36
Таким образом, очевидно, государственная политика экономического
развития должна иметь в качестве основы инновационную модель развития.
И на текущем этапе внимание в этой политике должно уделяться
продвижению российских инноваций на мировой рынок. Соответственно,
если ЕЭП по большому счету основывается на нормах и принципах
Всемирной торговой организации, а конечная цель – создание к 2020 г.
Евразийского экономического союза, то особое значение имеют
международный трансфер и коммерциализация технологий, защита прав
интеллектуальной собственности, т. е. все принципы, правила и нормы
регулирования торговли инновациями и высокотехнологичной продукцией,
используемые в мировой практике.
37
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
ИННОВАЦИОННЫМИ ПРОЦЕССАМИ В РЕСПУБЛИКЕ ТЫВА
2.1 Основные направления развития экономики Республики Тыва
Республика Тыва расположена на территории Сибирского федерального
округа (СФО) Российской Федерации. Республика Тыва – приграничный
субъект Российской Федерации и расположена в центральной части
Азиатского материка. На западе граничит с Республикой Алтай, на северо-
западе и севере - с Красноярским краем и Республикой Хакасия, на северо-
востоке – с Иркутской областью и Республикой Бурятия, на юге и востоке – с
Монголией. С соседними регионами республику связывают шоссейная
магистраль Р-257 «Енисей», проходящая в восточной части республики с юга
на север и дорога А161, проходящая в западной части республики с юга на
север от г. Ак-Довурака до г. Абаза (Республика Хакасия).
Территория Республики Тыва 168 604 км² (0,98 % территории России).
Население по состоянию на 1 января 2018 года составляет 321 597 человек.
Плотность населения — 1,89 чел./км². Республика Тыва состоит из 17
муниципальных районов, пять из которых являются приграничными:
Эрзинский, Монгун-Тайгинский, ТесХемский, Овюрский и Каа-Хемский
районы.
38
Рисунок 1- Карта Республики Тыва
Республика Тыва, являясь приграничным регионом России, придает
особое значение развитию взаимовыгодного сотрудничества с новыми
центрами экономического и политического влияния, расположенные в
АзиатскоТихоокеанском регионе – Китайская Народная Республика и
Монголия и имеет перспективы стать значимым транспортным и
логистическим центром.
С приданием международного статуса пограничному переходу «Булган
– Такишкен» на границе Кобдонского аймака Монголии и СУАР КНР
появилась возможность продвижения трансграничного коридора «Кызыл-
Урумчи» протяженностью 1790 км.
Самым удобным и кратчайшим транспортным маршрутом для выхода в
трансконтинентальные транзитные транспортные коридоры «Европа –
Западный Китай» и в страны Азиатско-Тихоокеанского региона является
«Кызыл (Республика Тыва, Россия) – Хандагайты (Республика Тыва, Россия)
– Улангом (Монголия) – Ховд (Монголия) – Урумчи (Китай)». Республикой
Тыва заключено Соглашение о сотрудничестве между Красноярским краем и
Республикой Хакасия по реализации проекта «Енисейская Сибирь»(от
17.04.2018 года № 3). Проект «Енисейская Сибирь» - это объединение
экономического, промышленного, культурного потенциала, который задает
39
вектор пространственного развития Красноярского края, Хакасии и Тувы.
Цель формирования Енисейского макрорегиона - обеспечение
дополнительных эффектов социально-экономического развития регионов за
счет координации и совместного управления и пространственным развитием.
Социально-экономическая ситуация в республике с 2011 года
оценивается как стабильная. За 5 лет (2011-2016 гг.) объем ВРП республики
увеличился на 56% в действующих ценах (по РФ - на 53%). Величина
валового регионального продукта на душу населения Республики Тыва в
2016 году составила в размере 164,7 тыс. рублей при среднероссийском
показателе 472 тыс. рублей и среднесибирском 369 тыс. рублей, что ниже в
2,8 и 2,2 раза соответственно. Только в 2015 году индекс ВРП составил со
снижением на 1,4%, что обусловлено снижением в данный период
инвестиционной активности на фоне кризисных явлений (индекс инвестиций
в основной капитал составил 68%)
26
.
Таблица 3. Динамика среднедушевого производства ВРП
Республики Тыва, Сибирского федерального округа и ВВП России
за 2011-2016 гг.
В структуре валового регионального продукта Республики Тыва
основными видами экономической деятельности являются: образование -
12,9%, здравоохранение – 12,7%, строительство – 7,8%, добыча полезных
ископаемых – 9,8 %, оптовая и розничная торговля – 10,3%, сельское
хозяйство, охота и лесное хозяйство – 8,2 %, транспорт и связь - 2,3 %.
Коэффициент осцилляции (отношение размаха вариации к средней)
26
Официальная статистика экономики Республики Тыва: режим доступа:
http://krasstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/krasstat/ru/statistics/tuvStat/
40
показывает, что Республика Тыва испытывает трудности экономического
развития и, соответственно, имеет низкие возможности для повышения
уровня и качества жизни населения.
Таблица 4- ВРП Республики Тыва по источникам доходов
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных
работ и услуг в промышленном комплексе увеличился с 7 228 млн. рублей в
2011 году до 27 463 млн. рублей в 2017 году, в сопоставимых ценах — на 48
%. Доля отрасли промышленности в структуре ВРП Республики Тыва
составляет 22,6 %. На долю обрабатывающего производства приходится 2%,
обеспечения электрической энергии – 15%, добычи полезных ископаемых -
83%. Пищевая и перезабывающая промышленность в обрабатывающем
секторе составляет – 80%. Определяющее влияние на динамику развития
промышленного комплекса оказывает развитие добывающей отрасли,
которая является ключевой отраслью экономики региона.
41
Рисунок 2.- Динамика индекса промышленного производства, %
На начало 2018 года добыча угля в Республике Тыва составляет более
1,5 млн. тонн, тогда как в 2006 году объем добытого угля составлял всего 684
тысячи тонн и с трудом покрывал потребность республики. В отрасли
добычи полезных ископаемых в 2017 году индекс производства сложился на
уровне 108,4% (по России 101%), что позволяет сделать вывод о
положительной динамике роста отрасли в последние годы и о
перспективности, несмотря на кризис.
С точки зрения наращивания промышленного производственного
потенциала России наиболее перспективными становятся районы Восточной
Сибири и Дальнего Востока, в том числе Республика Тыва (Улуг-Хемский
угольный бассейн, включающий Элегесткое, Межэгейское, Каа-Хемское,
Чаданское и другие месторождения). Улуг-Хемский каменноугольный
бассейн Республики Тыва один из самых перспективных для развития и
инвестиций. Месторождение имеет геологические запасы угля до 10,2 млрд.
тонн. Элегетское угольное месторождение Республики Тыва обладает
огромными запасами дефицитного коксующегося угля марки Ж (жирный).
Общие запасы угля ценного вида оцениваются в 1 млрд. тонн. Разведанные
запасы марки Ж Межегейского угольного месторождения составляют до 213
млн. тонн угля.
42
Рисунок 3- Добыча угля, твс. тонн.
Объем инвестиций в экономику республики отличался
нестабильностью. Снижение инвестиций в основной капитал за счет всех
источников финансирования наблюдается с 2014 года. В среднем на одного
жителя республики приходилось инвестиционных вложений за 5 лет 37,5
тысяч рублей
27
.
Среднедушевой уровень инвестиций в 2017 году оказался в 3,7 раза
ниже среднероссийского и составил 37 % от среднего по СФО. С начала
реализации инвестиционных проектов с 2008 года частными компаниями
инвестировано более 40 млрд. рублей. До этого инвестиции складывались
только из бюджетных средств.
Наибольший удельный вес в структуре инвестиций занимают
инвестиции добывающих производств (38%) при снижении доли
обрабатывающих производств с 3,7 до 1,2 % за 2011–2016 гг., что говорит об
усилении сырьевой специализации экономики республики и снижении доли
выпускаемой продукции с высокой добавленной стоимостью, способной
конкурировать с продукцией других регионов страны. Очевидные
преимущества в анализируемый период получили отрасли социального
27
Официальная статистика экономики Республики Тыва: режим доступа:
http://krasstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/krasstat/ru/statistics/tuvStat/
43
обеспечения, финансируемые непосредственно из государственного
бюджета: доля сферы образования и здравоохранения увеличилась в 1, и 1,7
раза соответственно.
Анализ структуры инвестиций и ее динамики за последние 5-6 лет
позволяет сделать вывод, что освоение инвестиционных вложений по видам
деятельности республики не вполне соответствуют задачам ее
перспективного развития. Для реализации стратегических целей развития
необходимо достичь значительного роста доли инвестиций в
обрабатывающие производства, а также роста удельного веса сельского
хозяйства, транспорта и связи, строительства, в том числе жилищного.
В такой социально чувствительной сфере, как жилищное
строительство, темпы ввода жилья осуществляются более чем на 80% за счет
индивидуального жилищного строительства. Общая площадь жилых
помещений в среднем на одного жителя по республике составляет 13,5 кв. м.
при среднероссийском значении 24,6 кв. м. Инвестиции в жилищное
строительство, несмотря на рост доходов населения, росли несколько
медленнее, чем все инвестиции в экономику и социальную сферу
республики. Данная тенденция является негативной и явно противоречит
реализации программы по обеспечению граждан комфортным и доступным
жильем, тем более, что Тува в рейтинге обеспеченности населения жильем
среди регионов Сибирского федерального округа занимает одно из
последних мест.
Внешнеторговый оборот за 2017 год составил 54531,9 тыс. долларов
США и по сравнению с аналогичным периодом 2016 года уменьшился на 5,5
процента. Экспорт составил 43907,6 тыс. долларов США (уменьшение на
18,1 процента). Экспорт товаров осуществлялся 21 участником ВЭД в
Казахстан, Монголию и Беларусь. Основные экспортируемые товары:
продовольственные товары, средства наземного транспорта, изделия из
черных металлов, др. товары. Импорт составил 10624,3 тыс. долларов США
(рост в 2,6 раза). Импорт осуществляли 4 участника ВЭД ввозили товары, в
44
основном происходящие из Китайской Народной Республики (86,8 % от
стоимостного объема импорт), Киргизии (8,7%) и Гонконга (4,8 %).
Основные импортируемые товары: машиностроительная продукция,
продукция химической промышленности, изделия из черных металлов, др.
товары.
Рисунок 4- Динамика внешнеторгового оборота, по данным
Сибирского таможенного управления, твс. долларов США.
По интегральному показателю уровня жизни населения - индекса
человеческого развития по итогам 2014 года республика занимала 80 место
среди субъектов РФ (в 2012 г. - 79 место). Низкие показатели ИЧР отмечены
с учетом отстающего от среднероссийского уровня ожидаемой
продолжительности жизни населения, объема ВРП на душу населения.
2.2. Инновационные процессы в обрабатывающих производствах
Республики Тыва
В структуре обрабатывающих производств на долю видов
экономической деятельности, как производство пищевых продуктов,
включая напитки, приходится 44,1 % от общего объема отгрузки
обрабатывающих производств, производство машин и оборудования- 26,2 %,
производство неметаллических минеральных продуктов - 9,3 %, обработка
45
древесины и производство изделий из дерева (кроме мебели) – 5,0%,
текстильное и швейное производство – 4,4%, целлюлозно-бумажное
производство, издательская и полиграфическая деятельность - 4,4%, прочие
производства (включая производство мебели) - 3,3%, остальные виды
экономической деятельности занимают до 1,1 %.
Целью развития промышленности Республики Тыва является
повышение качества жизни населения до уровня лидеров Сибирского
федерального округа через модернизацию экономики и социальной сферы и
создание центров роста, развитие традиционной экономики в сельских
районах республики.
Реализация интенсивного сценария Стратегии развития Республики
Тыва до 2020 года предполагает активное внедрение современных
достижений науки и техники во всех отраслях регионального хозяйства,
прежде всего в его базовых отраслях.
Среднегодовой объем отгруженной продукции обрабатывающих
отраслей промышленности республики составляет 1178 млн. рублей.
Наибольшую долю (59,4 процента) в структуре обрабатывающих отраслей
промышленности занимает производство пищевой продукции. Доля
деревообработки составляет 4,5 процента, производства мебели – 3,7 %,
производства текстильных и швейных изделий – 2,9%, производства изделий
издательской и полиграфической деятельности – 3,8%, производства
неметаллических минеральных продуктов – 19,5% процента.
За 2013-2017 годы объем производства обрабатывающих отраслей
промышленности в сопоставимых ценах увеличился на 9,3 процента.
Индекс производства в январе-сентябре 2018 года по сравнению с
соответствующим периодом предыдущего года составил 103,5 %
28
.
Таблица 5- Объемы производства обрабатывающих отраслей
промышленности за 2013-2018 годы
28
Официальная статистика экономики Республики Тыва: режим доступа:
http://krasstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/krasstat/ru/statistics/tuvStat/