52
Рис. 8. Структура расходов муниципальной программы
«Развитие отдельных секторов экономики города Ханты- Мансийска»
на 2016-2020 годы
Источник: Итоги социально-экономического развития города Ханты-Мансийска за 2017 год
[Электронный ресурс] – URL: http://admhmansy.ru/rule/admhmansy/adm/department-of-economic-
development-and-investments/activiti/new-section/itogi-sotsialno-ekonomicheskogo-razvitiya-goroda-khanty-
mansiyska-za-2017-god/ (дата обращения: 20.04.2018).
Оценка эффективности реализации муниципальных программ
поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в г. Ханты-
Мансийск представлена в Приложении 3.
В 2017 году на реализацию мероприятий развития субъектов малого
и среднего предпринимательства на территории города Ханты-Мансийска
предусмотрено 10 608,5 тыс. рублей, кассовое исполнение составило 9
152,2 тыс. рублей или 86,3%, в том числе: 7 974,1 тыс. рублей - средства
бюджета автономного округа, 1 178,1 тыс. рублей - средства городского
бюджета в том числе:
- по основному мероприятию «Финансовая поддержка субъектов
малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих
53
инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства» при плане 9 539,3 тыс. рублей, кассовое исполнение
составило 8 225,7 тыс. рублей или 86,2% от годового объема, в том числе
исполнение: 7 388,0 тыс. рублей - субсидии бюджета автономного
округа; 837,7 тыс. рублей средства городского бюджета.
За 2017 год объем средств, направленных на оказание финансовой
поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в форме
грантов и субсидий (компенсация затрат), в рамках подпрограммы 1
составил 8 225,7 тыс. рублей.
Финансовая поддержка в форме гранта предоставлялась по 3 (трём)
направлениям, а финансовая поддержка в форме субсидии (компенсация
затрат) предоставлялась по 6 (шести) направлениям.
В 2017 году финансовая поддержка предоставлена 18 субъектам
малого и среднего предпринимательства, в том числе:
в форме грантов: на сумму 1 188, 4 тыс. рублей (702,6 тыс.
рублей - окружной бюджет, 485,8 тыс. рублей - городской бюджет);
в форме субсидии (компенсация затрат): на сумму 7 037,3 тыс.
рублей (6 685,4 тыс. рублей - окружной бюджет, 351,9 тыс. рублей
городской бюджет).
Все заявители осуществляют предпринимательскую деятельность в
приоритетных отраслях для города: рыбная промышленность,
деятельность в области экологии, предоставление туристических
экскурсионных услуг, услуги общественного питания
(специализированные в сфере детского и молодежного досуга),
деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта
(для семейного, молодежного и детского досуга), образование,
здравоохранение и предоставление социальных услуг, ремесленническая
деятельность.
54
Имущественная поддержка субъектов малого и среднего
предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
осуществляется путем передачи во владение и (или) в пользование
муниципального имущества на возмездной, безвозмездной основе или на
льготных условиях.
За 2017 год 3 (трем) субъектам малого и среднего
предпринимательства была оказана имущественная поддержка
(предоставлены в аренду на льготных условиях муниципальные нежилые
помещения, общей площадью 177,4 кв. м.).
Всего в 2017 году информационно - консультационная поддержка
оказана 298 субъектам малого и среднего предпринимательства города
Ханты-Мансийска.
Большинство субъектов малого и среднего предпринимательства
интересовали вопросы по оказанию финансовой поддержки субъектам
малого и среднего предпринимательства (281 субъект), 17 - развитие
инвестиционной деятельности.
- по основному мероприятию «Поддержка субъектов малого и
среднего предпринимательства в сфере образования» при плане 385,7 тыс.
рублей, кассовое исполнение составило 343,0 тыс. рублей или 88,9% от
годового объема, в том числе исполнение: 257,3 тыс. рублей - субсидии
бюджета автономного округа; 85,7 тыс. рублей средства городского
бюджета.
В целях повышения предпринимательской и юридической
грамотности, получения специализированной информации для успешного
ведения собственного дела субъектами малого и среднего
предпринимательства города, подготовки, повышения квалификации, а
также создания ими имиджа успешных и перспективных
предпринимателей, в 2017 году проведено восемь образовательных
55
мероприятий (семинаров). Слушателями семинаров стали представители
255 субъектов малого и среднего предпринимательства города.
- по основному мероприятию «Организация мониторинга
деятельности малого и среднего предпринимательства в целях
определения приоритетных направлений развития и формирование
благоприятного общественного мнения о малом и среднем
предпринимательстве» при плане 683,5 тыс. рублей, кассовое исполнение
составило 583,5 тыс. рублей или 85,4% от годового объема, в том числе
исполнение: 328,8 тыс. рублей - субсидии бюджета автономного округа;
254,7 тыс. рублей средства городского бюджета.
В целях популяризации предпринимательской деятельности,
распространения передового опыта работы лучших субъектов
предпринимательской деятельности города Ханты-Мансийска,
привлечения внимания общественности к достижениям, роли малого и
среднего предпринимательства в социально-экономическом развитии
города, стимулирования представителей к производству и реализации
конкурентоспособных товаров и услуг Администрацией города проведено
два круглых стола и четыре деловые встречи, в рамках которых с полезной
для предпринимателей информацией выступили руководители и
представители контрольно-ревизионных органов, организаций
инфраструктуры поддержки предпринимательства, банковской сферы.
Выпущено методическое пособие для субъектов малого и среднего
предпринимательства «Онлайн конструктор по бизнес-планированию»,
программное обеспечение автоматизированная обучающая система
«ВиртБи- План».
С целью определения приоритетных направлений развития малого и
среднего предпринимательства, проведена исследовательская работа
«Мониторинг деятельности малого и среднего предпринимательства
56
города Ханты-Мансийска» за период 2012 - 2016 гг., проведен опрос более
500 представителей малого и среднего предпринимательства.
По результатам проведенного анализа средний уровень достижения
целевых показателей муниципальных программ поддержки и развития
малого и среднего предпринимательства в г. Ханты-Мансийск в 2017 году
составила 98,13 %.
Причиной этого стало наличия ряда проблем:
1. Ограниченные финансовые ресурсы;
2. Дефицит квалифицированных специалистов;
3. Жесткие административные барьеры;
4. Инфляция;
5. Реальная проблематичность кредитования;
6. Отсутствие собственных помещений.
Большая часть субъектов малого и среднего предпринимательства
(более 75% предприятий) нуждается в дополнительном финансировании.
Из них более 60 % испытывает нехватку средств, в сумме от одного до
пяти миллионов рублей. Из этого следует, что государство выделяет
недостаточное количество финансовой поддержки малому бизнесу.
Одновременно с попытками развития внутри регионального бизнеса
происходит сокращение государственной поддержки
предпринимательства. Так, почти на 60 миллионов рублей сократилось в
2017 году, финансирование госпрограммы из федерального бюджета - с
233,5 миллиона рублей до 172,1 миллиона рублей (более чем на 20
процентов). Аналогичное сокращение финансовой поддержки произошло
и за счёт средств областного бюджета: с 29,1 миллиона рублей до 24,7
миллиона рублей.
Дефицит подготовленных кадров также играет важную роль,
несмотря на большое количество специалистов, выпускаемых вузами,
складывается мнение, что с годами происходит так называемое «старение»
57
сферы малого и среднего предпринимательства. Сокращается приток
новых предпринимателей, а особенно молодежи. Это связанно с тем, что
молодым специалистам приоритетно выбрать крупные, сложившиеся
организации на которых и заработная плата соответственно выше.
Одну из важных ролей играет инфляция, ведь она значительно
препятствует развитию предпринимательства, а так же она влияет на
налоговые отчисления и ставку банковского процента.
Так же малым предприятиям нет возможности получить кредит из-за
того, что слишком высоки требования банков, по которым они выдают
кредиты, а так же отсутствие льгот для малых предприятий, еще одной
проблемой является то, что у предпринимателей попросту нет
собственности, которую они могли бы заложить для развития бизнеса,
нехватка оборотных средств.
Отсутствие собственных помещений у начинающих
предпринимателей связанно, прежде всего, с колоссальными ценами на
недвижимость, а так же с различными бюрократическими махинациями, в
частности с длительностью рассмотрения заявок на перевод помещений из
жилого в нежилой фонд
Путями дальнейшего совершенствования реализации
муниципальных программ поддержки и развития малого и среднего
предпринимательства в г. Ханты-Мансийск может стать:
1. Своевременное внесение изменения в плановые значения целевых
показателей при внесении изменений в объемы финансирования
муниципальной программы в течение финансового года.
2. Не допущение нарушения сроков подготовки и утверждения
проектов муниципальных программ и внесения изменений в них.
3. Учет результатов реализации и оценки эффективности
муниципальных программ города Г. Ханты-Мансийск в 2017 году при
осуществлении корректировки муниципальных программ в дальнейшем.
58
Подводя итог всему вышеизложенному можно сделать следующие
выводы. Экономика города Ханты-Мансийска носит социально-
ориентированный характер, обслуживая потребности населения и
хозяйствующих субъектов. Вместе с тем в городе создается благоприятная
среда для модернизации предприятий коммунального сектора и создания
небольших обрабатывающих производств.
Основным результатом реализации социально-экономической
политики в период до 2017 года стало обеспечение макроэкономической
устойчивости секторов экономики и социальной сферы, условий
привлечения инвестиций, развития конкуренции, сбалансированности
бюджета, исполнения социальных обязательств перед населением.
Положительная динамика основных показателей обусловлена
реализацией последовательной и согласованной экономической политики,
которая обеспечивает стабильность основных экономических параметров -
инфляции, реального эффективного курса рубля и других
макроэкономических показателей на основе прогноза социально-
экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
на 2018 год и на плановый период 2019-2020 годов.
Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из
важнейших стратегических приоритетов экономического развития на
территории города Ханты-Мансийска. Основные задачи развития торговли
города направлены на социальную значимость потребительского рынка и
создание условий для формирования комфортной потребительской среды.
На территории города наметилась тенденция развития в пользу
современных форматов торговли, это сетевые формы торговли, в том
числе с использованием франшиз известных брендов и несетевые форматы
торговли, существующие на конкурентных условиях, как с возможностью
выбора для потребителя, так и с возможностью осуществления сбыта
отечественными и местными товаропроизводителями.
59
По результатам рейтинга муниципальных образований Ханты-
Мансийского автономного округа – Югры по обеспечению условий
благоприятного инвестиционного климата и содействию развитию
конкуренции муниципальное образование город Ханты-Мансийск занял 3-
е место (2015 год - 6 место) и вошел в группу сильнейших – группу А
"Муниципальные образования с благоприятными условиями развития
предпринимательской и инвестиционной деятельности, высоким уровнем
развития конкуренции".
По данным Единого реестра субъектов малого и среднего
предпринимательства по состоянию 01.01.2018 года количество
субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих
деятельность на территории города Ханты-Мансийска составило 3842 ед.
или 126 % к аналогичному периоду прошлого года (соответствующий
период 2016 года – 3044 ед.).
По результатам проведенного анализа средний уровень достижения
целевых показателей муниципальных программ поддержки и развития
малого и среднего предпринимательства в г. Ханты-Мансийск в 2017 году
составила 98,13 %. Причиной этого стало наличия ряда проблем:
ограниченные финансовые ресурсы; дефицит квалифицированных
специалистов; жесткие административные барьеры; инфляция; реальная
проблематичность кредитования; отсутствие собственных помещений.
60
ГЛАВА 3. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ
ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ МАЛОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В Г. ХАНТЫ-МАНСИЙСК
Стратегией социально-экономического развития города Ханты-
Мансийска до 2020 года и на период до 2030 года, утвержденной
Решением Думы города Ханты-Мансийска от 16 декабря 2011 года №141
«О Стратегии социально-экономического развития города Ханты-
Мансийска до 2020 года» (далее-Стратегия) определены ориентиры и
основные направления деятельности по повышению роли малого и
среднего предпринимательства в местном сообществе, развитию
агропромышленного комплекса, местной пищевой промышленности,
обеспечению благоприятного инвестиционного климата:
– комбинированное использование различных инструментов
поддержки малого и среднего предпринимательства в интересах создания
диверсифицированной и инновационной экономики города Ханты-
Мансийска (далее также – город, муниципальное образование), содействия
развитию конкуренции, а также роста социального потенциала населения;
– переориентация экономики города с сервисного на инновационный
масштаб развития, позиционирование Ханты-Мансийска как города
инноваций;
– обеспечение продовольственной безопасности города,
удовлетворение растущего спроса населения города на
сельскохозяйственную продукцию путем создания условий для
устойчивого развития агропромышленного комплекса, стимулирования
инновационной деятельности в сельском хозяйстве, содействия
продвижению продукции высокого качества, как на внутренние, так и на
внешние рынки сбыта;
61
– обеспечение на территории города благоприятного
инвестиционного климата, мобилизация внутренних и увеличение притока
внешних инвестиционных ресурсов путем совершенствования системы
сопровождения и инфраструктурного обеспечения значимых для города
инвестиционных проектов, поддержки реального сектора экономики и
инновационной деятельности [43].
В качестве движущей силы опережающего развития города Ханты-
Мансийска рассматриваются поддержка малого и среднего
предпринимательства, реализация инвестиционных проектов, развитие
жилищно-коммунального хозяйства и транспортной инфраструктуры.
Главным посылом Стратегии является инновационное развитие города,
при этом особой поддержкой должны пользоваться субъекты малого и
среднего предпринимательства, внедряющие технологические инновации
либо производящие, внедряющие и реализующие инновационную
продукцию.
Основываясь на результатах проведенного исследования и
положениях данной стратегии проведем SWOT-анализ
конкурентоспособности экономики города Ханты-Мансийска, что
позволяет выделить сильные и слабые стороны, а также возможности и
угрозы.
Обобщенные данные о сильных и слабых сторонах экономики,
возможностях и угрозах приведены в Приложении 4.
Анализ состояния биологических ресурсов в городе Ханты-
Мансийске позволяет выделить основные сильные и слабые стороны их
развития, а также потенциальные внешние возможности и угрозы, с
которыми может столкнуться муниципальное образование.
Анализ состояния малого и среднего предпринимательства позволяет
выделить сильные и слабые стороны, а также возможности и угрозы
представлен в таблице 2.