56
возможность создания регионального представительства Фонда содействия
развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере и
заключение соглашения о взаимном сотрудничестве. Фонд оказывает
поддержку малым предприятиям в научно-технической сфере, оказывает
прямую финансовую и информационную помощь исследователям,
реализующим проекты по разработке и освоению новых видов наукоемкой
продукции и технологий, созданию и развитию инфраструктуры поддержки
малого инновационного предпринимательства.
К числу позитивных тенденций в области развития инновационной
деятельности можно отнести рост доли молодежных инновационных
проектов: более половины инициаторов проектов в возрасте до 35 лет. В г.
Кызыле периодически проходят специализированные выставки, на которой
презентуются проекты молодых ученых, изобретателей и рационализаторов
Тувы в области информационных технологий, альтернативной энергетики,
строительства и др. С 2014 года в республике успешно проводится
республиканский Молодежный инновационный форум «Инновации».
Еще одним знаковым событием можно обозначить открытие в марте
2016 года при поддержке Правительства Республики Тыва первого в
республике Центра молодежного инновационного творчества (далее – Центр)
– образовательной и производственной площадки, оборудованной
новейшими технологиями (3Д-принтерами и сканерами, новейшими
станками с ЧПУ, режущим плоттером).
Данный центр является единственным в Республике Тыва среди
центров дополнительного образования при обучении детей, применяющий
высокотехнологичное оборудование прямого цифрового воспроизводства и
моделирования с применением ЭВМ. Так, с момента открытия количество
посетителей центра в среднем в год составляет 443 учащихся ВУЗов и
школьников. Центром разработано и постоянно проводится 4 основных
краткосрочных курса с использованием 3D-оборудования. Кроме того,
проводятся ежегодно более 8 мероприятий, направленных на развитие
57
детского научно-технического творчества (конкурсы «Юный конструктор»,
«Кызыл в 3Д»).
На предстоящие 2019-2020 года намечается создание еще трех центров
молодежного инновационного творчества, в том числе и в западных районах
республики, с целью подготовки соответствующих кадров для работы в
высокотехнологичном оборудовании, а также научных и инженерных кадров,
разрабатывающих новые продукты и технологии.
Кроме прямых инструментов влияния также ведётся работа по
созданию необходимых правовых и инфраструктурных условий для развития
инновационной деятельности. В 2009 году Правительством Республики Тыва
утверждена Концепция развития инновационной деятельности в Республике
Тыва. В рамках реализации долгосрочной Концепции разрабатываются и
реализуются республиканские целевые программы по развитию
инновационной деятельности. Верховным Хуралом (парламентом)
Республики Тыва в 2010 году принят закон «Об инновационной деятельности
в Республике Тыва», который определяет основы формирования и
реализации инновационной политики Республики Тыва. Согласно
результатам исследования Института статистических исследований и
экономики знаний Высшей школы экономики по индексу «Качество
инновационной политики», Республика Тыва занимает 25 место из 83
регионов России.
Развитие инновационной деятельности кроме наличия правового
пространства требует создания эффективной системы учета и защиты
результатов интеллектуальной деятельности, а также не менее эффективной
системы коммерциализации интеллектуальной собственности посредством
обеспечения доступности «длинных» инвестиций в данную сферу.
Изучаются перспективы сотрудничества с Роскосмосом в реализации
ряда инновационных проектов в отраслях экономики, в частности,
разработки и внедрения систем спутникового мониторинга объектов
сельского хозяйства.
58
В инвестиционном послании Главы Республики Тыва Ш.В. Кара-оола
на 2019 год как основную из задач в комплексе мер по развитию
промышленности региона определено создание индустриального
(промышленного) парка в Республике Тыва.
Индустриальный парк является важнейшим элементом развития
инновационного предпринимательства страны, региона.
Отдел инновационной деятельности Департамента по развитию
предпринимательства Министерства экономики Республики Тыва оказывает
содействие по созданию индустриального (промышленного) парка в
Республике Тыва. Основным органом, ответственным за создание
индустриального (промышленного) парка в Республике Тыва определено
ПАО «Агентство по привлечению и защите инвестиций в Республике Тыва»
В соответствии с ГОСТР 56301–2016 индустриальный
(промышленный) парк - это управляемый специализированной управляющей
компанией комплекс объектов недвижимого имущества, состоящий из
земельного участка (участков) с производственными, административными,
складскими и иными зданиями, строениями и сооружениями, обеспеченный
инженерной и транспортной инфраструктурой, необходимой для создания
нового промышленного производства, а также обладающий необходимым
правовым режимом для осуществления производственной деятельности.
Управляющими компаниями традиционно являются дочерние организации,
созданные региональными корпорациями развития.
Для выявления необходимости промышленного парка в Республике
Тыва 28 августа 2017 г. был проведен круглый стол «Пути создания
промышленного (индустриального) парка в Республике Тыва» в рамках 14-го
«ТываЭкспо» в УСК «Субедей». Перед потенциальными инвесторами была
презентована идея создания парка, все участники круглого стола единогласно
сошлись во мнении о необходимости и своевременности создания данной
инфраструктурной единицы. Одним из потенциальных площадок
предлагается здания и площади, в том числе прилегающие бывшего
59
домостроительного комбината. Приоритетная отрасль – промышленность
строительных материалов.
Министерством экономики Республики Тыва разработан законопроект
«Об индустриальных (промышленных парках) в Республике Тыва» В
настоящее время Верховным Хуралом (Парламент) закон принят от
06.11.2017 г. № 112-ЗРТ. В ходе совместного рабочего выезда специалистов
Минэкономики РТ, Минземимущества РТ, а также руководства ПОАО
«Агентство по привлечению и защите инвестиций», а также руководителей
Инженерно-технического и Экономического факультетов Кара-Сал Б.К.,
Севек В.К. предварительно определена возможность создания
промышленного парка путем реконструкции объектов и обустройства
территории бывшего домостроительного комбината. Факторами
благоприятствующими локализации промышленного парка на обозначенной
территории являются: нахождение в промышленной зоне г. Кызыла, наличие
административного и производственного зданий, а также котельной в
пригодном для восстановления состоянии, близость к крупной транспортной
развязке и федеральной автомобильной трассе М-54. Кроме этого в данном
секторе города имеются свободные от застроек площади для включения в
состав территорий промышленного парка для комплексной промышленной
застройки по единой концепции.
Существует механизм привлечения федеральных средств на
реализацию проектов по созданию промышленных парков. Средства
привлекаются на конкурсной основе в объеме до 200 млн. рублей.
Конкурсное рассмотрение заявок регионов осуществляет
Минэкономразвития России, ежегодно ориентировочно с мая по июль.
На подготовку пакета конкурсных документов в 2017 году средства в
размере 6 млн. рублей были выделены ПОАО «Агентство по привлечению и
защите инвестиций» путем увеличения уставного капитала.
60
В первом квартале 2019 года с учетом предпроектных расчетов
прогнозируется потребность в финансировании в сумме 14 млн. рублей на
разработку проектно-сметной документации.
Необходимость в дополнительном финансировании будет уточняться в
ходе реализации подготовительных работ. Согласно опыту других регионов с
аналогичными проектами сумма не превысит 36 млн. рублей, что поможет
привлечь до 200 млн. рублей федерального софинансирования.
Привлеченные бюджетные средства направляются на инфраструктуру
площадки (подъездная дорога, объекты генерации и инженерные сети,
очистные сооружения и т.п.). На первоначальном этапе планируется
привлечение на условиях государственно-частного партнерства инвестиций
на реконструкцию (восстановление) основного производственного здания и
административного здания частных инвестиций в объеме не менее 200 млн.
рублей.
В виду обозначенных выше обстоятельств на предстоящий период до
2020 года будет продолжена работа по развитию элементов инфраструктуры
инновационной системы: увеличение числа малых инновационных компаний
на 20%, сохранение действующих инновационных компаний, увеличение
доли малых инновационных компаний в общем объеме ВРП.
Таким образом, Республика Тыва в экономическом аспекте является
регионом нового освоения. В регионе понимают, что без стимулирования
инновационной активности в экономике нельзя достигнуть стабильности
развития. Поэтому инновационный путь развития не имеет альтернативы.
61
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Поскольку инновационная деятельность сопряжена, как правило, с
необходимостью совместных действий науки и промышленности,
государственное регулирование в этой области затрагивают обе сферы
деятельности.
Государство принимает участие в организации, финансировании и
оценке ключевых направлений научно-технического развития и роста
национального инновационного потенциала, создает климат в
промышленности, способствующий инновационной деятельности. Отсюда
комплекс средств государственного стимулирования инновационной
деятельности разнороден.
Необходимость государственной поддержки научно-исследовательских
и опытноконструкторских разработок (НИОКР) вызвана, с одной стороны,
важной ролью технологического прогресса в обеспечении экономического
роста, с другой - тем, что частный сектор далеко не всегда готов
финансировать необходимые для поддержания конкурентоспособности
НИОКР в полном объеме. Последнее обстоятельство можно объяснить
многими экономическими причинами. Одна из них связана с большой
неопределенностью и высоким риском при осуществлении исследований и
разработок, особенно фундаментального и поискового характера. Выгода
общества в целом от проведения таких НИОКР часто оказывается более
очевидной, чем потенциальная прибыль конкретной частной промышленной
компании, вкладывающей свои средства в проведение научных исследований
и разработок.
Еще одним немаловажным обстоятельством являются большие
масштабы и сроки реализации некоторых исследовательских проектов, что
выводит их за пределы финансовых возможностей одной промышленной
компании.
62
Для создания комплекса необходимых институтов в области
взаимодействия государства и научного сектора государству необходимо
осуществлять следующие мероприятия:
- устанавливать стандарты независимой экспертизы научных проектов,
институтов и организаций;
- организовывать мониторинг выполнения этих проектов;
- в рамках научной инфраструктуры создавать каналы связи между
исследованиями, проводимыми на разных стадиях (прикладные и
фундаментальные исследования) и в разных дисциплинарных направлениях.
Набор средств бюджетно-налоговой и кредитно-денежной политик в
научно-технической сфере относительно ограничен, хотя и непрерывно
пополняется. Можно утверждать, что между этим набором средств и уровнем
экономического развития страны имеется прямая связь, и в развитых странах
набор состоит из более сложных и тонких инструментов.
Таким образом, в результате проведенного исследования мы
определили, что под инновационным процессом понимается совокупность
образовательных, научно-исследовательских, опытно-конструкторских,
научно-производственных и других учебно-научно-консультационных
учреждений, и организаций, которые непосредственно производят, могут или
должны производить инновационные продукты и услуги. Основные
характеристики инновационного потенциала могут быть подразделены на две
группы: численные и размерные.
К численным относятся: организации, выполняющие научные
исследования и разработки; организации, ведущие подготовку аспирантов;
организации, ведущие подготовку докторантов. К размерным: численность
персонала, занятого научными исследованиями и разработками; численность
исследователей с учеными степенями; внутренние затраты на научные
исследования и разработки; внутренние текущие затраты на научные
исследования и разработки по видам работ; прием в аспирантуру и выпуск из
нее; прием в докторантуру и выпуск из нее; поступление патентных заявок и
63
выдача патентов в России; разработанные передовые производственные
технологии; используемые передовые производственные технологии; затраты
на технологические инновации. Для того чтобы оценить инновационный
потенциал региона с использованием предложенной нами системы
показателей, надо соотнести их со среднероссийскими показателями, таким
образом мы получим систему коэффициентов, характеризующих
инновационный потенциал. Узкими местами в характеристике
инновационного потенциала будут те, коэффициенты которых ниже
единицы, т.е. показатели, которые ниже среднероссийского уровня.
Для позиционирования региона среди субъектов федерального округа
можно соотнести предложенные показатели оценки инновационного
потенциала со средними по округу. Полученные коэффициенты покажут нам
сильные и слабые стороны региона по сравнению с другими субъектами
округа и помогут при разработке общей стратегии развития округа.
Важная задача государства заключается также в создании, развитии и
поддержке инфраструктуры инновационной деятельности, представленной в
образе наукоградов, технопарков, инновационно-технологических
инкубаторов, центров трансфера технологий, агентств инновационной
информации. Функционирование разных элементов государственного
управления инновационными процессами должно координироваться в
рамках единой федеральной инновационной системы.
Национальный инновационный потенциал отражает не только
созданные в стране элементы инновационной системы, но и ее способность
производить и коммерциализировать потоки инновационных технологий в
долгосрочной перспективе. Оно охватывает не только совокупность
институтов, «ответственных» за развитие инноваций, но и комплекс
наукоемких отраслей, потенциально готовых для освоения новых
технологий, т. к. они тесно и стабильно связаны с организациями,
«производящими» инновации.
64
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция Российской Федерации: принята всенар. голосованием 12
декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о
поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 №
7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собр.
законодательства Рос. Федерации. - 2014. - № 31. - Ст. 4398.
2. Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической
политике» от 23.08.1996 № 127-ФЗ (ред. от 23.05.2016 № 149-ФЗ)
3. Закон Республики Тыва «Об инвестиционной деятельности в
Республике Тыва» №1171 ВХ-1 от 29 декабря 2004 года (ред. от
29.11.2018 № 442-ЗРТ) // Собрание за࣮ко࣮но࣮да࣮те࣮ль࣮ст࣮ва РФ. 30.12.2004. №
19. ст. 2334.
4. Закон Республики Тыва «Об участии Республики Тыва в
государственно-частном партнёрстве» №235 от 30.12.2016г. //
Собрание законодательства РФ. 30.12.2016. №487. ст.7812.
5. Закон «О порядке предоставления государственных гарантий
Республики Тыва» №279 ВХ-1 от 31.12.2010г. (ред. от 05.04.2017 №
268-ЗРТ) // Собрание законодательства РФ. 05.04.2017. №55. ст.5871.
6. Указ Главы РТ об инвестиционной декларации Республики Тыва от 17
апреля 2013 года № 83 // Собрание законодательства РФ. 18.04.2013
№60. ст.177.
7. Постановление Правительства Республики Тыва от 24 декабря 2018 №
638 «О Стратегии социально-экономического развития Республики
Тыва до 2030 года»
8. Алексеев М.Ю. Актуальные международно-правовые проблемы
внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации:
автореф. дис. ... канд. юрид. наук. – Москва, 2018. – 19 с.
65
9. Анализ структуры и динамики расходов населения РФ/ Пайкович П.Р.//
В сборнике: Наука молодых - будущее России, сборник научных статей
международной научной конференции перспективных разработок
молодых ученых: в 3 томах. Юго-Западный государственный
университет. 2016. С. 260-264.
10. Барлыбаев Ф.Б. Потенциал инновационного развития территории.
Методика исследования и направления эффективной реализации //
Управление экономическими системами. URL:
http://www.uecs.ru/logistical/item/384-2011-04-04-09-03-17
11. Бюджетная система РФ/ Пайкович П.Р.// Курск, 2017.
12. Бабич В.Н. Инновационная модель бизнес-процесса: учебное пособие /
В.Н. Бабич, А.Г. Кремлёв. – Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2014. –
С. 58-59
13. Блажевич О.Г., Сафонова Н.С. Особенности управления
внеоборотными и оборотными активами организации // Финансы и
учетная политика. 2017. № 1.
14. Булава И.В., Батьковский А.М., Батьковский М.А. и др. Теория и
методология разработки стратегии развития предприятия. - М:
Международная академия оценки и консалтинга. - 2009. –С. 65-69.
15. Бюджетные ассигнования в инновационную экономику/ Пайкович
П.Р.// Экономика и предпринимательство. 2014. № 4-1 (45-1). С. 131-
134.
16. Герасимов Б.Н., Новикова Н.А. Внедрение мероприятий по
повышению эффективности управления инновационной деятельностью
предприятий // Стратегии бизнеса. 2016. № 1 (21)
17. Внутренний государственный долг РФ/ Пайкович П.Р.// В сборнике:
Исследование инновационного потенциала общества и формирование
направлений его стратегического развития, сборник научных статей 6-й
Всероссийской научнопрактической конференции с международным
участием. 2016. С. 204-207.