55
выполняться через Интернет (например, через видеочат Skype) и
транслироваться на мониторы ноутбуков. Достаточно 3 ноутбуков.
Дополнительный доход школа может получить и предоставляя
возможность населению тренироваться на спортивных тренажерах школы во
внеурочное время. Также рекомендуется сдавать школьный автобус в аренду
для междугородних перевозок людей и грузов.
3.3 Оценка эффективности предложенных мероприятий
Итак, рекомендуется рассмотреть возможность сдачи пустующей части
школьных помещений в аренду под спортивную секцию по карате. Площадь
школы и план помещений позволяет предложить арендатору зал с отдельным
входом без доступа посторонних с территории учебной части.
Доход от аренды составит не более 15 тыс. руб. в месяц или 180 тыс.
руб. в год. Этих денежных средств хватит для того, чтобы нанять на
неполный рабочий день молодого педагога, учительницы, которая ранее
была сокращена из-за недостатка финансирования.
Таким образом, расходы на ввод новой штатной единицы будут
покрыты доходами от аренды. Это не повысит финансовую эффективность
деятельности школы, однако благотворно скажется на качестве образования.
Организация дистанционного обучения потребует покупки трех
ноутбуков (3*18000=54000 руб.) и ежемесячной оплаты мобильного интернет
- соединения (3*1000=4000 руб. данные расходы включают затраты на
электричество). Расходы на оплату труда дополнительных учителей с
отчислениями, с учетом их занятости, не превысят 3*12000=36000 руб.
ежемесячно.
Таким образом, по второму мероприятию единовременные расходы
составляют 54 тыс. руб., а постоянные (4000+36000)*9мес.=360000
руб./учебный год.
56
Третье мероприятие потребует затрат на оплату дополнительного
времени учителя физкультуры (5 тыс. руб./мес.) и на коммунальные платежи
(200руб./мес.). Итого годовые затраты составят: (5000+200)*12=62400 руб.
При этом ожидается, что интерес к тренажерному залу в центре
поселка проявит как минимум 15 человек. Стоимость абонемента будет
минимальной - 1 тыс. руб. Ожидаемый годовой доход от тренажерного зала
школы составит 1000*15*12=180000 руб.
Предоставление школьного автобуса в аренду местным
предпринимателям будет учитывать все расходы на ГСМ и запчасти.
Ожидается, что в среднем аренда автобуса в месяц будет приносить не менее
40 тыс. руб. (стандартный вызов Газели на 2 часа сегодня стоит 2 тыс. руб.).
Годовой доход по этому мероприятию составит 40000*12=480000 руб.
Итого, совокупные затраты по всем мероприятиям будут равны:
180000+54000+360000+62400=656400 руб. А чистые доходы:
180000+66000+480000=726000 руб.
Итого, чистый эффект от предлагаемых мероприятий:
726000-656400=69600 руб./год.
Выводы по третьей главе:
Основными проблемами бюджетных учреждений в сфере образования
являются:
-дефицит местного и регионального бюджетов, влекущий
несоответствие требуемых для обеспечения нормальной деятельности
учреждения условий затрат и выделяемых государством средств;
-низкая заработная плата работников образовательных учреждений
некоторых районов, краевых центров, поселков, деревень и пр.
А дефицит финансирования МБОУ «Шомокшская основная
общеобразовательная школа», не может быть обеспечен администрацией
Онежского муниципального района из-за потребностей других, гораздо более
крупных школ.
57
Сегодня в МБОУ «Шомокшская основная общеобразовательная
школа» наблюдается следующая ситуация:
-общая площадь школы значительно больше фактически требуемых
помещений;
-загруженность педагогов не оптимальна: на 10 учителей приходится
25 учеников;
-школа не оказывает платных услуг.
Увеличение численности педагогов позволило бы значительно
повысить качество образовательного процесса. Для этого рекомендуется
привлечь 1 местного педагога на средства от сдачи в аренду
неиспользованных помещений школы. А еще 3-х учителей можно привлечь
дистанционно (через интернет-соединение в Скайпе). Для этого потребуется
покупка ноутбуков и оплата интернета. Также рекомендуется организация
посещений пустующего по вечерам тренажерного зала школы для всех
желающих. Кроме того, простаивающий школьный автобус предлагается
задействовать для организации междугородных перевозок пассажиров и
грузов.
Совокупные годовые расходы по предлагаемым мероприятиям
составят 656,4 тыс. руб., а доходы – 726 тыс. руб. Это значит, что школа в
результате внедрения всех мероприятия получит чистый доход в размере 69,6
руб./год.
Расчеты подтвердили гипотезу исследования: дефицит финансирования
бюджетных организаций в учреждениях образования может быть покрыт за
счет использования собственных резервов учреждения.
58
Заключение
Подводя итоги исследования, можно сделать следующие выводы:
Бюджетное учреждение – это государственное (муниципальное)
учреждение, финансовое обеспечение выполнении функций которого, в том
числе по оказанию государственных (муниципальных) услуг физическим и
юридическим лицам н соответствии с государственным (муниципальным)
заданием, осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на
основе бюджетной сметы
Сущность бюджетных учреждений определяет их отличие от иных
некоммерческих образований: бюджетным учреждением единолично владеет
учредитель (государство), предоставляя имущество на правах оперативного
управления, поэтому у бюджетных учреждений нет уставного капитала; в
бухгалтерском балансе источник формирования активов отражается как долг
перед учредителем; бюджетные учреждения в целях минимизации рисков
потери средств не могут размещать деньги на депозитах в кредитных
организациях.
Финансирование бюджетных учреждений предполагает покрытие
государством расходов учреждения в рамках муниципального задания.
Целью финансирования бюджетных учреждений является обеспечение
функционирования государственного аппарата. При этом решаются
следующие основные задачи: оплачиваются расходы государства на
содержание учреждений законодательной, исполнительной и судебной
власти и обеспечиваются социальные гарантии граждан.
Правовое регулирование деятельности бюджетных образовательных
учреждений осуществляется комплексом законодательных документов, к
главным из которых следует отнести:
-Бюджетный Кодекс РФ;
-Федеральный закон № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
-Федеральный закон №273-ФЗ «Об образовании в Российской
Федерации»;
59
-Постановление Правительства РФ от 26 июня 2015 г. № 640 «О
порядке формирования государственного задания на оказание
государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных
государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения
государственного задания».
В практической части исследования была рассмотрена деятельность
сельской школы, МБОУ «Шомокшская основная общеобразовательная
школа», где обучается 25 учеников.
Управлением финансами МБОУ «Шомокшская основная
общеобразовательная школа» внутри учреждения занимается главный
бухгалтер под руководством директора. Внешнее руководство и контроль
финансирования производит бухгалтерия Муниципального образования
«Онежский муниципальный район», а также Управление образования
администрации муниципального образования «Онежский
муниципальный район», Отделение по г. Онеге и онежскому району УФК по
Архангельской области и налоговая инспекция района.
Следует отметить, что МБОУ «Шомокшская основная
общеобразовательная школа» не предоставляет платных образовательных
или каких-либо иных услуг.
За последние три года объем поступлений бюджетных средств
сократился на 2,9% или на -266,6 тыс. руб. В 2015 году как поступления, так
и расходы МБОУ «Шомокшская ОШ» были максимальными. При этом
имелся профицит бюджета. В 2016 году объем поступлений позволил
покрыть 95,6% расходов, а в 2017 году – 99,99%. При этом расходы, согласно
плану ФХД, только сокращались, в среднем на 0,8% в год.
Таким образом, можно говорить о недостаточном финансировании
МБОУ «Шомокшская основная общеобразовательная школа»,
несоответствующем как потребностям школы, так и уровню инфляции. В
результате эффективность финансово-хозяйственной деятельности
понизилась.
60
Основными проблемами бюджетных учреждений в сфере образования
являются:
-дефицит местного и регионального бюджетов, влекущий
несоответствие требуемых для обеспечения нормальной деятельности
учреждения условий затрат и выделяемых государством средств;
-низкая заработная плата работников образовательных учреждений
некоторых районов, краевых центров, поселков, деревень и пр.
А дефицит финансирования МБОУ «Шомокшская основная
общеобразовательная школа», не может быть обеспечен администрацией
Онежского муниципального района из-за потребностей других, гораздо более
крупных школ.
Сегодня в МБОУ «Шомокшская основная общеобразовательная
школа» наблюдается следующая ситуация:
-общая площадь школы значительно больше фактически требуемых
помещений;
-загруженность педагогов не оптимальна: на 10 учителей приходится
25 учеников;
-школа не оказывает платных услуг.
Увеличение численности педагогов позволило бы значительно
повысить качество образовательного процесса. Для этого рекомендуется
привлечь 1 местного педагога на средства от сдачи в аренду
неиспользованных помещений школы. А еще 3-х учителей можно привлечь
дистанционно (через интернет-соединение в Скайпе). Для этого потребуется
покупка ноутбуков и оплата интернета. Также рекомендуется организация
посещений пустующего по вечерам тренажерного зала школы для всех
желающих. Кроме того, простаивающий школьный автобус предлагается
задействовать для организации междугородных перевозок пассажиров и
грузов.
Совокупные годовые расходы по предлагаемым мероприятиям
составят 656,4 тыс. руб., а доходы – 726 тыс. руб. Это значит, что школа в
61
результате внедрения всех мероприятия получит чистый доход в размере 69,6
руб./год.
Самофинансирование МБОУ «Шомокшская основная
общеобразовательная школа» позволит задействовать неиспользуемое
сегодня имущество учреждения, привлечь дополнительных учителей и
повысить качество образования, обеспечить население доступным досугом и
пр.
Произведенные расчеты подтвердили эффективность предложенных
мероприятий.
Произведенные расчеты подтвердили гипотезу исследования и
эффективности предложенных мероприятий.
62
Список использованный источников
1. Бюджетный Кодекс РФ № 145-ФЗ от 31.07.1998 (ред. от 28.12.2017)
/Правовая система «Гарант» [Электронный источник]. – Режим доступа:
http://base.garant.ru/12112604/
2. Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях, принятый Федеральным законом от 30.12.2001 № 195-ФЗ
(ред. от 31.12.2017) /Правовая система «Гарант» [Электронный источник]. –
Режим доступа: http://base.garant.ru/12125267/
3. Налоговый Кодекс РФ №146-ФЗ от 31 июля 1998 года (ред. от
19.02.2018) /Правовая система «Гарант» [Электронный источник]. – Режим
доступа: http://base.garant.ru/5424800/
4. Федеральный закон № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 (ред. от
29.12.2017) /Правовая система «Гарант» [Электронный источник]. – Режим
доступа: http://base.garant.ru/12164247/
5. Федеральный закон №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» от
06.12.2011 (ред. от 31.12.2017) /Правовая система «Гарант» [Электронный
источник]. – Режим доступа: http://base.garant.ru/70103036/
6. Федеральный закон № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»
(НКО) от 12 января 1996 года (ред. от 31.12.2017) /Правовая система
«Гарант» [Электронный источник]. – Режим доступа:
http://base.garant.ru/10105879/
7. Федеральный закон № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием
правового положения государственных (муниципальных) учреждений» от
08.05.2010 (ред. от 27.11.2017) /Правовая система «Гарант» [Электронный
источник]. – Режим доступа: http://base.garant.ru/12175589/
8. Федеральный закон №174-ФЗ «Об автономных учреждениях» от
03.11.2006 (ред. от 27.11.2017) /Правовая система «КонсультантПлюс»
63
[Электронный источник]. – Режим доступа:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_63635/c6e012e789cd856faf1
fa58116f5c2b090c306be/
9. Федеральный закон №273-ФЗ «Об образовании в Российской
Федерации» от 29.12.2012 (ред. от 19.12.2016) /Правовая система «Гарант»
[Электронный источник]. – Режим доступа: http://base.garant.ru/70291362/
10. Федеральный закон №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» от
12.01.1996 (ред. 31.12.2017) /Правовая система «Гарант» [Электронный
источник]. – Режим доступа: http://base.garant.ru/10105879/
11. Постановление Правительства №211 «О мерах государственной
поддержки ведущих университетов Российской Федерации в целях
повышения их конкурентоспособности среди ведущих мировых научно-
образовательных центров» от 16 марта 2013 года (ред. от 15.11.2017)
/Правовая система «Гарант» [Электронный источник]. – Режим доступа:
http://base.garant.ru/70336756/
12. Постановление Правительства РФ №706 «Об утверждении Правил
оказания платных образовательных услуг» от 05.08.2013 /Правовая система
«Гарант» [Электронный источник]. – Режим доступа:
http://base.garant.ru/70436460/
13. Постановление Правительства РФ от 26 июня 2015 г. № 640
/Правовая система «Гарант» [Электронный источник]. – Режим доступа:
http://base.garant.ru/71112362/
14. Авдеев Л.П., Рычкова М.Е. Государственные и муниципальные
финансы. Учебное пособие. – М.: Кнорус, 2016. – 329с.
15. Акперов, И.Г. Казначейская система исполнения бюджета в
Российской Федерации: учебное пособие / И.Г. Акперов, С.П. Головач, И.А.
Коноплева. – М.: КноРус, 2017. - 633 с.
16. Афанасьев М.П., Беленчук А.А., Кривогов И.В. Бюджет и
бюджетная система. - М.: Юрайт, 2016. — 363 с.
17. Барулин С.В. Финансы: учебник. — М.: КноРус, 2017. — 640 с.