65
Учитывая динамику экономики г. Москвы, инвестиционный и
кадровый потенциал, наличие на территории крупных компаний,
исследовательские возможности которых могут не исчерпываться лишь
только отраслевыми НИОКР, имеющуюся современную систему
информационного и коммуникационного обеспечения межрегиональных и
международных научно-технических и интеллектуальных обменов и рынков,
учитывая возрастной состав, мобильность и образованность социума,
начатые нормативно-правовые, институциональные и программные
мероприятия, наконец, учитывая имеющийся нацеленный и
профессиональный административный ресурс, можно констатировать: в г.
Москве сложились условия для создания и запуска в среднесрочной
перспективе региональной инновационной системы.
Темп ее проектирования, приоритеты, механизмы и очереди запуска во
многом будут определяться стратегиями более высокого ранга: северное
измерение, политика освоения и проживания; экосистема, индустрия и
недропользование; глобальные рынки энергоносителей и декларация прав
будущих поколений; этнос, коренные народы и цивилизация. Однако во всех
стратегиях, в их движениях и переплетениях опора на систему,
инициирующую и продвигающую инновации, - на региональную
инновационную систему г. Москвы будет отвечать сегодняшним и
завтрашним вызовам – объективному и глобальному становлению шестого
технологического уклада, становлению экономики знаний.
По состоянию на 2019 год экономика России сталкивается с проблемой
действия санкций против нее со стороны стран мира (США, стран ЕС,
Канады и проч.). Ввиду решения указанной проблемы необходимо
сформировать целевые программы, ориентированные на поддержку
отдельных отраслей и секторов экономики. Например, сформировать блок
«Антисанкционная программа отраслевой поддержки». Указанное
направление целевых программ федерального и регионального значения
позволит обеспечить положительный вектор экономического развития г.
66
Москвы и экономики России в целом
52
.
В современных условиях актуально также обеспечить поддержку
малого предпринимательства в рамках активизации сотрудничества в ЕАЭС.
Идея формирования ЕАЭС была положена весной 2014 года, с момента
мая указанного года подписано деловое соглашение о создании ЕАЭС.
Первого января 2015 года союз вступил в силу при участии России,
Казахстана и Белоруссии, на день позже соглашения ратифицировала
Армения. И лишь спустя четыре месяца состоялось вступление Кыргызстана
(с 12 августа 2015 года).
Предполагается также заключить договор о свободной зоне торговли с
Вьетнамом (интерес к данному соглашению также проявили Турция,
Азербайджан, Индия и Монголия).
Целью создания ЕАЭС можно отметить стирание границ стран
участниц в торговом, инвестиционном и других видов сотрудничества для
целей достижения максимально возможного результата взаимоотношений
друг с другом. Для целей совершенствования функционирования ЕАЭС
необходимо сосредоточить усилия на всемерном укреплении и поддержке
интеграционной группировки.
Для целей повышения конкурентных позиций России в рамках участия
в ЕАЭС в 2019 – 2020 годах необходима ориентация на решение следующих
задач
53
:
ориентация тарифной политики на обеспечение принципа эскалации
таможенного тарифа;
ориентация тарифной политики на создание единой системы
освобождения отдельных категорий товаров и продукции от обложения
таможенными пошлинами;
ориентация тарифной политики на совершенствование системы
тарифных преференций в рамках функционирования ЕАЭС;
52
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской
Федерации [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.asi.ru/upload_docs/DK/DK%20tamognja.pdf
53
Там же
67
ориентация тарифной политики на применение инструментов
тарифного регулирования и защит отечественного рынка в совокупности.
Итак, стимулирование развития малого предпринимательства как на
уровне государства, так и на уровне г. Москвы необходимо. Оценка
эффективности предложенных мероприятий инвестиционной поддержки
малого предпринимательства представлена далее по тексту.
3.2. Оценка эффективности предложенных мероприятий
инвестиционной поддержки малого предпринимательства
Внедрение предложенных мер позволит повысить уровень налоговых
доходов в бюджет г. Москвы (на основе проведения личного исследования в
изучении опыта прошлых лет субъектов Федерации по совершенствованию
государственной поддержки малого предпринимательства). Прежде всего,
представлена динамика поступлений налогов экономических субъектов в 2016 –
2018 гг. в бюджет г. Москвы на рисунке 25.
Рисунок 25. Динамика поступления налогов экономических
субъектов в 2016 – 2018 гг. в бюджет г. Москвы, в млн. руб.
54
54
Бюджет г. Москвы [ресурс]. – Режим доступа: http://budget.mos.ru/income_structure
535942,5
97300
27787,1
59105,5
7,5
669871,6
132854,8
27993,6
76020,9
11,3
764017,1
145220
27749,9
95920,1
4,9
0 400000 800000
Налог на прибыль
Налог на имущество организаций
Акцизы
УСН
ЕНВД
Динамика поступления налогов экономических субъектов в
2016 – 2018 гг. в бюджет г. Москвы
2018 г.
2017 г.
2016 г.
68
Темпы прироста уплаченных экономическими субъектами налогов в
бюджет г. Москвы представлены на рисунке 26.
Рисунок 26. Темпы прироста поступления налогов экономических
субъектов в бюджет г. Москвы, в %
55
Темп прироста, судя по сведениям рисунка 26, уплаченного налога на
прибыль в 2018 году по сравнению с прошлым периодом составил 14,1%,
акцизов – 20,7%, налога на имущество – 9,3%, УСН – 26,2%.
Доля поступлений налогов предприятий малого бизнеса в общей величине
уплаченных налогов экономическими субъектами в бюджет г. Москвы составила
в 2018 году 39,5%, то есть, роль малого предпринимательства в ВВП страны
значительна в формировании бюджета г. Москвы.
Прогнозная динамика налоговых доходов экономических субъектов в
федеральный бюджет представлена на рисунке 27.
55
Составлено автором
25,0%
36,5%
0,7%
28,6%
50,7%
14,1%
9,3%
-0,9%
26,2%
-56,6%
-20%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Налог на
прибыль
Налог на
имущество
организаций
Акцизы
УСН
ЕНВД
Темпы прироста поступления налогов экономических
субъектов в бюджет г. Москвы
2017 к 2016
2018 к 2017
69
Рисунок 27. Прогнозная динамика налоговых доходов
экономических субъектов в бюджет г. Москвы, в млн. руб.
56
Выводы по главе
Итак, внедрение предложенных рекомендаций по совершенствованию
инвестиционных форм поддержки малого предпринимательства позволит
нарастить налоговые доходы бюджета г. Москвы на 2,5% или на 25823 млн.
руб.
Сформирован механизм инвестиционной поддержки малого
предпринимательства в городе Москва, включающий направления:
стимулирование участия сектора малого предпринимательства в
закупках;
совершенствование программно-целевого управления, важна
ориентированность на содействие инвестированию малого бизнеса;
ориентация как на горизонтальный, так и на вертикальный вектор
поддержки предпринимательства с ориентацией на опыт стран ЕС
(параллельный вектор);
стимулирование (в частности финансовое) малых предприятий для
56
Составлено автором
1032912
1058735
1020000
1025000
1030000
1035000
1040000
1045000
1050000
1055000
1060000
1065000
2018 г. (факт)
2019 г. (прогноз)
Поступление налогов экономических субъектов в
бюджет г. Москвы
70
интегрирования их с крупными структурами бизнеса;
ориентация на инновационный вектор его развития, в частности, и в
аспекте оказания инвестиционной поддержки;
ориентация на обеспечение поддержки малого предпринимательства
в рамках активизации сотрудничества в ЕАЭС.
Внедрение предложенных рекомендаций по совершенствованию
инвестиционных форм поддержки малого предпринимательства позволит
нарастить налоговые доходы бюджета г. Москвы на 2,5%.
71
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В современной российской экономике активное развитие получает
малое предпринимательство, которое рассматривается как экономическая
деятельность, которая направлена на извлечение прибыли от продажи и
производства товаров, оказания услуг. Для поддержания малого
предпринимательства одной из основных задач становятся формирование
действенного механизма его государственного регулирования и поддержки.
Сдерживающим фактором развития предпринимательских структур является
посткризисная фаза экономики, нестабильная политическая ситуация в
стране и мире, нестабильность национальной валюты.
На основе проведенного анализа отмечена положительная динамика
развития малого предпринимательства в г. Москве, количество малых
предприятий в 2018 году составило 41,6 тыс. ед. Анализ свидетельствует о
преобладающей доле торговли (на уровне 70,0%) в рамках
функционирования малого бизнеса Москвы.
В г. Москве в целях содействия развитию малого предпринимательства
действовала до 2019 года Подпрограмма «Развитие и среднего
предпринимательства в городе Москве на 2012-2018 гг.». Необходима в
ближайшей перспективе разработка новой программы поддержки сектора
малого предпринимательства в г. Москве.
На федеральном уровне действует Стратегия развития малого и среднего
предпринимательства до 2030 года; в рамках г. Москвы важна роль
подпрограммы «Экономическое развитие и инвестиционная
привлекательность города Москвы».
Важно отметить, что на весь сектор предпринимательства
существенное влияние оказали последствия экономического кризиса.
Выяснили при этом, что существуют меры, которые направлены на снижение
влияния кризисов и рисков на деятельность малых предприятий, такие, как:
увеличение финансовой и инвестиционной поддержки;
72
имущественная поддержка;
стимулирование спроса на товары и услуги малых предприятий;
информационная поддержка.
Для целей стимулирования государственной поддержки
промышленности в условиях участия в ВТО разработана государственная
программа «Развитие промышленности и повышение ее
конкурентоспособности».
Ввиду выявленных проблем функционирования малого
предпринимательства в г. Москве сформирован механизм инвестиционной
поддержки малого предпринимательства в городе Москва, включающий
направления:
стимулирование участия сектора малого предпринимательства в
закупках;
совершенствование программно-целевого управления, важна
ориентированность на содействие инвестированию малого бизнеса;
ориентация как на горизонтальный, так и на вертикальный вектор
поддержки предпринимательства с ориентацией на опыт стран ЕС
(параллельный вектор);
стимулирование (в частности финансовое) малых предприятий для
интегрирования их с крупными структурами бизнеса;
ориентация на инновационный вектор его развития, в частности, и в
аспекте оказания инвестиционной поддержки;
ориентация на обеспечение поддержки малого предпринимательства
в рамках активизации сотрудничества в ЕАЭС.
Например, в целях повышения эффективности инвестиционной
поддержки предпринимательства для целей содействия его развитию
необходимо совершенствование программно-целевого управления:
1. Финансирование блоков государственных программ неритмично.
Для этого необходимо установить дату финансирования государственных
73
программ в законодательном порядке (например, с 15 по 31 января года).
2. Предложено активизировать содействие государства развитию
фондов поддержки предпринимательских структур.
3. Предложено обновить систему оценки эффективности расходования
средств по годам или этапам, порядок и методику оценки эффективности
реализации программы, форму и порядок отчетности, финансовый контроль.
В г. Москве предложено содействовать развитию закупочной
деятельности для целей активизации вовлечения малых предприятий в
данный процесс, предложено активировать процессы интеграции малого и
крупного бизнеса.
Внедрение в практику рекомендаций позволит повысить качество и
действенность механизма регулирования и поддержки малых предприятий на
федеральном уровне и уровне г. Москвы.
74
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным
голосованием 12.12.1993 г.) (с уч. поправок, внесенных Законами РФ о
поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. № 7-
ФКЗ, от 05.02.2014 г. № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 г. № 11-ФКЗ.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 г. № 145-
ФЗ (ред. от 27.12.2018 г.).
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (ред. от 03.08.2018 г.) (с
изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019 г.) // «Консультант Плюс».
4. Налоговый Кодекс Российской Федерации (ред. от 27.12.2018 г.)
5. Федеральный закон от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и
среднего предпринимательства в Российской Федерации» (ред. от 27.12.2018
г.).
6. Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в Российской
Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» от 25.02.1999
г.№ 39-ФЗ (ред. от 25.12.2018 г.
7. Постановление Правительства РФ от 13.09.2010 г. № 716 (ред. от
30.12.2018) «Об утверждении Правил формирования и реализации
федеральной адресной инвестиционной программы.
8. Распоряжение Правительства РФ от 11.11.2010 г. № 1950-р (ред. от
13.10.2018 г.) «Об утверждении перечня государственных программ
Российской Федерации».
9. Распоряжение от 2 июня 2016 года №1083-р «Об утверждении
Стратегии развития малого и среднего предпринимательства до 2030 года».
10. Алимов А.Ю. Государственное и муниципальное управление в
зарубежных странах / А.Ю. Алимов. – М.: Пересвет, 2016. – 201 с.
11. Алимов С.С. Экономическая теория / С.С. Алимов. – Алматы:
«Бота», 2016. – 471 с.
12. Баламирзоев Н.Л. Микрофинансирование малого бизнеса как