46
2013г.
2014г.
2015г.
2016г.
2017г.
9 мес.
2018 г.
Обрабатывающие
производства,
млн. рублей
984,7
1164,4
1383,2
1191,4
1166,7
707,5
Индекс
производства
97,0
113,6
107,0
105,5
87,9
103,5
Несмотря на увеличение объема производства обрабатывающих
отраслей промышленности, их доля в структуре промышленного
производства за 2013-2017 годы уменьшилась с 13,6 до 9,2%. На уменьшение
объема обрабатывающих отраслей в структуре промышленного производства
повлиял не только спад производства отраслей обрабатывающей
промышленности в 2017 году в результате влияния мирового финансового
кризиса, но и опережающие темпы роста объема добычи полезных
ископаемых.
Увеличение объема производства обрабатывающих отраслей с 2015
года обеспечивалось в основном за счет увеличения объемов производства
прочих неметаллических минеральных продуктов, в частности, гравия,
щебня, песка (за 2015-2016 гг.–167,4 %, 2016-2017 гг. – 120,4 %), а также
изделий издательской и полиграфической деятельности (за 2015-2016 гг. –
1,5 %).
Республика Тыва обладает достаточным потенциалом для создания
высокоэффективных производств в обрабатывающих отраслях
промышленности, обеспечивающих нужды не только населения республики,
но и потребителей за пределами республики, в том числе в соседней
Монголии. Для развития и эффективного использования потенциала
обрабатывающих отраслей промышленности необходимо создание
47
благоприятных условий для привлечения инвестиций на создание
высокоэффективных производств.
В обрабатывающие отрасли промышленности входят:
- пищевая промышленность (Минсельхоз);
- легкая промышленность (Минэкономики);
- обработка древесины и производство изделий из
дерева (Минэкономики);
- издательская и полиграфическая деятельность (Мининформсвязи);
- промышленность строительных материалов (неметал. минеральные
продукты) (Минстрой);
- прочие производства (включая производство
мебели) (Минэкономики).
Лесоперерабатывающая промышленность
Деревообработкой в республике занимаются хозяйствующие субъекты,
деятельность которых ограничена производством пиломатериалов в
незначительных объемах для нужд населения республики.
На территории Республики Тыва по деятельности «деревообработка и
изготовление изделий из дерева» зарегистрированы 307 индивидуальных
предпринимателей и 17 юридических лиц (по данным Налоговой инспекции),
в том числе в г. Кызыле 25 ИП и 10 юр. лиц.
Индекс физического объема обработки древесины и производства
изделий из дерева составил 102,7 % от уровня прошлого года. Объем
обработки древесины в денежном выражении составил 36,7 млн. рублей и по
сравнению с прошлым годом увеличился на 2 %
29
.
Таблица 6- Объемы обработки древесины за 2013-2018 годы
2013г.
2014г.
2015г.
2016г.
2017г.
9 мес.
2018 г.
29
Официальная статистика экономики Республики Тыва: режим доступа:
http://krasstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/krasstat/ru/statistics/tuvStat/
48
Объем
обработки
древесины, млн.
рублей
67,8
69,9
69,4
57,5
52,9
36,7
Индекс
производства,
процентов
107,9
94,2
101,1
94,4
95,3
102
За 2013-2017 годы объем обработки древесины в сопоставимых ценах
уменьшился на 7,6% в результате ужесточения условий заготовки древесины
хозяйствующими субъектами, при которых субъекты малого и среднего
предпринимательства не могли конкурировать с крупными компаниями. С
2017 года упрощен порядок доступа субъектов малого и среднего
предпринимательства к лесным ресурсам согласно Федеральному закону от
29.06.2017 № 206-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской
Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в
части совершенствования регулирования лесных отношений», то есть для
поддержки МСП начали разыгрываться аукционы, тогда как ранее субъекты
не могли конкурировать с крупными компаниями. Определен порядок
расчета коэффициента, используемого при исчислении платы по договору
купли-продажи лесных насаждений в лесничествах и лесопарках,
расположенных на землях лесного фонда, на основании Постановления
Правительства РФ от 04.12.2017 № 1320 «Об утверждении методики расчета
коэффициента для определения расходов на обеспечение проведения
мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов».
Согласно Лесному кодексу РФ в лесничествах, лесопарках,
расположенных на землях лесного фонда, допускается осуществление
заготовки древесины юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями, относящимися к малому и среднему
49
предпринимательству, на основании договоров купли-продажи лесных
насаждений.
Кроме того, Министерством экономики Республики Тыва совместно с
муниципальными образованиями республики проведена разъяснительная
работа по предоставлению статистической отчетности по объемам заготовки
и переработки древесины участниками губернаторского проекта «Кыштаг
для молодой семьи». В результате работы за сентябрь 2018 года в органы
статистики предоставлены отчеты об изготовлении дополнительных 3,44
тыс.куб.м., что привело к увеличению данного показателя на 37,6 % к
сентябрю 2017 года.
По данным Тывастата за январь-сентябрь 2018 г. произведено 21,04
тыс.куб.м. лесоматериалов, что больше на 4,7 % по сравнению с
аналогичным периодом прошлого года
30
.
По данным Госкомлеса Республики Тыва за 9 месяцев 2018 г.
заготовлено 153,4 тыс.куб.м древесины, в том числе заключены:
- договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд
на площади 3,045 тыс.га с объемом 106,4 тыс.куб.м (2126 договоров). Из них
для льготной категории граждан – 242 договора: «Кыштаг для молодой
семьи» - 105, многодетны семьи – 88, инвалиды - 32, молодые специалисты -
12, ветераны боевых действий -5;
- договоры аренды лесных участков (лесничества) – 28,0 тыс.куб.м;
- договоры купли-продажи для муниципальных нужд – 13,0 тыс.куб.м;
- договоры купли-продажи для поддержки МСП – 4,6 тыс.куб.м;
- договоры лесных насаждений (санитарные рубки) – 1,4 тыс.куб.м;
Республика Тыва обладает достаточными запасами древесины для
развития лесопромышленного комплекса. По данным Госкомлеса
Республики Тыва расчетная лесосека республики составляет 2293,5 тыс.
30
Официальная статистика экономики Республики Тыва: режим доступа:
http://krasstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/krasstat/ru/statistics/tuvStat/
50
куб.м, в том числе по хвойному хозяйству – 1939 тыс.куб.м, по
мягколиственному – 354,5 тыс. куб. м.
Для активного освоения расчетной лесосеки необходимо проводить
работы по капитальному ремонту имеющихся грунтовых дорог и
строительству новых дорог (от 7 до 15 км дорог на 1000 га).
Приоритетными направлениями данной отрасли являются создание
производств по глубокой переработке древесины, обеспечивающих
потребности республики в строительных материалах из древесины, а также
производств, ориентированных на вывоз изделий из древесины за пределы
республики, в том числе экспортные поставки в Монголию.
Для реализации концепции создания «Лесопромышленного комплекса
в г. Кызыле», которая предусматривает полный замкнутый технологический
цикл производства, от получения сырья до выпуска клееной продукции и
профильных погонажных изделий вносятся следующие предложения, как
один из вариантов решения строительства данного комплекса.
1. Предлагается строительство предприятия с высокотехнологическим
оборудованием, состоящего из участка лесопиления, годовым объемом
переработки деловой древесины - 85 тыс. куб.м. и цеха по выпуску
дорогостоящей высокосортной продукции: клееного стенового и оконного
бруса в объеме 14 тыс. куб. м., погонажных изделий в объеме 10 тыс. куб. м.
2. Для обеспечения сушильных камер и производства тепла
предусматривается строительство котельных на древесных отходах.
Преимуществом создания лесопромышленного комплекса в г. Кызыле
является обеспеченность трудовыми ресурсами и возможность обеспечения
электроэнергией. Наиболее благоприятные населенные пункты для развития
малой деревообработки (пилорамы) также являются Тоджинский (расчетная
годовая лесосека 612,6 тыс.куб.м), Каа-Хемский (332,5 тыс.куб.м), Пий-
Хемский (213 тыс.куб.м) кожууны.
В целях реализации данных проектов предусмотрены средства в
подпрограмме «Развитие промышленности в Республике Тыва»
51
государственной программы «Создание благоприятных условий для ведения
бизнеса в Республике Тыва на 2017-2020 годы» в сумме 147,75 млн.рублей, в
том числе из республиканского бюджета 42 млн.рублей, из внебюджетных
источников 105,75 млн.рублей. Из них на 2017 год на создание и развитие
промышленного, индустриального и агропромышленного парков
предусмотрены 30 млн.рублей.
Легкая промышленность
Легкая промышленность в республике представлена преимущественно
мелкими ателье, занимающимися пошивом изделий по индивидуальным
заказам населения, а также организациями по выпуску специализированной
одежды, школьной форменной одежды и переработке шерсти в
незначительных объемах.
Всего на территории Республики Тыва зарегистрированы 192 субъекта
предпринимательства, занятых в сфере легкой промышленности. Из них 185
индивидуальных предпринимателей и 7 малых предприятий.
Таблица 7 - Объемы производства текстильных и швейных
изделий за 2013-2018 годы
2013г.
2014г.
2015г.
2016г.
2017г.
9 мес.
2018 г.
Объем
отгруженной
продукции,
млн. рублей
44,8
51,3
54,2
48,4
33,7
17,6
Индекс
производства,
процентов
95,0
115,5
98,7
108,6
70,8
77,4
Объем производства текстильных и швейных изделий в республике за
2017 год снизился на 29,2 %, за 9 месяцев 2018 года – на 22,6 % и составил
52
17,6 млн. рублей. Данное снижение обусловлено периодическим
(волнообразным – резким снижением и увеличением) объемом производства в
исполнительных колониях УФСИН, прекращением деятельности ООО «Суй-
Белек» и ООО «Оваадай», а также отсутствием крупного производства и
низкой конкурентоспособностью местных производителей при участии в
аукционах в соответствии с Федеральным законом ФЗ-44 о госзакупках.
Тем не менее, продукция легкой промышленности имеет устойчивый
спрос и востребована во многих сферах жизнедеятельности человека. В связи
с этим, прорабатывается вопрос (с АО «БТК ГРУПП») по созданию крупного
швейного производства на территории республики для выполнения заказов
Минобороны России для строящейся мотострелковой бригады, пошиву
школьной форменной одежды для 62 тысяч школьников республики (более
90 процентов школьной форменной одежды производится хозяйствующими
субъектами, находящимися в других регионах).
Республика Тыва обладает также высоким потенциалом для развития
производств по переработке шкур, шерсти и козьего пуха. Так в 2017 году
поддержан проект по созданию Мини-цеха по глубокой переработке
ангорской шерсти с законченным технологическим циклом в с.Эйлиг-Хем,
открытие которого состоялось в октябре 2018 г. (ИП Нина Кырлыг-Кара
стала участницей конкурса в рамках губернаторского проекта «Одно село –
один продукт» и получила финансовую поддержку по государственной
программе «Создание условий развития бизнеса в Республике Тыва на 2016-
2018 годы» в размере 1865,1 тыс.рублей).
Поддержка субъектов МСП
Доля предприятий обрабатывающих производств в совокупном
обороте субъектов малого и среднего предпринимательства составляет 5 %.
С 2016 года реализуется государственная программа «Создание
благоприятных условий для ведения бизнеса в Республике Тыва на 2016-2018
годы», которая включает в себя 5 подпрограмм: «Улучшение
инвестиционного климата в Республике Тыва»; «Развитие малого и среднего
53
предпринимательства»; «Развитие инновационной деятельности»;
«Развитие торговли»; «Развитие международного, межрегионального
сотрудничества и внешнеэкономической деятельности». В ходе реализации
подпрограмм оказывается финансовая поддержка субъектам малого и
среднего предпринимательства в виде различных субсидий и грантов.
Всего за 2013-2018 годы оказана государственная поддержка 58
субъектам малого и среднего предпринимательства в сфере обрабатывающих
производств на общую сумму 47,04 млн.рублей по направлениям
«деревообработка» - 22 проекта, «текстильное и швейное производство» - 12,
и «прочие обрабатывающие производства» - 12, «изготовление мебели» - 7.
Из них в виде грантов поддержано 24 проекта, по программе молодежного
предпринимательства – 10, «Социального предпринимательства» - 11,
«техрисоединение» - 8, по договору лизинга – 4, проекта, «инновации» - 1 .
Выдано 19 займов на общую сумму 5620 тыс.рублей на создание
предприятий и приобретение оборудования.
Обучено 15 человек на сумму 437,34 тыс.рублей (по направлениям
«Обработка кожевных, овчинных, меховых изделий», «Технологическое
оборудование и ремонт», «Бухгалтерский учет финансово-хозяйственной
деятельности»).
В результате создано 183 новых рабочих места, сохранено – 47.
Среднегодовой объем налоговых поступлений по обрабатывающим
производствам составляет 121,4 млн.рублей. В 2017 году поступило 126,5
млн.рублей, по итогам 9 месяцев 2018 г. поступило 61,019 млн.рублей.
План по налоговым доходам консолидированного бюджета по итогам 9
месяцев 2018 г., закрепленный за Министерством экономики республики
Тыва по обрабатывающим производствам выполнен на 272,7% и составил 4,9
млн. рублей.
54
2.3 Меры стимулирования инновационной активности Республики Тыва
В настоящее время в качестве мер стимулирования инновационной
активности в Республике Тыва широко применяется инструмент прямой
финансовой поддержки перспективных инновационных проектов на
конкурсной основе. С 2004 года действует механизм поддержки
внедренческих проектов научно-исследовательских учреждений. С 2010 года
действует механизм грантовой поддержки начинающих малых
инновационных компаний, с 2013 года выделяются государственные
субсидии действующим инновационным компаниям.
Так, с 2010 года на развитие малого инновационного бизнеса в рамках
подпрограммы реализовывались следующие мероприятия:
- гранты на создание малых инновационных компаний;
- субсидии действующим инновационным компаниям;
- субсидии на создание и (или) обеспечение деятельности центров
молодежного инновационного творчества.
Всего на развитие деятельности субъектов инновационной
деятельности Республики Тыва с 2010 по 2017 года выделено субсидий в
сумме 23750 тыс. рублей, в том числе 5150 тыс. рублей из республиканского
бюджета и 18600 тыс. рублей из федерального бюджета.
С 2010 года в Республике Тыва ведется работа по содействию
деятельности начинающих малых инновационных компаний. Если в 2009
году на территории республики вели деятельность 3 малых инновационных
компании, то к концу 2017 года за счет выделения субсидий субъектам
инновационной деятельности число малых инновационных компаний в
республике составило 31 единиц. В созданных компаниях трудоустроено 115
человек. Малыми инновационными компаниями с 2013 по 2017 года
произведено продукции на сумму 24795 тыс. рублей. Бюджетный эффект от
55
принятых мер обеспечило поступление в бюджет и во внебюджетные фонды
республики доходов от деятельности инновационных компаний на сумму
2466 тыс. рублей.
Следует отметить, что созданные малые инновационные компании
ориентированы на реализацию проектов, имеющих относительно короткие
сроки окупаемости и не требующих значительных объемов капитальных
вложений. Вместе с тем, реализация многих проектов научных учреждений
республики, которые могли бы иметь ощутимое воздействие на развитие
отраслей, требуют больших инвестиций при более длительных сроках
окупаемости, что делает их непривлекательными для частных инвесторов. С
целью привлечения инвестиций на реализацию капиталоёмких
инновационных проектов в 2014 году было заключено соглашение между
Правительством Республики Тыва и ОАО «Российская венчурная компания»
о сотрудничестве и создании индустрии венчурного инвестирования в
республике. Работа по организации сотрудничества с ОАО «Российская
венчурная компания» для привлечения внебюджетных средств на
реализацию крупных инновационных проектов проводится ежегодно.
Для субъектов инновационного предпринимательства разработан и
применяется льготный механизм предоставления микрозаймов Фонда
поддержки предпринимательства Республики Тыва.
Кроме того, будет продолжена работа по сотрудничеству с
Федеральной службой по интеллектуальной собственности (Роспатентом) по
созданию опорной организации на территории Республики Тыва. На
сегодняшний день отсутствие системы защиты и коммерциализации
интеллектуальной собственности – опорной организации Роспатента на
территории Республики Тыва является причиной низкой патентной
активности. Федеральной службой по интеллектуальной собственности за
предыдущие два года по Республике Тыва регистрируется ежегодно всего по
1 патенту. Прорабатывается вопрос о создании такой организации на базе
Тувинского государственного университета. Также прорабатывается