45
Рисунок 6 – Изменение структуры бюджетных расходов
МБОУ «Шомокшская ОШ»
В таблице 4 (см. ниже) оценим исполнение бюджета – сопоставим
плановые и фактические показатели поступлений и выплат МБОУ
«Шомокшская основная общеобразовательная школа».
По данным таблицы 4 видно, что только в 2015 году финансирование
МБОУ «Шомокшская основная общеобразовательная школа» не было
выполнено в полном объеме. Фактические поступления от плана составили
92,2%. В 2016 году был учтен дефицит бюджета и поступления были
скорректированы с учетом данных предшествующего периода, благодаря
чему финансирование школы было выполнено на 100%, как и в 2017 году.
0,855
0,009
0,002
0,097
0,006
0,012
0,007
0,005
0,006
2015 г.
Оплата труда
Услуги связи
Транспортные услуги
Коммунальные услуги
Работы, услуги по содержанию
имущества
Прочие работы, услуги
Пособия по соц. помощи
Прочие расходы
Поступление нефинансовых
активов
0,848
0,010
0,000
0,120
0,003
0,002
0,008
0,005
0,004
2016 г.
0,843
0,010
0,000
0,123
0,000
0,007
0,008
0,005
0,005
2017 г.
46
Таблица 4
Сопоставление плановых и фактических показателей
поступления и выплат МБОУ «Шомокшская ОШ»
Показатель
2015 г.
2016 г.
2017 г.
план,
руб.
исполне
ние
плана,
%
план,
руб.
исполне
ние
плана,
%
план,
руб.
исполн
ение
плана,
%
Поступления, в т.
ч.:
928408
3,2
92,2
86920
23
100
901744
1
100
-субсидии на
выполнение
муниципального
задания
845790
6
94,1
80819
61
100
810576
5
100
-целевые
субсидии
826177
,21
72,3
61006
2,5
100
911676
100
Выплаты, в т. ч.:
916006
6,7
100
90965
10
100
901860
2
100
Оплата труда и
начисления на
выплаты по
оплате труда
776017
4,6
100
76904
82
100
737430
6
100
Оплата работ,
услуг, в т. ч.:
114692
8,8
100
12260
87
100
153316
0
100
-услуги связи
86017,
66
100
90982
,65
100
86479,
15
100
-транспорт. услуги
20599
100
2400
100
-
100
-коммунал. услуги
876076
,45
100
10911
64
100
107404
8
100
-работы, услуги по
содержанию
имущества
51505,
3
100
26506
,5
100
162
100
-прочие работы,
услуги
112730
,38
100
15034
,17
100
60411,
23
100
Пособия по соц.
помощи
67774,
5
100
76501
,15
100
68314,
1
100
Прочие расходы
44537,
3
100
45155
,02
100
42822,
24
100
Поступление
нефинансовых
активов, всего, в
т. ч.:
53447,
5
100
36000
100
40309,
68
100
-увеличение ст-ти
осн. средств
75596
100
7040
100
40309,
68
100
-увеличение ст-ти
мат. запасов
65055,
5
100
51245
100
271750
100
47
Школа испытывает дефицит в финансировании: реальные надобности
учреждения выше плановых, поэтому и расход бюджетных средств все три
года производился в полном объеме (на 100%).
Оценку финансирования МБОУ «Шомокшская ОШ» следует
дополнить анализом его активов и пассивов (табл. 5).
Таблица 5
Баланс исполнения бюджета МБОУ «Шомокшская школа»
Показатель
2015
г.,
руб.
2016 г.,
руб.
2017 г.,
руб.
Изменение 2017-2015
гг.
абсолютн
ое, руб.
относитель
ное, %
I.Нефинансовы
е активы, в том
числе:
78239
94
7899590
7921875
97881
1,25
-общая
балансовая
стоимость
недвижимого
муниципальн
ого
имущества
51638
44
5163844
5163844
0
0
-общая
балансовая
стоимость
движимого
муниципальн
ого
имущества
26601
50
2735746
2758031
97881
3,68
II.Финансовые
активы
0
0
1189,21
1189,21
-
БАЛАНС
78239
94
7899590
7923064
99070,21
1,27
III.
Обязательства,
в том числе:
17000,
7
368482
356921,
7
339921
1999,45
48
Продолжение табл. 5
-
кредиторская
задолженност
ь по расчетам
с
поставщикам
и и
подрядчикам
и за счет
средств
муниципальн
ого бюджета,
в т. ч.:
17000,
7
277714,
1
356921,
7
339921
1999,45
-
просроченн
ая
кредиторск
ая
задолженно
сть
5466,9
197470
216833,
8
211366,9
3866,30
IV. Финансовый
результат
78069
93
7531108
7566143
-240851
-3,09
БАЛАНС
78239
94
7899590
7923064
99070,21
1,27
С 2015 по 2017 гг. на 97 тыс. руб. или на 1,25% выросла стоимость
нефинансовых активов: увеличилась общая балансовая стоимость движимого
муниципального имущества (произведен ремонт школьного автобуса).
Финансовые активы увеличились на 1,1 тыс. руб. В целом прирост активов
составил 1,27%. Соответственно выросли и пассивы учреждения.
Многократно увеличилась задолженность МБОУ «Шомокшская основная
общеобразовательная школа» перед кредиторами (поставщиками,
подрядчиками и сотрудниками школы) (+339 тыс. руб. или +1999,45%).
Стремительный рост обязательств при незначительном увеличении активов
привел к сокращению финансового результата учреждения (рис. 7).
49
Рисунок 7 – Динамика финансового результата МБОУ
«Шомокшская основная общеобразовательная школа»
Выводы по второй главе:
Управлением финансами МБОУ «Шомокшская основная
общеобразовательная школа» внутри учреждения занимается главный
бухгалтер под руководством директора. Внешнее руководство и контроль
финансирования производит бухгалтерия Муниципального образования
«Онежский муниципальный район», а также Управление образования
администрации муниципального образования «Онежский
муниципальный район», Отделение по г. Онеге и онежскому району УФК по
Архангельской области и налоговая инспекция района.
Следует отметить, что МБОУ «Шомокшская основная
общеобразовательная школа» не предоставляет платных образовательных
или каких-либо иных услуг.
За последние три года объем поступлений бюджетных средств
сократился на 2,9% или на -266,6 тыс. руб. В 2015 году как поступления, так
и расходы МБОУ «Шомокшская основная общеобразовательная школа»
были максимальными. При этом имелся профицит бюджета. В 2016 году
объем поступлений позволил покрыть 95,6% расходов, а в 2017 году –
7806993,49
7531108,19
7566142,74
7350000
7400000
7450000
7500000
7550000
7600000
7650000
7700000
7750000
7800000
7850000
2015 г. 2016 г. 2017 г.
50
99,99%. При этом расходы, согласно плану ФХД, только сокращались, в
среднем на 0,8% в год.
Таким образом, можно говорить о недостаточном финансировании
МБОУ «Шомокшская основная общеобразовательная школа»,
несоответствующем как потребностям школы, так и уровню инфляции. В
результате эффективность финансово-хозяйственной деятельности
понизилась.
Необходимо рассмотреть варианты совершенствования
финансирования и расходования бюджетных средств МБОУ «Шомокшская
основная общеобразовательная школа».
51
3. Проблемы и пути совершенствования финансирования МБОУ
«Шомокшская основная общеобразовательная школа»
3.1 Проблемы финансирования бюджетных организаций в
учреждениях образования России
Сегодня бюджетные учреждения в сфере образования сталкиваются со
следующими проблемами финансирования:
-нехватка компетентных руководящих кадров и дефицит в кадровой
системе образовательных учреждений специалистов в области
государственных и муниципальных финансов;
-дефицит местного и регионального бюджетов, влекущий
несоответствие требуемых для обеспечения нормальной деятельности
учреждения условий затрат и выделяемых государством средств;
-низкая заработная плата работников образовательных учреждений
некоторых районов, краевых центров, поселков, деревень и пр.;
-сокращение самостоятельности органов местного самоуправления в
расходовании бюджетных средств. Образовательные учреждения поставлены
в жесткие рамки целевого использования выделяемых средств, при этом они
не имеют возможности перераспределения в пределах утвержденной сметы
полученных средств по статьям экономической классификации, т.к. данные
перемещения рассматриваются контролирующими органами как нецелевое
их использование;
-противоречивость статуса бюджетных учреждений: с одной стороны,
государство несет субсидиарную ответственность по их обязательствам и
должно включать в доходы и расходы бюджета их внебюджетные средства, с
другой, бюджетные учреждения, практически без ограничений,
распоряжаются внебюджетными средствами. В результате создается
неверная картина о реальном положении образовательных учреждений, из-за
чего может урезаться государственное финансирование.
Что касается финансирования МБОУ «Шомокшская основная
52
общеобразовательная школа», то для администрации Онежского
муниципального района, данное учреждение финансово нецелесообразно по
следующим причинам:
-общая площадь школы значительно больше фактически требуемых
помещений;
-загруженность педагогов не оптимальна: на 10 учителей приходится
25 учеников;
-школа не оказывает платных услуг.
3.2 Пути совершенствования финансирования и расходования
бюджетных средств МБОУ «Шомокшская основная
общеобразовательная школа»
На сегодняшний день материальное обеспечение школы находится на
приемлемом уровне и позволяет предоставить детям качественное
образование, однако именно небольшая численность детей (табл. 4) на 10
педагогов не позволяет эффективно организовать процесс обучения.
Таблица 6
Динамика численности обучающихся МБОУ «Шомокшская
основная общеобразовательная школа»
Класс
Количество обучающихся, чел.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
1
нет данных
0
0
2
-
2
3
3
-
6
0
4
-
7
1
5
-
3
4
6
-
4
7
7
-
3
3
8
-
3
4
9
-
2
3
Итого:
-
30
25
По данным таблицы 4 видно, что, помимо общей небольшой
численности учащихся школы, это разновозрастные дети. Поэтому загрузка
53
учебных помещений и учителей иногда проводится сразу на 2-3 класса. Это
значит, что учитель одновременно раздает задания ученикам в соответствии
с их уровнем обучения. Однако, при такой подаче информации обучение
становится практически индивидуальным (учитель подходит к каждому
ребенку, объясняет теорию, раздает задания и контролирует их выполнение).
У детей отсутствует возможность закрепления знаний при многократном
повторении темы, как это происходит в классах обычной школы. В
результате качество образования очень страдает.
Даже с учетом перспективного комплектования классов (табл. 7), их
наполняемость и загруженность педагогов крайне неэффективна.
Таблица 7
Перспективное комплектование МБОУ «Шомокшская основная
общеобразовательная школа»
Класс
2014/2015
2015/2016
2016/2017
2017/2018
1
2
6
1
3
2
2
2
6
1
3
6
2
2
6
4
7
6
2
2
5
4
7
6
2
6
5
4
7
6
7
3
5
4
7
8
3
3
5
4
9
2
3
3
5
Итого
34
38
36
36
По таблице 7 видно, что план перспективного комплектования уже не
соответствовал реальности в 2016-2017 гг., поэтому ожидать прирост
численности учащихся в школе не приходится.
В идеале требуется увеличение преподавательского состава для
разделения учеников по классам, когда в каждом отдельном помещении
будут находиться дети одного возраста (класса образования).
Доля расходов Онежского муниципального района на МБОУ
«Шомокшская основная общеобразовательная школа» в общей сумме затрат
на 11 школ района составляет 8,2%. При этом многие крупные школы, в
54
отличие от МБОУ «Шомокшская основная общеобразовательная школа»
требуют срочного ремонта (замены кровли, ремонта коммуникаций,
установки новых окон и пр.). МБОУ «Шомокшская основная
общеобразовательная школа» является самой малочисленной школой района,
однако транспортировка детей до ближайшей школы не всегда возможна из-
за территориальных особенностей и погодных условий. Поэтому школа
будет функционировать и дальше.
Известно, что сегодня один из бывших воспитанников школы,
являющийся учителем физкультуры и проводящий групповые занятия по
карате для детей и взрослых, рассматривает вариант смены арендодателя и
переезд с окраины поселка в центр.
В связи с этим рекомендуется рассмотреть возможность сдачи части
помещения школы в аренду под спортивную секцию по карате. В школе
имеется несколько запасных выходов, поэтому секция будет иметь
отдельный вход и не помешает обучению.
Предоставление пустующих помещений школы в аренду, позволит
получить МБОУ «Шомокшская основная общеобразовательная школа»
дополнительный доход, который будет направлен на привлечение
дополнительного педагога по математике для старших классов.
Однако ввод только лишь учителя по математике (алгебре и геометрии)
для старших классов является недостаточной мерой. МБОУ «Шомокшская
основная общеобразовательная школа» необходим как минимум еще один
учитель русского языка и литературы, учитель физики и биологии. При этом
в поселке больше нет незанятых в труде педагогов.
Привлечение дополнительных кадров в поселок очень маловероятно и
затратно: помимо заработной платы, придется предоставить жилье новым
учителям. Поэтому рекомендуется реализовать проект по дистанционному
обучению. Для этого необходимо привлечь педагогов из любого населенного
пункта России для организации онлайн-уроков. Передача сигнала будет