13
Следует отметить, что эмеритальные кассы являлись прототипами
современных накопительных планов. Расходы кассы зависели как от объема
текущих собранных и накопленных средств (фондов), так и от ряда
институциональных обстоятельств: количества участников с достаточной для
получения пенсии выслугой лет, распределения пенсионеров по должностям,
чинам или окладам и т.п. Эмеритальные кассы обеспечивали выплаты пособий
и пенсий своим участникам, как правило, четырех видов: - пенсии по выслуге
лет; - пенсии по инвалидности; - вдовьи и сиротские пенсии; - пособия по
увольнению и/или сокращению штатов до выслуги установленного числа лет.
Срок выслуги лет устанавливался не менее 15 и выплаты пенсии назначались
лишь при оставлении службы. В случае потери трудоспособности, назначались
пенсии по инвалидности, если участник состоял в кассе не менее 5 лет. Во
многих кассах практиковались выдачи процентных и беспроцентных ссуд
своим участникам и различные вспомоществования, как то: рождение ребенка,
свадьба дочери, смерть членов семьи. Страховые кассы, в отличие от
эмеритальных, основывались только на страховых принципах. К уставам таких
касс прилагались таблицы размеров выплат, которые рассчитывались по
правилам теории страхования жизни с учетом условий назначения пенсий,
таблиц смертности и инвалидности, норм роста капитала. Советская система
институтов социального обеспечения строилась, исходя из принципа,
выдвинутого коммунистами в начале XX века – страхование без взносов.
Необходимые финансовые средства черпались или исключительно из выплат,
осуществляющихся предприятиями, или/и из государственного бюджета. В
такой системе социальное страхование утратило основное качество – связь
между личной ответственностью (в виде обязательной уплаты страховых
взносов) и правом на получение пособий и пенсий. В условиях отказа от
экономико-правовых отношений, предусматривающих зарабатывание прав на
социальное страхование с помощью уплаты фиксированных индивидуальных
страховых взносов, населению отводилась роль получателя пенсионных
фондах». Указом были установлены основные (рамочные) принципы создания