в такой
крупной стране, как Российская Федерация, по вполне естественным и понятным
причинам осуществляется неравномерно, соответственно основное внимание
стоит уделять, в первую очередь, сокращению имеющегося разрыва между
передовыми и отстающими регионами. Недостаточность возможностей и
ограниченность финансовых ресурсов тормозит осуществление на местах
проводимых реформ - эффективное преодоление указанных ограничений
67
требует всех ресурсов, какие Российская Федерация может мобилизовать внутри
страны, так получить за рубежом [20].
Деятельность по управлению портфелем проектов должна быть
сосредоточена на закрытии старых проектов, совершенствовании отчетности и
мониторинга, отказа от сложных соглашений о субзаймах. К числу новых
направлений сотрудничества можно отнести развитие регионов, содействие в
создании частно-государственных партнерств и помощь России в решении
вопросов глобального и регионального значения.
Россия заинтересована в дальнейшем получении поддержки
международных финансовых организаций в виде гибкого набора аналитических
и консультационных услуг и отдельных приоритетных инвестиционных
проектов в целях осуществления ключевых реформ. Программа сотрудничества
должна зависеть, главным образом, от федерального финансирования, а
международные финансовые институты должны предоставлять, прежде всего,
свой аналитический и технический опыт, а также опыт управления проектами.
Российская Федерация конечно же заинтересована в развитии
сотрудничества с организациями Всемирного Банка. Данное сотрудничество
желательно оптимизировать к наиболее важным сложностям в развитии страны,
а также к ее потенциалу.
В целях развития взаимоотношений Российской Федерации с
международными финансовыми организациями стоит:
взаимодействие необходимо проводить на условиях соглашений,
программ, стратегий, четко регламентирующих его цели, способствовать
выполнению среднесрочной перспективы социально-экономического развития,
при этом необходимо использовать подход системного характера,
основывающийся на принципах активного применения преимуществ
сотрудничества с каждой международным финансовым учреждением в роли ее
участника или на основе договоренностей;
фундаментом сотрудничества должны стать четкое определение роли
каждой из сторон и контроль за использование заимствованных средств, нужно
68
разграничить ответственность и функции международных финансовых
институтах и государственных ведомств, отвечающих за осуществление
сотрудничества с ними от имени Российской Федерации;
суть выстраивания взаимодействия должна выражаться в сокращении
объемов заемных ресурсов, а имеющиеся, требуется концентрировать на
реализации крупных инвестиционных проектов общегосударственного
значения;
- весь объем информации по соглашениям о взаимодействии требуется
предоставлять для публикации и доступности широкому кругу членов
общественности и государственных структур;
государственную политику взаимодействия Российской Федерации с
международными финансовыми учреждениями, на данный момент необходимо
развивать относительно применения преимуществ и возможностей, которые
предоставляет участие в международных финансовых институтах [4].
Взаимодействие с передовыми финансовыми учреждениями стимулирует
совершение социально-экономических реформ в нашем государстве.
Сотрудничество РФ с Международным валютным фондом, Группой Всемирного
банка, Европейским банком реконструкции и развития дает возможности к
развитию уровня эффективного участия Российской Федерации в мировых
кредитно-финансовых взаимодействиях, эффективности использования
передового опыта в сфере укрепления финансовой системы, а также в целом
усилить позиции РФ среди развитых стран-партнеров.
69
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В данной работе изучены цели и направления деятельности МВФ,
выявлены перспективы и направления сотрудничества между Российской
Федерацией и международными организациями в условиях санкционного
давления.
Исследование позволяет сделать следующие выводы.
1. Группа Всемирного банка (The World Bank Group) – это совокупность
многосторонних организаций развития, принадлежащих и подотчетных
правительствам стран-членов организаций. Группа Банка имеет неполитическое
направление. Уставами ее организаций запрещается при принятии решений
учитывать политические соображения или вмешиваться в политические дела
стран-членов организаций.
Когда Всемирный банк начинал свою деятельность, направленную на
ускорение ликвидации последствий Второй Мировой войны, в его состав
входило 38 стран. С тех пор их количество возросло до 184 – сейчас это почти
все страны мира.
Всемирный банк не является «банком» в общем понимании этого слова,
это международное сообщество стран или «акционеров», которые имеют своих
представителей в Совете исполнительных директоров. Эти представители
определяют политику Банка и осуществляют надзор за его деятельностью.
Всемирный банк имеет представительства в 100 странах, и количество его
штатных работников насчитывает примерно 10 600 человек во всем мире,
которые имеют богатый международный опыт работы.
Миссия группы Всемирного банка – борьба с бедностью и улучшение
уровня жизни людей в развивающихся странах. Деятельность данной
организации должна «способствовать устойчивой глобализации в интересах всех
слоев населения, сокращению масштабов бедности, ускорению экономического
роста без ущерба для окружающей среды, а также создавать для людей новые
возможности и вселять в них надежду».
70
2. МВФ является специализированным учреждением ООН,
международная правосубъектность которого отличается значительной
спецификой, выражается в предоставлении ей особых прав, реализуется в
определенной сфере международной жизни. Перед МВФ в настоящее время
стоят задачи: способствовать международному сотрудничеству, обеспечив
механизмы консультаций и сотрудничества для решения монетарных проблем;
способствовать сбалансированному росту международной торговли,
увеличивая, таким образом, уровень занятости и повышая уровень реальных
доходов, а также совершенствуя производственные мощности; поддерживать
устойчивые валютные курсы и четкие обменные операции и предотвращать
неоправданную девальвацию национальных денежных единиц; ускорять
становление многосторонней системы платежей по текущим операциям и
стремиться снять ограничения на обмен валют, что мешает нормальной
торговле; обеспечить временный доступ к общим ресурсам для того, чтобы дать
им возможность исправить несбалансированность платежных балансов без
введения механизмов, которые будут угрожать национальному или
международному благосостоянию; уменьшать продолжительность и величину
несбалансированности платежного баланса.
Фонд строится по образцу акционерного общества, где право голоса
каждого государства-члена пропорционально его квоте. Это усиливает его
контроль за валютной политикой государств-членов, осуществляется как на
многостороннем, так и на одностороннем уровне. Чтобы получить кредит от
Фонда, последний ставит перед государством-заемщиком жесткие условия,
которые можно расценивать как экономическое давление. МВФ обеспечивает
всем государствам-членам доступ к общим ресурсам Фонда, но требует, чтобы
государства-члены, которые получили кредит, вернули эти кредитные средства
сразу после решения платежной проблемы. Предоставление Фондом финансовой
помощи тесно связано с выполнением государством-заемщиком, кроме общих
правил, предусмотренных Уставом МВФ, политико-экономических условий и
71
программ, составленных совместно правительством государства с экспертами
МВФ.
Деятельность органов управления МВФ часто выходит за пределы
уставного регулирования, что негативно влияет на уровень эффективности этого
учреждения. Существует также опасная тенденция политического давления на
страны, которые кредитуются за счет средств МВФ.
3. В настоящее время целесообразность сохранения таких валютно-
финансовых институтов, как Мировой Банк и МВФ вызывает сомнения у
большинства экономистов и политических деятелей России, однако западные
эксперты считают эти финансовые институты весьма перспективным
инструментом формирования мировой политической картины мира.
Сотрудничая с МВФ и Мировым банком в валютно-финансовой сфере,
Россия на международной арене выступает как субъект международных
отношений, субъект международных правоотношений и субъект правового
регулирования. Как субъект международных правоотношений Россия имеет
международные права и обязанности, в том числе наделена правотворческой
компетенцией и вместе с другими государствами-членами МВФ создавать
международные нормы, которые отражают совпадение интересов этих
государств или нахождение компромисса и регулирующих межгосударственные
валютно-финансовые отношения. При осуществлении различных форм
сотрудничества России с МВФ возникают разноуровневые правоотношения, в
которых выявляются соответствующие особенности: зависимость от
экономического и политического состояния государства - члена, осуществление
этих отношений прямо или опосредованно. При различных формах
сотрудничества эти правоотношения имеют свои особенности, а иногда данные
отношения не совпадали с национальными интересами России, требования МВФ
вступали в противоречия с политическим и экономическим курсом российского
государства. В этой связи Россия весьма взвешенно подходит к возможностям
использования кредитов МВФ. Начиная с 2000 года Россия не обращалась за
кредитами к этой организации и выплатила МВФ весь объем накопленной
72
задолженности, погасила, таким образом, свои обязательства перед данной
организацией. В ближайшие годы наша страна не потребует кредитов от МВФ,
поскольку в настоящее время Россия обладает большими запасами
конвертируемых валют, она имеет низкие показатели государственного долга, и
в целом наше финансовое положение в достаточной мере устойчивое. В этой
связи политика России в отношениях с МВФ должна быть активной в смысле
использования экспертных и политических возможностей данной организации,
ее следует рассматривать как «отлаженный ресурс», которым возможно
воспользоваться в критической экономической ситуации.
73
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Авдокушин Е. Международные экономические отношения /
Е. Авдокушин. – М.: ИВЦ Маркетинг, 2017. – 224 с.
2. Антонов, В.А. Международные валютно-кредитные и финансовые
отношения: Учебник для бакалавров / В.А. Антонов. - Люберцы: Юрайт, 2018. -
548 c.
3. Бородулина Л.П. Международные экономические организации: учеб.
пособие / Бородулина Л.П., Кудряшова И.А., Юрга В.А. – Самара: НТЦ, 2017. –
368 с.
4. Власов С. А. Исследование устойчивости государственных финансов
России в краткосрочном и долгосрочном периодах / С. А. Власов, Е. Дерюгина,
Ю. Власова // Вопросы экономики. - 2016. - № 3. - С. 33-49.
5. Зубенко, В.В. Мировая экономика и международные экономические
отношения: Учебник и практикум / В.В. Зубенко, О.В. Игнатова, Н.Л. Орлова. -
Люберцы: Юрайт, 2018. - 409 c.
6. Булатов А.С. Мировая экономика имеждународные экономические
отношения. Полный курс : учебник / коллектив авторов ; под ред. А.С. Булатова.
– Москва : КНОРУС, 2019. – 916 с
7. Горин И. О. Некоторые аспекты сотрудничества России с МВФ /
Вестник Финансового университета. – 2000. – №3. – С. 105-114.
8. Диденко Н.И. Основы внешнеэкономической деятельности в
Российской Федерации / Н.И. Диденко. - СПб.: Политехника, 2017. – 318 с.
9. Доклад МВФ «Препятствия на пути международной координации
политики и пути их преодоления» / Сахаров А. Г. Дж. Остри и А. Р. Гош. //
Вестник международных организаций: образование, наука, новая экономика. –
2017. – №9. – С. 205-209.
10. Звонова Е. А. Международные валютно-кредитные отношения :
учебник и практикум / Е. А. Звонова [и др.] ; под общей редакцией Е. А.
Звоновой. – Москва : Издательство Юрайт, 2019. – 687 с.
74
11. Игнатова Т. В. Возможности глобального управления мировой
финансовой системой: реалии и перспективы / Т. В. Игнатова, Т. В. Подольская
// Век глобализации. – 2017. – № 2. – С. 119–128.
12. Ильин Е. Ю. Участие Международного валютного фонда, «группы
двадцати» и ЕС в реформировании системы глобального регулирования //
Вестник МГИМО Университета. - 2017. - № 1. - С. 80 - 87.
13. Кабир Л. С. "Озеленение" мировой финансовой системы: новые
тенденции в деятельности Всемирного Банка / Л. С. Кабир, И. А. Яковлев //
Бизнес в законе. – 2018. – № 5. – С. 32–35.
14. Карро Д., Жюйар П. Международное экономическое право: Учебник /
В.М. Шумилов (науч.ред.), В.П. Серебренников (пер.с фр.), В.М. Шумилов (пер.с
фр.). – М.: Международные отношения, 2015. – 580 с.
15. Когда и на каких условиях Россия получала кредиты от МВФ-
https://ria.ru/spravka/20170224/996722123.html (дата обращения 15.10.2018)
16. Короткин Е.Р. История взаимоотношений МВФ и современной
России: Дис.... канд. ист. наук. – Н. Новгород, 2017. – 257 c.
17. Костюк А. В. Роль МВФ в разрешении современных финансовых
кризисов / Вологдинские чтения / Вологдинские чтения. – Выпуск № 62-1 / 2019
– С. 50-51.
18. Котелкин, С.В. Международные финансы: учебник / С.В. Котелкин. -
Москва: Магистр: ИНФРА-М, 2017.
19. Красавина Л.Н. Международные валютно-кредитные и финансовые
отношения / Под ред. Л. Н. Красавиной. 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Финансы
и статистика, 2016. – 515 с.
20. Кузнецова Г. В. Россия в системе международных экономических
отношений : учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / Г. В.
Кузнецова. – 2-е изд., перераб. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2019. –
393 с.
75
21. Курзанцева Е. Е. Отношения России с ведущими международными
экономическими организациями (на примере МВФ и ВТО) / Сборники
конференций НИЦ Социосфера – Выпуск № 28 / 2018. – С. 10 – 14.
22. Красавина Л. Н. Международные валютно-кредитные и финансовые
отношения : учебник для академического бакалавриата / Л. Н. Красавина [и др.]
; ответственный редактор Л. Н. Красавина. – 5-е изд., перераб. и доп. – Москва :
Издательство Юрайт, 2019. – 534 с.
23. Лагард К. Россия вошла в десятку стран с наибольшей долей
в капитале МВФ. – Режим доступа: https://lenta.ru/news/2017/12/18/imf1/ (дата
обращения 15.10.2018)
24. Ленкова В.В. Проблемы и перспективы развития Международного
Валютного Фонда. – М.: Прогресс, 2017. – 229 с.
25. Ломагин Н.А. Поиски путей реформирования Международного
валютного фонда на рубеже ХХ-ХХI вв. – М., 2017. – 382 с.
26. Ломакин, В.К. Мировая экономика: Учебник. / В.К. Ломакин. - М.:
ЮНИТИ, 2018. - 671 c.
27. Любецкий, В.В. Мировая экономика и международные
экономические отношения: Учебник / В.В. Любецкий. - М.: НИЦ ИНФРА-М,
2016. - 350 c.
28. Николаева, И.П. Мировая экономика и международные
экономические отношения: Учебник для бакалавров / И.П. Николаева, Л.С.
Шаховская. - М.: Дашков и К, 2018. - 244 c.
29. Моисеев А. А. Международные финансовые организации (правовые
аспекты деятельности) / Моисеев А. А. – [2-е изд., доп. и перераб.]. – М. : Омега
– Л, 2018. – 294 с.
30. Рассел Джесси Международные организации; Книга по Требованию -
Москва, 2015. - 727 c
31. Официальный сайт Международного валютного фонда. www.imf.org