16
региона (природно-географических, финансово-экономических, социально-
психологических, общественно-политических, научно-образовательных) и
возможностей производства и внедрения инноваций на его территории,
подсистемы готовности бизнеса и власти динамично внедрять и использовать
эти инновации и подсистемы готовности бизнеса, населения и властных
структур территории оперативно воспринимать и реагировать на внешние и
внутренние инновационные импульсы с целью адаптации к изменяющимся
условиям хозяйствования и управления
7
. В данном определении есть своя
логика, однако если ресурсную подсистему мы можем достаточно точно
структурировать и измерить, то такие качественные определители
потенциала инновационного развития территории, как «возможность
производства и внедрения инноваций», «готовность внедрять и использовать
инновации» и «готовность оперативно воспринимать и реагировать на
внутренние и внешние импульсы», трудно поддаются измерению.
Хотя, конечно, потенциал любой территории в условиях рыночной
экономики, будь то уровень муниципального образования, региона или
страны и т.д., все в большей степени зависит от его «инновационной
составляющей», под которой понимается также такая субъективная
характеристика объекта, как его «способность» все более эффективно и с
применением инновационных подходов, причем соответствующих
требованиям мирового и отечественного рынка, использовать по максимуму
все ресурсы и «возможности» (опять субъективный критерий) территории
для ее системного развития на расширенной основе
8
. Мы полностью
согласны с этим утверждением, однако считаем, что «способности» и
«возможности» надо отнести к основным факторам, определяющим
7
Барлыбаев Ф.Б. Потенциал инновационного развития территории. Методика
исследования и направления эффективной реализации // Управление экономическими
системами. URL: http://www.uecs.ru/logistical/item/384-2011-04-04-09-03-17
8
Татаркин А.И., Новикова К.А. Инновационный потенциал территории в поведенческих
оценках населения // Экономика региона. 2015. № 3. С. 279–294.
17
инновационное развитие любой территории, кроме того, следует попытаться
дать количественные оценки и способностям и возможностям.
В настоящее время понятия «инновации», «инновационный процесс»
как мы указывали выше, часто смешиваются. Так, например, А.И. Татаркин и
К.А. Новикова пишут, что в качестве основных характеристик понятия
«потенциал территории» они рассматривают системное объединение на
исследуемой территории всех субъектов, в том числе и инновационно
активных (т.е. тех, которые заняты инновационной деятельностью и
генерируют инновационные идеи и решения), а также степень развития их
связей и отношений с научными и творческими организациями по
разработке, обновлению и использованию инновационных идей. Причем
авторы подчеркивают, что чем больше инновационно активных различного
типа и вида организаций и чем более развиты их кооперационные связи, тем
выше потенциал развития территории
9
.
На основе выше сказанного можно сделать вывод что необходимо
разработать программы развития. Так в декабре 2010 года Министерством
экономического развития Российской Федерации была разработана
Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до
2020 года «Инновационная Россия – 2020».
Данный документ отражает стратегическую цель государства, и
включает в себя четыре блока: «Инновационный человек», «Инновационный
бизнес», «Инновационное государство» и «Эффективная наука». В
настоящее время четкое формирование и использование инновационного
потенциала можно использовать как фактор инновационного развития
региона
10
.
9
Ченчевич С.Г., Селиванов Е.Н. Инфраструктурное обеспечение инновационной
деятельности на региональном и отраслевом уровнях // Экономика региона. 2018. № 3. С.
158–162.
10
Синергия пространства: региональные инновационные системы, кластеры и перетоки
знания / отв. ред. А.Н. Пилясов. Смоленск : Ойкумена, 2018. 760 с.
18
Оценка же инновационного потенциала выступает в роли инструмента
для аргументации инновационной политики, а также для разработки и
корректировки существующих стратегий и программ развития. Все это
подчеркивает актуальность поиска методов оценки и анализа
инновационного развития региона. В экономической литературе инновация
понимается как преобразование потенциального научно-технического
прогресса в реальный, воплощающийся в новых продуктах и технологиях. В
настоящее время существуют сотни определений данного понятия,
некоторые из них представлены в таблице 1.
Таблица 1 - Определение инновация
Определение
Автор
Инновация – это такой
общественный, технический,
экономический процесс, который
через практическое использование
идей и изобретений приводит к
созданию лучших по своим
свойствам изделий, технологий.
Санто Б. Инновация как
средство..., 1990, с. 24.
Инновация – использование
результатов научных исследований
и разработок, направленных на
совершенствование процесса
деятельности производства,
экономических, правовых и
социальных отношений в области
науки, культуры, образования и
других сферах деятельности.
Суворова А.Л. Инновационный
менеджмент, 1999, с. 15
На сегодняшний день, применительно к технологическим инновациям,
определяются понятия, которые установлены в Международных стандартах в
статистике науки, техники и инноваций.
При анализе экономических характеристик, в некоторых из них
рассматривают и параметры социального развития любого региона всегда
должно быть подкреплено социальными показателями. Развитие
19
подразумевает в себе целенаправленность, то есть направленность которая
определяется целью или их системой.
Развитие региона – процесс, который необходимо рассматривать с
точки зрения различных социальных и экономических целей. В настоящее
время существует большое количество методологий, используемых для
анализа социально-экономических систем, но все они не в полном объеме
затрагивают инновационное развитие. Поэтому необходима разработка
методологии, позволяющей сформировать модель эталонного развития
региона (его идеальное состояние с точки зрения социально-экономического
развития и влияния большого количества показателей, характеризующих
данный регион, а также и влияние внешних факторов в условиях
экономического кризиса.
Итак, методология должна учитывать взаимовлияние показателей
социально-экономического развития регионов, строить эталонную модель
социально экономической системы, производить расчет комплексного
индикатора инновационного развития на основе штрафных функций, на
основе которых производится сравнение фактических и эталонных значений,
что дает возможность сформулировать требования к повышению
инновационного развития социально-экономической системы.
Таким образом, говоря об инновациях, следует говорить о конкретных
преобразованиях, направленных на усовершенствование чего-либо, которые
имеют определенную цель, востребованность обществом (на рынке) и
результат. Философия инноваций заключается в том, что инновации должны
представлять собой идею, воплощенную в жизнь, и имеющую
положительный эффект от своей реализации.
Таким образом инновационное развитие экономической системы – это
процесс, который позволяет обеспечить перераспределение инновационных
товаров и услуг и получение высокого дохода. Именно эти эффекты и
формируют инновационный потенциал качественного инновационного
20
развития системы, а сами факторы и их структура и динамика способствует
определению возможностей количественного роста.
1.2 Особенности управления инновациями на государственном уровне
Инновация является определенным результатом, который возникает
при вложении капитала в какую-либо технологию, в возникающие способы
организации труда, методы обслуживания, и др.
При создании, освоении и распространении инноваций наблюдается
определенный процесс, называемый инновационным.
Такой процесс содержит в себе совокупность операций по
продвижению инновации, созданию новых продуктов, разработке подходов,
связанных с реализацией на рынке и последующему анализу и применению
результатов
11
.
В инновационный процесс входят основные несколько составляющих,
которые образуют его единую базовую структуру:
-возникновение идеи инновации;
-проведение маркетинга инновации;
-осуществление экономической оценки инновации;
-испытание инновации;
-внедрение инновации в больших масштабах;
-осуществление дальнейшего продвижения инновации.
Инновационная деятельность имеет системный характер, в нее входят
такие составляющие как общество и субъекты такой деятельности
12
. Этот
вид деятельности содержит совокупность мероприятий, касающихся
разработки, внедрения, освоения, производства, дальнейшей
11
Филипова В.Н. О некоторых инновациях, используемых в туристическом бизнесе /
В.Н.Филипова, Ю.А. Пивоварова // Вестник Воронежского института высоких
технологий. 2013. № 10. С. 202-206.
12
Воздействие государственных расходов на экономический рост/ Пайкович П.Р.//
Экономика и предпринимательство. 2015. № 9-1 (62-1). С. 41-46.
21
коммерциализации нововведений, которые связаны в единую цепочку. Для
каждого звена этой цепочки можно выделить определенное содержание и
характеристики. Проводимые научные исследования, опытные испытания,
промышленное производство ведут к конечной цели – созданию нового
объекта.
Во всем мире стремительно возрастает значимость нововведений.
Динамика и качество экономического роста в современном мире все сильнее
определяются степенью развития науки, инноваций и эффективным
использованием информационно-маркетинговых стратегий на предприятиях.
Инновационный путь развития признан ведущими мировыми
экономическими системами. Инновации стали главенствующей идеей,
объединяющей мировую экономику.
В России идет период адаптации научно-производственного комплекса
к условиям рыночной экономики, формируется национальная инновационная
система. В настоящее время стратегия промышленного сектора еще слабо
ориентирована на инновационный путь развития, применение
информационных технологий, коммерциализацию результатов исследований
и разработок.
Внедрение и распространение инноваций на отечественных пред-
приятиях является крайне актуальной проблемой. Разработка новых
технологических процессов, обновление существующих технологий, а также
любая другая деятельность, направленная на обновление
воспроизводственных процессов на предприятии, создают дополнительный
импульс для экономического роста и повышения эффективности
деятельности.
Важно понимать, что инновационная деятельность имеет в себе весьма
высокий уровень неопределенности и риска, а также трудности
прогнозирования результатов.
При проведении инновационной деятельности наблюдается
достаточно высокая сбалансированность экономических и технических
22
составляющих, проведении оптимизации временных характеристик,
использование максимально большого числа предложений по
нововведениям.
Каковы же основные характеристики туристических систем,
определяющих инновационное развитие?
Отметим их:
-существование рыночной коньюнктуры:
-состояние научного потенциала, уровень законодательства, наличие
экономической стабильности в стране;
-возникновение конкуренции
13
;
-наличие опытных кадров в соответствующей сфере
14
;
-существование соответствующих ресурсов.
В инновационных процессах можно выделить определенные стадии.
То есть, существует жизненный цикл, старт которого идет с новой идеи и
затем к завершению внедряется новый продукт на рынке.
1. Определение стратегии организации и выбор инноваций.
На этом этапе стратегические решения, связанные с инновационной
деятельность можно принимать, лишь сообразуясь с решениями, лежащими
в сфере всей стратегии организации. Но при этом они указывают возможные
начальные условия для того, чтобы осуществлять старт дальнейших
процессов. Указанная стратегия дает возможность заранее дать уровень
инновационных составляющих, к которым необходимо стремиться
организации. В этом случае ключевыми характеристиками в инновационном
процессе можно отметить такие решения
15
:
13
Петращук Г.И. Маркетинг в прикладном менеджменте / Г.И.Петращук // В мире
научных открытий. 2016. № 4-7. С. 35-36.
14
Родионова К.Ю. Глобализация мировой экономики: сущность и противоречия / К.Ю.
Родионова // Вестник Воронежского института высоких технологий. 2016. № 9. С. 185-
186.
15
Москальчук Ю.И. Проблемы оптимизации инновационных процессов в организациях /
Ю.И.Москальчук, Е.Г.Наумова, Е.В. Киселева // Моделирование, оптимизация и
информационные технологии. 2016. № 2. С. 10.
23
-проведение выбора сегмента рынка;
-продвижение выбранной технологии;
-определение совокупности товаров и услуг;
-выработка решений по сотрудничеству с другими организациями:
-определение плана по стратегии обновления услуг, требуемого объема
товаров.
2.Проведение поисковых работ.
Этот этап связан с поиском творческих идей, позволяющих проводить
решения проблемных ситуаций. Можно отметить три возможных способа
поиска:
-проведение генерации идей;
-проведение анализа существующих подходов, выработка
предложений по изменениям в тех решениях, которые уже используются;
-использование уже созданных нововведений, покупка лицензий.
3.Принятие решения о продукте
На данном этапе организация имеет возможность подтверждения того,
что, исходя из продуктовой идеи будет проведена разработка реального
продукта, который в дальнейшем может быть использован в стратегической
программе предприятия и затем выведен на рынок. Такие действия
необходимо осуществлять, базируясь на планировании, которое включает в
себя:
-определение целей и задач, связанных с данным продуктом;
-формирование оценок по использованию определенных ресурсов для
решения задач.
-проведение планирование работы организации в целом;
-построение плана сбыта, который ориентирован на необходимую
экономическую эффективность
16
.
16
Москальчук Ю.И. Проблемы оптимизации инновационных процессов в организациях /
Ю.И.Москальчук, Е.Г.Наумова, Е.В. Киселева // Моделирование, оптимизация и
информационные технологии. 2016. № 2. С. 10.
24
4.Проведение научных исследований.
Когда осуществляются научные исследования и разработки, то следует
отметить, что исследования, имеющие фундаментальную составляющую,
могут не иметь точного отношения к продукту. Есть прикладные
исследования, в которых наблюдается стремление к практическому
использованию результатов, должен быть выход на рынок. Для
относительно небольших организаций больших исследований не
проводится, идет развитие собственных разработок.
5.Завершение разработки продукта и развитие производства.
После завершения разработки продукта можно приступать к
полноценному производству и осуществлять совершенствование его
создания. Этот этап является довольно важным и ему необходимо уделять
большое внимание, вследствие ошибок могут возникнуть весьма большие
потери во времени и в ресурсах.
6.Выход продукта на рынок.
Происходит завершение выхода инновационного продукта на рынок.
Исследования, проведенные за последние несколько лет различными
учеными, показали, что довольно большой процент (около 30-40%) из новых
продуктов может закончиться неудачей, а среди вышедших на рынок
требуется доработка, связанная со снижением издержек. Рынок позволяет
осуществить тестирование на конкурентоспособность данного продукта.
При рассмотрении туристического бизнеса начало инновационного
этапа возникает с того момента, когда появляется идея о формировании
нового направления поездок, выведении нового продукта или осуществления
изменений в уже существующем, применения новых видов технологии или
коммуникаций. На основе определенных подходов происходит разработка и
25
определение целевой направленности продукта с ориентацией на заданного
потребителя, примерное наполнение туристского продукта
17
.
После того как произошло формирование идеи будущего продукта
проводится изучение возможностей реализации идей с точки зрения
практики, делается поиск и выбор партнеров, выбор способов планирования
базовых и дополнительных услуг, осуществления медицинского
страхования, формирование предварительных экономических оценок. Таким
образом, происходит завершение периода формирования инновации. Затем
последующим шагом в инновационном процессе может быть создание
комплекса мероприятий, которые направлены на сильное продвижение
туристического продукта на рынок и его дальнейшую реализацию, а также
коммерциализацию.
Говоря о введении инноваций нельзя забывать о том, что организация
окружена внешней средой, которая оказывает сильное влияние на ее
поведение и развитие. Сейчас мир существует в эпоху перемен, которые
ведут к глобальной интеграции, связанной с применением наукоемких
технологий, формированию мировой инфраструктуры.
1.3 Законодательное регулирование инновационной деятельности в РФ
Законодательство в области инновационной деятельности в РФ долгое
время развивалось медленно и непоследовательно, без четкой концепции, вне
определения методов и предмета правового регулирования
18
. На
сегодняшний день, проанализировав основные федеральные законы,
постановления и приказы, так или иначе связанные с инновационной
17
Родионова К.Ю. Глобализация мировой экономики: сущность и противоречия / К.Ю.
Родионова // Вестник Воронежского института высоких технологий. 2016. № 9. С. 185-
186.
18
Судариков А.Л., Грибовский А.В. О путях совершенствования законодательства //
Инновации. – 2016. – № 5 (151). – С. 58–59.