42
жителей услугами общественного питания, торговли и бытового
обслуживания относится к вопросам местного значения муниципального
образования.
Оборот розничной торговли представлен на рис. 5.
Рис. 5. Оборот розничной торговли, млн. рублей.
Источник: Управления Федеральной службы государственной статистики по Тюменской
области, Ханты-Мансийскому автономному округу Югре и Ямало- Ненецкому автономному округе
[Электронный ресурс] – URL: URL: http://tumstat.gks.ru/ (дата обращения: 20.04.2018).
По состоянию на 01.01.2018 года на территории города
функционируют 500 объектов розничной торговли: 11 торговых домов,
428 магазинов, в том числе 197 продовольственных, 231
непродовольственных, 60 объектов мелкорозничной торговой сети, 1
розничный рынок (рис. 6).
15989,9
16896,8
17433,4
17932,7
18667,9
14500
15000
15500
16000
16500
17000
17500
18000
18500
19000
2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год
43
Рис. 6. Оборот розничной торговли на душу населения, тыс.
рублей.
Источник: Управления Федеральной службы государственной статистики по Тюменской
области, Ханты-Мансийскому автономному округу Югре и Ямало- Ненецкому автономному округе
[Электронный ресурс] – URL: URL: http://tumstat.gks.ru/ (дата обращения: 20.04.2018).
Ожидаемый оборот розничной торговли за 2017 год составил 18667,9
млн. рублей, что превысило уровень соответствующего периода 2016 года
на 735,2 млн. рублей, или на 4,1% в сопоставимых ценах
(соответствующий период 2016 года – 17932,7 млн. руб.). Ожидаемый
товарооборот по всем видам проявления в расчете на одного жителя
составил 190,9 тыс. рублей (соответствующий период 2016 года – 186,5
тыс. руб.).
За последние пять лет введены в эксплуатацию 112 новых торговых
объектов, в том числе в 2017 году - 38 магазинов розничной торговой
сети.
Торговые сети за пять лет стали одним из самых быстрорастущих и
успешных сегментов розничного рынка, которые представлены местными
сетевыми компаниями (45 хозяйствующих субъектов, осуществляющих
деятельность на 114 объектах торговли) и торговыми сетями федеральных
и региональных операторов, в том числе работающих по франчайзингу (61
181,7
183,2
184,6
186,5
190,9
176
178
180
182
184
186
188
190
192
2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год
44
хозяйствующий субъект на 89 торговых объектах). Доля площадей сетевой
формы торговли в общей торговой площади составила 39% [44].
Большое значение для города имеют межрегиональные связи.
Местные сельхозпроизводители, товаропроизводители
сельскохозяйственной продукции юга Тюменской области, Курганской,
Свердловской, Омской и Челябинской областей, Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры регулярно представляют свою продукцию,
принимают участие и заключают контракты на городских и окружных
выставочно - ярмарочных площадках.
В 2017 году проведено 76 ярмарок (2016 год – 71 ярмарка), в
которых приняли участие 197 товаропроизводителей из 32 регионов.
Проведение ярмарок способствует развитию здоровой конкуренции в
городе, позволяет жителям города приобрести качественную продукцию
по ценам производителя, поддерживать экономические связи.
В целях обеспечения потребности населения в торговых объектах
пошаговой доступности в городе продолжается работа по развитию
нестационарной мелкорозничной торговой сети. Постановлением
Администрации города от 10.05.2011 №601 «Об утверждении Схемы
размещения нестационарных торговых объектов на территории города
Ханты-Мансийска» предусмотрены 60 мест для размещения
нестационарных торговых объектов, в том числе местных
товаропроизводителей.
Для сдерживания и недопущения роста потребительских цен
действует соглашение о сотрудничестве по обеспечению социальной
стабильности на территории города Ханты-Мансийска между
Администрацией города, предприятиями розничной торговли
продовольственными товарами, арендодателями и
товаропроизводителями. В 2017 году к соглашению присоединились новые
45
участники - субъекты потребительского рынка, в их числе региональные,
локальные торговые розничные сети и местные товаропроизводители.
Основные направления развития потребительского рынка в 2018
году будут направлены на удовлетворение спроса населения, на развитие
услуг розничной торговли и повышения их качества за счет развития
торговых сетей федеральных, региональных операторов и местных
торговых сетей.
Таким образом, развитие малого и среднего предпринимательства
является одним из важнейших стратегических приоритетов
экономического развития на территории города Ханты-Мансийска.
Основные задачи развития торговли города направлены на социальную
значимость потребительского рынка и создание условий для
формирования комфортной потребительской среды. На территории города
наметилась тенденция развития в пользу современных форматов торговли,
это сетевые формы торговли, в том числе с использованием франшиз
известных брендов и несетевые форматы торговли, существующие на
конкурентных условиях, как с возможностью выбора для потребителя, так
и с возможностью осуществления сбыта отечественными и местными
товаропроизводителями.
2.3. Оценка эффективности реализации муниципальных
программ поддержки и развития малого предпринимательства в г.
Ханты-Мансийск
В целях создания условий, направленных на развитие малого и
среднего предпринимательства на территории города Ханты-Мансийска,
реализовывалась муниципальная подпрограмма «Развитие отдельных
секторов экономики города Ханты-Мансийска на 2016-2020 годы». Общий
объем финансирования мероприятий, направленных на развитие субъектов
46
малого и среднего предпринимательств, развитие сельскохозяйственного
производства и обеспечение продовольственной безопасности на
территории города Ханты-Мансийска в 2017 году составил 24875,4 тыс.
руб. (2016 год – 27 957,55 тыс. руб.) [41].
За 2017 год объем средств, направленных на оказание финансовой
поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в форме
грантов и субсидий (компенсация затрат), составил 21972,3 тыс. рублей.
Субъекты малого и среднего предпринимательства, получившие
финансовую поддержку, осуществляют предпринимательскую
деятельность в социально значимых сферах деятельности для города:
рыбная промышленность, предоставление туристических услуг, услуги
общественного питания (специализированные в сфере детского и
молодежного досуга), деятельность по организации отдыха и развлечений,
культуры и спорта (для семейного, молодежного и детского досуга),
образование, здравоохранение и предоставление социальных услуг,
ремесленническая деятельность.
В целях реализации государственной политики в области создания
благоприятных условий для развития предпринимательства на территории
города Ханты-Мансийска, повышения предпринимательской и
юридической грамотности в 2017 году проведено 14 образовательных
мероприятий с участием руководителей и представителей контрольно-
надзорных органов, инфраструктуры поддержки предпринимательства,
банковской сферы. Участниками мероприятий стали 577 субъектов
малого и среднего предпринимательства города.
В 2017 г. подготовлено методическое пособие для субъектов малого
и среднего предпринимательства «Онлайн конструктор по бизнес-
планированию. Программное обеспечение Автоматическая обучающая
система АОС «ВиртБи-План».
47
В рамках проведения дней предпринимательства в городе Ханты-
Мансийске, приуроченных к 10 – летию государственного праздника
«День российского предпринимательства» на территории культурно-
туристического комплекса «Археопарк» предпринимательским
сообществом высажена «Аллея предпринимателей».
В целях создания имиджа успешных и перспективных
предпринимателей, создания положительного имиджа МБУ «Городской
информационный центр» Администрации города Ханты-Мансийска
подготовлено шесть сюжетов о победителях городского конкурса
«Предприниматель года 2016» на тему: «О вкладе предпринимателей в
социально-экономическое развитие города Ханты-Мансийска», а также
вышел в печать цикл статей на тему: «О профессиональной деятельности
предпринимателей города - победителей городского конкурса
«Предприниматель года 2016» на страницах городской общественно-
политической газеты «Самарово - Ханты-Мансийск».
Улучшению инвестиционного климата и созданию комфортных
условий взаимодействия с инвесторами по вопросам реализации
инвестиционных проектов способствовал ряд принятых дополнительных
мер, выполнение мероприятий, предусмотренных «Дорожной картой» по
обеспечению благоприятного инвестиционного климата в городе Ханты-
Мансийске, внедрение целевых моделей упрощения процедур ведения
бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности
муниципального образования.
В 2017 году между Администрацией города и Департаментом
экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа –
Югры заключено соглашение о сотрудничестве по вопросам внедрения
успешных практик из Атласа успешных муниципальных практик
Агентства стратегических инициатив. В рамках данного соглашения, в
соответствии с «дорожной картой» по внедрению успешных практик, в
48
2017 г. осуществлялся мониторинг результатов внедрения 11 успешных
практик внедренных в 2016 году, и внедрено 7 новых лучших
муниципальных практик на основе проектного управления:
- «Формирование системы управления земельно-имущественным
комплексом, соответствующей приоритетам муниципального
образования».
- «Формирование доступной инфраструктуры для размещения
производственных и иных объектов инвесторов».
- «Проведение мероприятий по сокращению сроков разрешительных
процедур для строительства, реконструкции линейных сооружений
«последней мили» в целях подключения объектов капитального
строительства к системе инженерной инфраструктуры».
- «Утверждение процедуры реализации проектов с использованием
механизма муниципально-частного партнерства».
- «Ежегодное инвестиционное послание главы муниципального
образования с принятием инвестиционной декларации (инвестиционного
меморандума)».
- «Формирование системы информационной и консультационной
поддержки и популяризация предпринимательской деятельности, в том
числе на базе многофункциональных центров предоставления
государственных и муниципальных услуг».
- «Разработка стратегического документа развития инвестиционной
деятельности на территории муниципального образования».
Внедрение практик позволило снизить административные барьеры
при оказании ряда муниципальных услуг, сократить срок разрешительных
процедур в сфере строительства. Получение градостроительного плана
земельного участка составляет 14 дней, получение разрешения на
строительство составляет 5 дней.
49
В соответствии с Комплексной Программой социально-
экономического развития города Ханты-Мансийска до 2020 года в 2017
году в городе Ханты-Мансийске осуществлялась реализация 14
государственных программ Ханты-Мансийского автономного округа –
Югры и 24 муниципальных программы (2016 год - 11 программ Ханты-
Мансийского автономного округа – Югры и 24 программ города Ханты-
Мансийска). Муниципальные программы сформированы в соответствии с
приоритетными направлениями социально-экономического развития
города Ханты-Мансийска и соответствуют Стратегии социально-
экономического развития города Ханты-Мансийска до 2020 года и на
период до 2030 года:
- развитие образования;
- модернизация и развитие инфраструктуры жилищно-
коммунального комплекса;
- создание конкурентной среды и благоприятного инвестиционного
климата;
- развитие реального сектора экономики;
- развитие малого и среднего предпринимательства.
В рамках реализации 24 муниципальных программ на 2017 год было
предусмотрено достижение 266 показателей, по всем показателям в 2017 г.
достигнуты плановые значения.
Во исполнение указов Президента Российской Федерации проведен
мониторинг достижения плановых показателей на основе имеющихся
оперативных данных. По всем показателям достигнут уровень 100% и
более.
Оценка эффективности реализации муниципальных программ
осуществляется в составе годовых отчетов о ходе их выполнения, с учетом
общественной оценки. Также в 2017 г. в муниципальные программы
50
включены показатели оценки эффективности деятельности органов
местного самоуправления городских округов.
Общий объем средств, направленных на финансирование
мероприятий муниципальных программ в 2017 году, составил 8,1 млрд.
рублей, в том числе: 3 266,97 млн. рублей – средства бюджета города
Ханты-Мансийска; 4 796,84 млн. рублей – средства бюджета Ханты-
Мансийского автономного округа – Югры; 36,2 млн. рублей – средства
федерального бюджета. В целях повышения контроля за ходом реализации
муниципальных программ в 2017 году внесены изменения в Порядок
разработки, формирования и реализации муниципальных программ.
Объёмы ассигнований на реализацию муниципальной программы
«Развитие отдельных секторов экономики города Ханты-Мансийска»
представлен на рис. 7.
Рис. 7. Объёмы ассигнований на реализацию муниципальной
программы «Развитие отдельных секторов экономики города Ханты-
Мансийска», тыс. рублей
Источник: Муниципальная подпрограмма «Развитие отдельных секторов экономики города
Ханты-Мансийска на 2016-2020 годы» [Электронный ресурс] – URL:
http://admhmansy.ru/upload/iblock/55a/postanovlenie-administratsii-goroda-khanty_mansiyska-ot-30_12_.rtf
(дата обращения: 20.04.2018).
51
Объемы бюджетных ассигнований распределены следующим
образом (табл. 1).
Таблица 1
Объем бюджетных ассигнований за 2017 год по основному исполнителю и соисполнителям
муниципальной программы «Развитие отдельных секторов экономики города Ханты-Мансийска»
на 2016-2020 гг.
№
п/п
Наименование основного
2016 год
(отчет)
2017 год
исполнителя, соисполнителя
муниципальной программы
Уточненны
й
план
Исполнени
е
%
исполнени
я
Всего по муниципальной
программе, в том числе:
51 834,4
39 869,1
38 204,7
95,8%
1
Администрация города Ханты-
Мансийска
49 358,2
37 209,8
35 791,1
96,2%
2
МКУ «Управление логистики»
2 019,2
2 202,3
1 956,6
88,8%
3
МКУ «Служба муниципального
заказа в ЖКХ»
457,0
457,0
457,0
100,0%
Источник: Итоги социально-экономического развития города Ханты-Мансийска за 2017 год
[Электронный ресурс] – URL: http://admhmansy.ru/rule/admhmansy/adm/department-of-economic-
development-and-investments/activiti/new-section/itogi-sotsialno-ekonomicheskogo-razvitiya-goroda-khanty-
mansiyska-za-2017-god/ (дата обращения: 20.04.2018).
Общий объем финансирования на 2017 год составляет 39 869,1 тыс.
рублей, в том числе средства окружного бюджета - 30 047,5 тыс. рублей,
средства бюджета города Ханты-Мансийска - 9 821,6 тыс. рублей.
Исполнение муниципальной программы на отчетную дату составляет
38 204,7 тыс. рублей или 95,8% от годового объема финансирования.
Структура расходов муниципальной программы «Развитие
отдельных секторов экономики города Ханты-Мансийска» представлена
на рис. 8.