62
Таблица 2
Анализ состояния малого и среднего предпринимательства позволяет выделить сильные и
слабые стороны
Сильные стороны
Слабые стороны
Рост числа субъектов малого и среднего
предпринимательства.
Субъекты малого и среднего
предпринимательства являются
инициаторами перспективных
инновационных проектов.
Развитая инфраструктура поддержки
предпринимательства, достаточные
бюджетные возможности.
Поощрение социально-значимого
предпринимательства.
Дифференцированная поддержка
предпринимателей в зависимости от
социальной значимости их деятельности и
вклада в инновационное развитие
экономики
Торгово-посредническая деятельность
более привлекательна, чем
производственная.
Недостаток обучающих программ для
представителей малого и среднего бизнеса
Возможности
Угрозы
Дальнейшее участие субъектов малого и
среднего предпринимательства в
окружных и муниципальных программах
поддержки.
Встраивание малых предприятий в
формирующиеся кластеры,
поддерживаемые Центром кластерного
развития Технопарка высоких технологий
Югры.
Возможность предоставления двухлетних
налоговых каникул для начинающих
предпринимателей – применения
налоговой ставки в размере 0% в
производственных, социальной и научной
сферах в период 2015-2020 годов
Снижение прибыльности малого бизнеса
по причине роста налогов, монополизации
экономики, сложности организации
собственного дела.
Потеря интереса молодежи к занятию
бизнесом.
Увеличение налогового бремени
вследствие изменения федерального
законодательства
Источник: Стратегия социально-экономического развития города Ханты-Мансийска до 2020
года[Электронный ресурс] – URL: http://docs.cntd.ru/document/423879710 (дата обращения: 20.04.2018).
Итак, малое и среднее предпринимательство города в целом успешно
развивается благодаря созданию благоприятных условий для
осуществления их деятельности, реализации технологий финансовой,
имущественной, административной и информационно-консультационной
поддержки бизнеса, а также относительно высокому уровню жизни
63
населения, формирующему платежеспособный спрос. Сдерживающим
фактором может служить нарастание неблагоприятных явлений в
российской экономике, уменьшение его поддержки на федеральном
уровне.
С целью исправления выявленных проблем необходимо реализовать
ряд следующих мероприятий:
1. Имущественная поддержка:
Строительство коворкингового центра – офисного здания с
оборудованными рабочими местами, оснащенными современной
компьютерной техникой, переговорными комнатами, залом для
проведения презентаций. Места в коворкинговом центре можно будет
арендовать на срок от нескольких часов до нескольких лет.
Предоставление помещений, находящихся в муниципальной
собственности, в аренду по льготной цене (понижающий коэффициент 0,5
сроком на 3 года).
Предоставление субсидий на компенсацию затрат, связанных с
уплатой платежей по договорам аренды (субаренды) нежилых помещений.
2. Административная поддержка:
Предоставление преференций субъектам малого
предпринимательства при осуществлении закупок товаров, работ, услуг
для муниципальных нужд в сферах образования, здравоохранения,
туризма, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства и др. в целях
содействия развитию конкуренции.
Предоставление льготных услуг по государственной
регистрации субъектов малого и среднего предпринимательства,
предполагающих реализовывать социально-значимые и инновационные
направления деятельности.
Пакетное оформление документов (по землеотводу,
разрешения на право торговли) в согласующих инстанциях для группы
64
малых предприятий в целях экономии времени как предпринимателей, так
и регулирующих организаций.
Упрощение процедуры и порядка оформления исходно-
разрешительной документации на ремонт, реконструкцию и строительство
производственных объектов малых предприятий.
Установление нормативных сроков по утверждению исходно-
разрешительной документации на ремонт, реконструкцию и строительство
для небольших объектов до двух месяцев.
Проведение социологического опроса предпринимателей
«Оценка удовлетворенности предоставлением муниципальных услуг
субъектам предпринимательской деятельности».
3. Финансовая поддержка:
Развитие системы формирования кредитных историй
субъектов малого и среднего предпринимательства.
Субсидирование части процентной ставки по кредитам.
Стимулирование создания обществ взаимного кредитования.
Грантовая поддержка начинающих предпринимателей.
Компенсация затрат социальному предпринимательству.
4. Организационная поддержка:
Организация взаимодействия между малыми и крупными
предприятиями. Содействие малому и среднему бизнесу в поиске
заказчика, готового профинансировать проект, из числа крупных
предприятий. Содействие созданию цепочек увеличения добавленной
стоимости.
Расширение доступа субъектов малого и среднего
предпринимательства к закупкам инфраструктурных монополий и
компаний с государственным участием.
65
Информирование субъектов малого и среднего
предпринимательства о планируемых к реализации проектах с целью
привлечения их в качестве инвесторов.
Помощь в установлении деловых контактов предпринимателям
по отдельным видам деятельности.
Стимулирование спроса на товары и услуги малых
предприятий по отдельным социально-значимым видам деятельности.
5. Информационно-консультационная поддержка:
Информирование представителей малого и среднего бизнеса о
возможностях получения поддержки посредством участия в федеральных
и окружных программах, включая пошаговые инструкции.
Информирование о наиболее эффективных формах получения
консалтинговых услуг: консультации по правовым вопросам,
налогообложению, разработке бизнес-плана, проведению финансового
анализа в целях увеличения доходности.
Проведение регулярных Конференций представителей малого
и среднего бизнеса города Ханты-Мансийска с целью получения обратной
связи – обеспечение понимания Администрацией города проблем и
потребностей субъектов малого и среднего предпринимательства.
Создание бизнес-карты занятых и свободных рыночных ниш
для развития малого и среднего предпринимательства по направлениям
деятельности.
Оказание содействия субъектам малого и среднего
предпринимательства в оформлении конкурсной документации на участие
в тендерах.
6. Образовательная поддержка:
66
Использование новых форм обучения в сфере образования
взрослых – дистанционного, он-лайн, пакетного. Компенсация расходов на
образовательные услуги для отдельных категорий предпринимателей.
Организация подготовки кадров для субъектов малого и
среднего предпринимательства, ведущих деятельность в отраслях,
наиболее отвечающих задачам стратегического развития города
(инновации, туризм, консалтинг, использование местного сырья).
7. Имиджевая поддержка:
Публикация серии материалов в средствах массовой
информации об историях успеха предпринимателей, а также о социально-
ориентированной профессиональной деятельности и современном
меценатстве.
Проведение конкурсов «Лучшее предприятие
потребительского рынка», «Лучшее предприятие малого бизнеса»,
«Меценат года». Проведение рейтинга малых предприятий.
Торжественный прием предпринимателей, занимающихся
благотворительной деятельностью.
Комплексное использование данных механизмов поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства приведет к увеличению
деловой активности населения, развитию конкуренции, наращиванию
оборота малых и средних предприятий, созданию новых рабочих мест,
росту налоговых поступлений в местный бюджет (Приложение5).
Таким образом, путями дальнейшего совершенствования реализации
муниципальных программ поддержки и развития малого и среднего
предпринимательства в г. Ханты-Мансийск может стать: имущественная;
административная; финансовая; организационная; информационно-
консультационная; образовательная и имиджевая поддержка.
67
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Нормативно-правовые основы государственного регулирования
малого и среднего предпринимательства содержатся в Конституции,
Налоговом и Гражданском кодексах, федеральных законах,
основополагающим среди которых является ФЗ № 209-ФЗ «О развитии
малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»,
различных нормативно-правовых актах субъектов РФ.
Исследование отечественного опыта показало, что система
государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в
России формировалась непоследовательно и стихийно. В результате
несогласованность действий органов государственной власти привела к
тому, что одни функции дублировались, а другие оставались
невыполненными, при этом некоторые поставленные задачи могли не
отвечать направлениям деятельности, уровню ответственности
исполнительного органа или могли прямо противоречить его
ведомственным интересам. Для дальнейшего развития МП в России
необходимо совершенствовать государственную практику управления
предпринимательскими структурами на основе адаптации лучших
элементов зарубежной практики.
В дополнение к действующим в настоящее время в России
специализированным институтам развития МП также необходимо создать
условия надлежащего информационного обеспечения потенциальных и
действующих предпринимателей через проведение и опубликование в
свободном доступе исследований о МП, совершенствование действующих
официальных порталов о МП, опубликование в свободном доступе
методических рекомендаций, руководств, справочников для
потенциальных и действующих предпринимателей о возможностях
государственной поддержки, разработку и внедрение различных баз
68
данных для предпринимателей, а также интерактивных онлайн
инструментов, облегчающих поиск индивидуальных вариантов поддержки.
Роль государственной политики в сфере развития малого и среднего
предпринимательства предполагает именно обеспечение нормальных
условий для всех субъектов предпринимательской деятельности, вне
зависимости от их непосредственного участия в производстве благ.
Участие государства в регулировании сферы развития малого и среднего
предпринимательства важно также и для создания условий добросовестной
конкуренции между субъектами предпринимательской деятельности.
Государственная политика в сфере развития малого и среднего
предпринимательства, направленная на создание условий для развития
предпринимательства, фактически выполняет еще и функцию пополнения
ресурсов государства в виде уплачиваемых налогов, сборов,
используемых, в том числе и для реализации данной государственной
политики.
На региональном уровне условия и порядок оказания поддержки
субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям,
образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства, устанавливаются нормативными правовыми актами
Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов
Российской Федерации, муниципальными правовыми актами,
принимаемыми в целях реализации государственных программ
(подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ
(подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных
программ (подпрограмм).
В рамках реализации муниципальной поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства в первую очередь предоставляются
средства на создание специализированной инфраструктуры поддержки.
Так, в состав муниципальной инфраструктуры входят: региональные
69
гарантийные фонды, предоставляющие поручительства по обязательствам
(вытекающим из кредитных договоров, договоров финансовой аренды
(лизинга), договоров банковской гарантии) субъектов МСП в размере, не
превышающем 70% от общего объема обязательств субъектов МСП,
фонды поддержки предпринимательства и центры развития
предпринимательства в муниципальных районах, которые играют
значительную роль в реализации мер поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства.
Экономика города Ханты-Мансийска носит социально-
ориентированный характер, обслуживая потребности населения и
хозяйствующих субъектов. Вместе с тем в городе создается благоприятная
среда для модернизации предприятий коммунального сектора и создания
небольших обрабатывающих производств.
Основным результатом реализации социально-экономической
политики в период до 2017 года стало обеспечение макроэкономической
устойчивости секторов экономики и социальной сферы, условий
привлечения инвестиций, развития конкуренции, сбалансированности
бюджета, исполнения социальных обязательств перед населением.
Положительная динамика основных показателей обусловлена
реализацией последовательной и согласованной экономической политики,
которая обеспечивает стабильность основных экономических параметров -
инфляции, реального эффективного курса рубля и других
макроэкономических показателей на основе прогноза социально-
экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
на 2018 год и на плановый период 2019-2020 годов.
Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из
важнейших стратегических приоритетов экономического развития на
территории города Ханты-Мансийска. Основные задачи развития торговли
города направлены на социальную значимость потребительского рынка и
70
создание условий для формирования комфортной потребительской среды.
На территории города наметилась тенденция развития в пользу
современных форматов торговли, это сетевые формы торговли, в том
числе с использованием франшиз известных брендов и несетевые форматы
торговли, существующие на конкурентных условиях, как с возможностью
выбора для потребителя, так и с возможностью осуществления сбыта
отечественными и местными товаропроизводителями.
По результатам рейтинга муниципальных образований Ханты-
Мансийского автономного округа – Югры по обеспечению условий
благоприятного инвестиционного климата и содействию развитию
конкуренции муниципальное образование город Ханты-Мансийск занял 3-
е место (2015 год - 6 место) и вошел в группу сильнейших – группу А
"Муниципальные образования с благоприятными условиями развития
предпринимательской и инвестиционной деятельности, высоким уровнем
развития конкуренции".
По результатам проведенного анализа средний уровень достижения
целевых показателей муниципальных программ поддержки и развития
малого и среднего предпринимательства в г. Ханты-Мансийск в 2017 году
составила 98,13 %. Причиной этого стало наличия ряда проблем:
ограниченные финансовые ресурсы; дефицит квалифицированных
специалистов; жесткие административные барьеры; инфляция; реальная
проблематичность кредитования; отсутствие собственных помещений.
Путями дальнейшего совершенствования реализации
муниципальных программ поддержки и развития малого и среднего
предпринимательства в г. Ханты-Мансийск может стать: имущественная;
административная; финансовая; организационная; информационно-
консультационная; образовательная и имиджевая поддержка.
71
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным
голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о
поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-
ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание
законодательства РФ. - 2014. - N 31. - ст. 4398.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от
30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 31.01.2016) // Собрание законодательства РФ. –
1994. - N 32. - ст. 3301.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от
26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 29.06.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с
01.07.2015) // Собрание законодательства РФ. 1996. N 5. ст. 410.
4. Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 01.05.2016) (с изм. и
доп., вступ. в силу с 13.05.2016) // Собрание законодательства РФ. – 2002. -
N 1 (ч. 1). - ст. 1.
5. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от
05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 05.04.2016, с изм. от 13.04.2016) (с изм. и
доп., вступ. в силу с 05.05.2016) // Собрание законодательства РФ. – 2000. -
N 32. - ст. 3340.
6. Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 29.12.2015)
"О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской
Федерации" // Собрание законодательства РФ. – 2007. - N 31. - ст. 4006.
7. Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 31.01.2016)
"О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей" // Собрание законодательства РФ. – 2001. - N 33 (часть
I). - ст. 3431.