69
Заключение
Подведя итоги написанной работы, можно сделать вывод, что цель
работы достигнута. Отражена огромная роль Фонда Социального
Страхования РФ как важнейшего звена в системе государственного
социального страхования страны.
Анализ практической деятельности филиала № 23 ГУ-МОРО ФСС РФ
показал ,что филиал выполняет почти на 100% задачи представленные
фондом в части расходов по программе на финансовое обеспечение
предупредительных мер по сокращению травматизма и профессиональных
заболеваний, которые увеличиваются с каждым годом .Все это делается для
предотвращения несчастных случаев на производстве.
Средства Фонда используются только на целевое финансирование. Не
допускается зачисление средств социального страхования на личные счета
застрахованных.
Наибольший удельный вес в расходах Фонда социального страхования
Российской Федерации (95%) занимают непосредственно выплаты по
социальному страхованию.
Доходы возросли, хотя до плановых показателей исполнение бюджета
в течение всех трех лет не дотягивает. Это связано, в основном, с
недополучением средств от взимания, отчисления которого в ФСС и так
уменьшились до 2,9%. Остальные статьи доходов по факту превышают
плановые показатели и лишь за счет этого бюджет филиала № 23 ГУ- МОРО
ФСС РФ остается профицитным в течение всего рассматриваемого периода.
Расходы в целом покрываются за счет источников формирования
средств. Исполнение бюджета по расходам в 2016 году не превысило
плановые показатели, а в 2014 и 2015 годах – находилось в пределах планов.
В 2016 году увеличилась сумма расходов на пособия по временной
нетрудоспособности, на погребение, а также на оплату дополнительных
выходных дней для ухода за детьми-инвалидами. Возросло финансирование
пособий при рождении ребенка, по уходу за ним, увеличились расходы на
70
оздоровление детей, что свидетельствует об улучшении демографической
обстановки в стране. В 2016 году увеличились расходы на
предупредительные меры по несчастным случаям и оплате путевок на
оздоровление работников.
Снижение отчислений с 3,2% до 2,9% не привело к желаемым
результатам в плане стимулирования и оздоровления экономической
деятельности, а лишь усугубило ситуацию в социальной сфере страны.
Снижение эффективной ставки повлекло уменьшение поступлений этого
налога в фонд. Компенсации этих потерь за счет прогнозируемой
легализации зарплат не происходит, поскольку расширение
налогооблагаемой базы привело к росту расходов на пособия по
обязательному социальному страхованию, зависящих от размера оплаты
труда.
В целях совершенствования деятельности Фонда социального
страхования Российской Федерации введены такие мероприятия, как
предоставление копии отчетности по форме 4-ФСС РФ в электронном виде;
жесткого механизма контроля и управления средствами по всем основным
видам деятельности, и т.д.
Несмотря на существующие проблемы в правовом регулировании
деятельности Фонда социального страхования Российской Федерации,
принимаемые нормативные правовые акты по обязательному социальному
страхованию позволяют решать задачи обязательного социального
страхования и управления средствами для их осуществления. Социальное
страхование - это, по сути, институт социального партнерства, солидарности
и соглашения, и уровень его развития определяется социальной зрелостью
основных субъектов - работников, предпринимателей и государства,
балансом сил и согласованностью их интересов. В рамках социального
страхования не только производятся материальные выплаты,
компенсирующие утрату доходов при наступлении страхового случая, но и
оказываются услуги: профилактические, лечебные, реабилитационные,
71
значение которых с развитием страхования возрастает, и в итоге именно они
определяют эффективность этой системы.
Мировой опыт свидетельствует о том, что основные виды социального
страхования (пенсионного, от несчастных случаев на производстве, по
безработице), кроме финансовых задач по компенсации утраты заработков (в
связи с временной и постоянной утратой трудоспособности или места
работы), выполняют целый ряд других функций: оздоровление трудящихся и
членов их семей, организацию лечения, проведения крупномасштабных
национальных программ по реабилитации инвалидов (медицинской,
профессиональной и социальной).
Формирование национальной системы социального страхования -
дело непростое. Необходимо органически увязать эту система с системой
заработной платы, налоговой системой, политикой и состоянием рынка
труда, демографическим положением в настоящем и его прогнозным
положением в будущем (т.е. факторами, определяющими уровень пенсий и
других страховых выплат, качество и объем услуг по лечению и
оздоровлению трудящихся и т.д.). Только тогда удастся построить
эффективную систему социальной защиты в стране.
Социальное страхование эволюционирует, соответственно, меняется и
работа Фонда. Благодаря совершенствованию системы
персонифицированного учета решаются важнейшие задачи, обеспечивая
прозрачность движения финансовых потоков и строгий контроль за их
использованием.
Одна из главных задач, стоящих сегодня перед Фондом социального
страхования – более активное внедрение электронных технологий. С этим
согласны и представители соцстраха, и профсоюзы. Сложности в системе
межведомственного электронного взаимодействия мешают комфортному
диалогу с работодателями и населением.
Направлениями развития единой информационной системы Фонда
соцстрахования его руководство называет электронное взаимодействие с
72
судебными приставами, обеспечение прямых выплат пособий по всей стране
и интеграцию для этого с УЭК.
Система соцстраха должна быть интегрирована с ГИС о
государственных и муниципальных платежах (ГМП).
Кроме этого, для более детального контроля над финансовыми
потоками фонда страхования целесообразно осуществить переход на прямые
выплаты. То есть работник будет получать выплаты и пособия согласно
страховому случаю непосредственно из ФСС, а не через работодателя, как
это было раньше.
Подводя итог вышеизложенному, можно особенно подчеркнуть
система обязательного социального страхования в нашем государстве
постоянно совершенствуется, и это позволяет гражданам чувствовать себя
более защищенными. Филиал № 23 ГУ - МОРО ФСС РФ прилагает все
усилия, чтобы повысить доверие жителей области к новым принципам
обязательного социального страхования.
73
Список использованной литературы
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным
голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о
поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ,
от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)// Официальный текст
Конституции РФ с внесенными поправками от 21.07.2014 опубликован на
Официальном интернет-портале правовой информации
http://www.pravo.gov.ru
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ
(ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017)// "Российская
газета", N 256, 31.12.2001
3. Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ (ред. от 28.12.2016)
"Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний"// "Собрание
законодательства РФ", 03.08.1998, N 31, ст. 3803
4. Федеральный закон от 19.12.2016 N 419-ФЗ "О страховых
тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний на 2017 год и на плановый
период 2018 и 2019 годов"// "Российская газета", N 292, 23.12.2016
5. Федеральный закон от 22.12.2005 N 179-ФЗ (с изм. от 19.12.2016)
"О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на
2006 год"// "Парламентская газета", N 230, 27.12.2005
6. Федеральный закон от 19.12.2016 N 417-ФЗ "О бюджете Фонда
социального страхования Российской Федерации на 2017 год и на плановый
период 2018 и 2019 годов"//"Российская газета", N 292, 23.12.2016
(опубликован без приложений)
7. Указ Президента РФ от 15.01.2016 N 13 "О дополнительных
мерах по укреплению платежной дисциплины при осуществлении расчетов с
Пенсионным фондом Российской Федерации, Фондом социального