65
Совместно с созданием целевого капитала МУК «КЦ «Маймакса»
необходимо развивать фандрайзинг.
Популярным источником финансирования в рамках фандрайзинга
являются членские взносы. Они предполагают регулярное отчисление в
некоммерческую организацию установленных средств с целью получения
определенных некоммерческих услуг. В практике работы организаций
сферы культуры часто встречаются два вида членства – индивидуальное
(для физических лиц) и корпоративное (для юридических лиц). С точки
зрения сроков членства могут выделяться – годовое, срочное (2, 3, 5, 10
лет) и бессрочное членство. Обычно членские взносы привлекаются в
Клубы Друзей, Ассоциации, Общества Поддержки, которые создаются
организациями культуры.
В зависимости от суммы денежного взноса выделяются категории
простых и привилегированных членов. В ответ на членские взносы
организации предоставляют своим членам определенный пакет услуг.
Простые члены имеют право на бесплатное информационное
обслуживание, посещение выставок, презентаций, концертов, клубных
мероприятий, премьерных показов фильмов как на территории
организации, так и за ее пределами, скидки на печатную и сувенирную
продукцию организации. Привилегированные члены, помимо прав
простых членов, могут приобретать эксклюзивные права на посещение
закрытых экспозиций и показов, VIP-места на концертах и клубных
мероприятиях.
Таким образом, популярность системы членства можно объяснить
тем, что она является своеобразной формой участия в деятельности
организации и предусматривает большое число привилегий для членов.
Отдельное место среди источников финансирования организаций культуры
занимают гранты. Это средства целевого финансирования (денежные
средства или иное имущество), выделяемые на конкурсной основе и
66
предоставляемые безвозмездно и безвозвратно с последующим отчетом об
их целевом использовании.
Фандрайзинговая кампания – комплекс управленческих мероприятий
по планированию, организации, проведению, контролю и оценке процесса
привлечения ресурсов в некоммерческую организацию. Фандрайзинговая
кампании является сложным процессом, который условно можно разделить
на три этапа (таблица 11).
Таблица 11
Этапы проведения FR-кампании в организациях сферы
культуры
Этапы фандрайзинга
Составляющие этапа
1. Планирование
(поквартальное,
годовое, на 3–5 лет)
1.1. Разработка содержательной программы
привлечения средств (планирование основных
направлений деятельности организации)
1.2. Прогнозирование потоков потребителей,
благотворителей, членов, добровольцев;
1.3. Определение расходов организации на
предстоящий период.
2. Реализация
2.1. Выбор методов проведения фандрайзинга;
2.2. Установление ответственности за проведение
FR-кампании;
2.3. Выделение средств на реализацию FR-
кампании
3. Контроль
3.1. Осуществление контроля над ходом
реализации FR-кампании (например, со стороны
финансовых служб);
3.2. Корректировка планов с учетом
произошедших изменений
На первом этапе непосредственному планированию
фандрайзинговой кампании предшествует разработка содержательной
программы привлечения средств. Для крупных проектов в сфере культуры
этот процесс начинается часто за год до начала кампании. В ходе его
определяются основные направления работы на следующий год,
составляются перечни краткосрочных и долгосрочных целей,
прогнозируются потоки посетителей, благотворителей, членов и т. д.
Каждая фандрайзинговая кампания имеет строго определенные
67
задачи, в соответствии с которыми выделяются два основные вида
фандрайзинга – проектный и оперативный.
Проектный фандрайзинг является наиболее удобной формой
привлечения средств как для самой организации, так и для
финансирующей стороны. Это объясняется наличием четко определенных
целей использования средств, возможностью привлечения значительных
финансовых источников при низких расходах на фандрайзинг, а также
получением коммерческих выгод от финансирования проекта.
Оперативный фандрайзинг является наименее эффективной формой
привлечения средств в организацию, так как поступающие средства не
имеют целевого назначения и аккумулируются в ее текущем бюджете. Они
могут идти на выплату заработной платы, покрытие коммунальных и
материальных расходов, вследствие чего снижается заинтересованность
благотворителей в подобном финансировании.
Методы реализации фандрайзинговой кампании разнообразны. Это
проведение рекламных кампаний в средствах массовой информации, по
почте (распространение брошюр, буклетов), а также размещение наружной
рекламы (стенды, баннеры); обращение к потенциальным спонсорам и
благотворителям по телефону и факсу (телефандрайзинг), а также в ходе
личной беседы; приобретение поддержки влиятельных, известных лиц;
приглашения на культурные, благотворительные мероприятия,
презентации, ярмарки; проведение аукционов, лотерей.
Ответственность за реализацию фандрайзинговой кампании может
возлагаться на внутренние службы организации, например, отделы
развития, маркетинга, связей с общественностью. Кроме того, участие в
фандрайзинге могут принимать структурные подразделения организации –
Клубы друзей, Попечительские советы, Ассоциации выпускников, Фонды
развития.
68
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Современная сфера культуры как система государственных и не-
государственных институтов выступает в роли проводника важнейших
процессов социокультурной модернизации.
В соответствии с принятыми нормативными правовыми актами
деятельность государственных и муниципальных учреждений культуры
должна финансироваться в объеме, обеспечивающем:
- покрытие эксплуатационных затрат на содержание учреждения
культуры, включая расходы на заработную плату, а также материальные и
приравненные к ним затраты;
- оснащение учреждений культуры техническими средствами и
оборудованием;
- проведение капитального ремонта, реставрации.
Однако в современных условиях ограниченность бюджетных
ассигнований в ряде случаев позволяет учреждениям культуры
осуществлять только выплату заработной платы и частично возмещать
расходы на оплату коммунальных услуг.
Косвенное бюджетное финансирование учреждений культуры
осуществляется путем предоставления им налоговых льгот. Учреждения
культуры освобождены от налога на имущество, налога на добавленную
стоимость, не платят земельный налог и т.д.
В ситуации дефицита бюджетных средств важным источником
косвенного бюджетного финансирования учреждений культуры являются
доходы от их деятельности, как основной, так и предпринимательской. У
учреждений культуры в современных условиях значительно расширились
возможности по оказанию платных услуг. Они сами проявляют инициативу
в поисках собственных источников возмещения затрат. Однако в
сложившихся условиях существенное увеличение доли доходов
69
государственных и муниципальных учреждений культуры от их
предпринимательской деятельности невозможно.
Таким образом, успешное государство то, где частное партнерство
основывается на нескольких ключевых принципах, а именно: равноправия,
паритетности вложения ресурсов и разделения ответственности, равных
возможности влияния на реализацию проектов и управление активами, а
также равной заинтересованности в эффективном использовании ресурсов,
вложенных государством и бизнесом в сферу культуры.
Так, в настоящее время на территории РФ реализуются мероприятия
федеральной целевой программы «Культура России (2012-2018 годы)»,
основной целью которой является сохранение российской культурной
самобытности и создание условий для равной доступности культурных
благ, развития и реализации культурного и духовного потенциала каждой
личности.
Для достижения этой цели должны быть решены следующие задачи:
- создание условий для повышения качества и разнообразия услуг,
предоставляемых в сфере культуры и искусства,
- модернизация работы учреждений культуры;
- обеспечение равного доступа к культурным благам и возможности
реализации творческого потенциала в сфере культуры и искусства для всех
граждан России;
- информатизация отрасли;
- модернизация системы художественного образования и подготовки
кадров в сфере культуры и искусства, отвечающей задачам сохранения
традиций лучших российских школ и требованиям современности;
- выявление, охрана и популяризация культурного наследия народов
Российской Федерации;
- создание позитивного культурного образа России в мировом
сообществе.
70
В условиях малобюджетного финансирования современных
учреждений культуры особую актуальность приобретает максимальное
использование различных каналов и форм благотворительной помощи.
Опыт работы с целевыми капиталами показывает, что они могут
служить дополнительным источником финансирования деятельности
учреждений культуры. Порядок формирования и расходования целевого
капитала позволяет обеспечивать учреждение стабильными финансовыми
поступлениями в течение длительного периода времени.
Кроме того, повышению эффективности финансового менеджмента
учреждений культуры в России способствовало бы:
- государственное стимулирование программ встречного
финансирования («государство-бизнес») культурных мероприятий;
- установление зависимости заработной платы управленческого звена
учреждений культуры от объемов привлеченных частных средств;
- введение в организационную структуру должностей пиар-
менеджера и финансового менеджера;
- усовершенствование нормативов финансового обеспечения
государственных заданий (в том числе разработка методик на
региональном уровне);
- разработка методологических основ контроля качества выполнения
учреждениями культуры госзаданий.
Выполнение данных мероприятий предполагает комплексный
характер и в будущем позволит создать эффективную модель финансового
менеджмента.
71
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Бюджетный кодекс РФ от 31.07. 1998 г. № 145-ФЗ (в ред. от
28.03.2017г.). Режим доступа: https://www.consultant.ru/
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 2. от
26.01.1996. № 14-ФЗ ФЗ (в ред. от 28.03.2017г.). Режим доступа:
http://www.consultant.ru/
3. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть 2. от
05.08.2000. № 117-ФЗ ФЗ (в ред. от 28.12.2016г.). Режим доступа:
http://www.consultant.ru/.
4. Федеральный закон «О благотворительной деятельности и
благотворительных организациях» от 11.08.1995 № 135-ФЗ ФЗ (в ред. от
05.05.2014г.). Режим доступа: http://www.consultant.ru/.
5. О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в
результате Второй мировой войны и находящихся на территории
Российской Федерации: Федеральный закон от 15.04.1998 № 64-ФЗ ФЗ (в
ред. от 23.07.2008г.). Режим доступа: http://www.consultant.ru/.
6. Об автономных учреждениях: Федеральный закон от 03.11.2006
№ 174-ФЗ (в ред. от 03.07.2016г.). Режим доступа: http://www.consultant.ru/.
7. О некоммерческих организациях: Федеральный закон
Российской Федерации от 12.01.1996 № 7-ФЗ (в ред. от 19.12.2016г.).
Режим доступа: http://www.consultant.ru/.
8. Федеральный закон «О порядке формирования и использования
целевого капитала некоммерческих организаций» от 30.12.2006 № 275-ФЗ
(в ред. от 23.07.2013г.). Режим доступа: http://www. consultant.ru/ (дата
обращения: 10.02.2017)
9. О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в связи с совершенствованием правового
положения государственных (муниципальных) учреждений: федеральный