5
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ .............................................................................................................. 6
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИНВЕСТИЦИОННОЙ
ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА .................................... 10
1.1. Малое предпринимательство: характеристика, особенности и роль ......... 10
1.2. Формы и методы инвестиционной поддержки предпринимательства ......... 17
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДЕ МОСКВА .......................................... 24
2.1. Общая характеристика развития малого предпринимательства в городе
Москва .................................................................................................................... 24
2.2. Анализ форм и методов инвестиционной поддержки малого
предпринимательства в городе Москва ................................................................ 31
2.3. Проблемы инвестиционной поддержки малого предпринимательства в
городе Москва ........................................................................................................ 43
ГЛАВА 3. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАЗВИТИЮ ИНВЕСТИЦИОННОЙ
ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДЕ
МОСКВА ................................................................................................................ 49
3.1. Механизм инвестиционной поддержки малого предпринимательства в
городе Москва ........................................................................................................ 49
3.2. Оценка эффективности предложенных мероприятий инвестиционной
поддержки малого предпринимательства ............................................................. 67
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ...................................................................................................... 71
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ .............................................. 74
ПРИЛОЖЕНИЯ .............................................. Ошибка! Закладка не определена.
6
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В современной России наблюдается
сдерживающая динамика численности малых предприятий. На малые и
средние организации приходится только 5% – 6% от общего объема
основных средств и 6% – 7% от объема инвестиций в основной капитал в
целом по стране. Производительность труда на малых и средних
предприятиях в России отстает от уровня развитых стран в 2 – 3 раза. Также
наблюдается низкая инновационная и инвестиционная активность малых и
средних организаций. Вопросы развития малого предпринимательства
находятся в центре внимания правительства и обсуждаются на самых
различных уровнях власти. Существует значительный разброс в подходах к
формам и средствам поддержки малого бизнеса: создание института
государственной поддержки и развития малого бизнеса, учебно-деловых
центров, консультационных и лизинговых фирм, бизнес-инкубаторов;
происходит образование соответствующей негосударственной
инфраструктуры, в том числе и при содействии международных проектов по
поддержке малого и среднего бизнеса. И здесь становится необходимым из
всего многообразия принципов, методов и организационных форм
государственной поддержки выделить и отобрать наиболее эффективные.
Этим определяется актуальность выбранной темы.
Основная проблема становления и реализации государственной
политики в области поддержки малого предпринимательства состоит в
необходимости поиска оптимального вектора мероприятий по поддержке
предпринимательских структур.
Цель исследования – анализ форм и методов инвестиционной
поддержки малого предпринимательства в г. Москва и разработка
рекомендаций по их совершенствованию.
Задачами исследования, обеспечивающими достижение поставленной
цели, являются:
7
охарактеризовать сущность, особенности и роль малого
предпринимательства;
рассмотреть формы и методы инвестиционной поддержки
предпринимательства;
представить общую характеристику развития малого
предпринимательства в г. Москва;
провести анализ форм и методов инвестиционной поддержки малого
предпринимательства в г. Москва;
выявить проблемы инвестиционной поддержки малого
предпринимательства в г. Москва;
разработать рекомендации по совершенствованию механизма
инвестиционной поддержки малого предпринимательства в г. Москва;
оценить эффективность предложенных мероприятий инвестиционной
поддержки малого предпринимательства.
Решение проблемы предполагается при помощи выработки
определенных мероприятий со стороны региональных органов власти в
направлении поддержки малого предпринимательства.
Объект исследования. Государственная политика в сфере малого
предпринимательства г. Москвы.
Предмет исследования. Формы и методы инвестиционной поддержки в
сфере малого предпринимательства г. Москвы.
Гипотеза исследования – при совершенствовании системы
государственной поддержки малого предпринимательства появляется
возможность повысить конкурентные позиции предпринимательского
сектора г. Москвы и, как следствие, экономического состояния региона и
России в целом, поскольку сектор предпринимательства способен повысить
ВВП страны и обеспечить стимулирование его активности.
Теоретической основой исследования являются научные положения,
содержащиеся в фундаментальных трудах ведущих отечественных ученых в
8
области теории управления, государственного регулирования и
стимулирования предпринимательской деятельности. Исследования,
связанные с проблемами развития предпринимательства, нашли отражение в
трудах отечественных экономистов-теоретиков: А.Ю. Алимов, Д.М. Астахов,
К.М. Бурых, И.П. Бойко, А.Г. Войтов, Ю. Волков, Г.Ю. Мартынов и др.
Методологическая база исследования. Для решения поставленных
задач в процессе исследования применялись общенаучные методы познания,
предопределяющие изучение социально-экономических явлений, процессов
и закономерностей в постоянном развитии и взаимосвязи: анализ и синтез;
методы эмпирического исследования: наблюдение, сравнение,
классификация, проведение эксперимента; графические методы, методы
сбора и анализа данных.
Информационную базу составили нормативные и правовые акты
Российской Федерации, г. Москвы; фактические данные о состоянии
предпринимательской деятельности в России, г. Москве, позволяющие
оценить тенденции и закономерности развития системы государственной
поддержки предпринимательской деятельности на региональном уровне.
Эмпирическая база исследования представлена официальными
документами федеральных и региональных органов власти РФ, данными
статистики, материалами СМИ, включая сеть Интернет.
Практическая значимость исследования заключается в следующем:
обобщены и систематизированы сведения о сущности понятия малого
предпринимательства, которые заключаются в том, что малое
предпринимательство, привлекая трудовые, производственные, финансовые
ресурсы населения, повышает жизнеспособность средних и крупных
предпринимательских структур, что оказывает существенное влияние на
формирование конкурентной среды;
разработаны рекомендации и предложения по государственной
поддержке, ориентированные на обеспечение содействию развития форм и
методов инвестиционной поддержки малого предпринимательства.
9
Структура работы. Выпускная квалификационная работа состоит из
введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.
Во введении сформулирована актуальность выбранной темы,
сформирована цель и задачи, объект и предмет исследования.
Первая глава определяет теоретические основы сущности малого
предпринимательства и основ его государственного регулирования и
поддержки, в частности, форм и методов инвестиционной поддержки
малого предпринимательства. Во второй главе представлена динамика
функционирования малого предпринимательства в г. Москва,
проанализированы формы и методы инвестиционной поддержки малого
предпринимательства и выявлены проблемы инвестиционной поддержки
малого предпринимательства в г. Москва. Рекомендации по
совершенствованию государственной поддержки малого
предпринимательства в г. Москве в направлении совершенствования
механизма инвестиционной поддержки малого предпринимательства
представлены в третьей главе.
В заключении представлены выводы по работе.
10
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
1.1. Малое предпринимательство: характеристика, особенности и роль
Малый бизнес выступает неотъемлемой частью экономической
системы страны. В соответствии с Федеральным законом Российской
Федерации от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации»
1
под субъектами малого
предпринимательства понимаются хозяйствующие субъекты (юридические
лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с
условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым
предприятиям, в том числе к микро предприятиям.
Далее рассмотрены различные подходы к определению
предпринимательства малых форм бизнеса в трудах современных российских
экономистов.
Г.Ю. Мартынов определяет малый бизнес как «самостоятельную
деятельность, обладающую мобильностью и гибкостью, ставящую своей
основной целью получение доходов за счет продаж, выполнения работ или
оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в
установленном законом порядке»
2
.
Экономист-теоретик и практик И.П. Бойко считает, что «малый бизнес
является экономической основой современной экономики, они способны
обеспечить существенный рост ВВП и повысить возможности
стимулирующего развития экономики»
3
.
Критерии малых предприятий систематизированы далее по тексту в
таблице 1.
1
Федеральный закон от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в
Российской Федерации» (ред. от 27.12.2018 г.).
2
Мартынов Г.Ю. Малый бизнес / Г.Ю. Мартынов. М.: АСТ, 2018. – 320 с., с. 37
3
Бойко И.П. Малое предпринимательство в России: проблемы и перспективы / И. П. Бойко, М.
Мессенгиссер // Вестник Санкт-Петербургского университета. Сер. 5, Экономика. – 2016. – № 1, С. 3-12.
11
Таблица 1
Критерии малых предприятий
4
Критерий
Предельное значение
Суммарная доля участия в уставном
капитале ООО РФ, субъектов РФ,
муниципальных образований,
общественных, религиозных
организаций, фондов
Микропредприятие
Малое предприятие
25%
Суммарная доля участия в уставном
капитале ООО других организаций,
не являющихся субъектами малого и
среднего предпринимательства, а
также иностранных организаций
49%
Среднесписочная численность
работников за предшествующий
календарный год
15 человек
100 человек
Доход от предпринимательской
деятельности (сумма выручки и
прочих доходов) без учета НДС за
предшествующий календарный год
120 млн. руб.
800 млн. руб.
В Приложении 1 приведена общая таблица с критериями
хозяйствующих субъектов на 2019 год.
Одной из отличительных черт малого бизнеса по сравнению со
средним и крупным предпринимательством является постоянная острая
потребность в инвестициях, сопровождающаяся значительными трудностями
в их привлечении.
Задачи малого предпринимательства сводятся к поддержке роста ВВП
страны, снижению безработицы, стимулированию развития отраслей
экономики (прежде всего, торговли, бытовых услуг населению и проч.).
Основная сфера, где функционируют малые предприятий в России – торговая
отрасль.
Малое предпринимательство занимает значимое положение в
рыночной экономике. С помощью малого предпринимательства рыночная
экономика получает возможность активного и динамичного
функционирования. Это определено тем, что с точки зрения социально-
экономического подхода в малом бизнесе фактическим предпринимателем
4
Федеральный закон от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в
Российской Федерации» (ред. от 27.12.2018 г.) [Электронный ресурс].
12
является сам собственник, который управляет своей деятельностью и
является единственным работником на нем.
Все предприятия, относящиеся к малым, обладают мобильностью и
высокой динамичностью. Интенсивно совершить перестройку
хозяйственного комплекса позволяет наличие большого числа малых
предприятий в стране. Одними из преимуществ таких предприятий являются:
образование новых рабочих мест;
быстрый сбыт научно-технических новшеств;
возрождение подсобных производств и т.д.
Основными условиями обеспечения благоприятной среды для развития
малого предпринимательства можно назвать формирование инфраструктуры
поддержки предпринимательства, усовершенствование нормативно-правовой
базы в указанной области, господдержку малого предпринимательства.
Ниже систематизированы причины, обуславливающие необходимость
активного влияния государства на сферу предпринимательской
деятельности:
5
предотвращение экологических катастроф и решение экологических
проблем, которые создаются из-за свободы выбора субъектами сферы
экономической деятельности;
борьба с криминогенной деятельностью;
устранение социальных потрясений и экономических кризисов;
контроль за пользованием общенациональных ресурсов;
социальная защита слоев населения с заработком ниже среднего.
Вопросы государственной поддержки малого предпринимательства, а
также его налогообложения являются наиболее важными на сегодняшний
день для субъектов малого предпринимательства России.
Необходимо в рамках данного пункта охарактеризовать нормативно-
правовую базу регулирования малого предпринимательства в стране.
5
Алимов С.С. Экономическая теория / С.С. Алимов. – Алматы: «Бота», 2016. –471 с., с. 205.
13
Основным нормативно-правовым актом регулирования малого
предпринимательства выступает Федеральный закон Российской Федерации
от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации»
6
.
В рамках регулирования и поддержки малых предприятий важна
ориентация на Бюджетный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ. В 1993 году
был разработан Налоговый кодекс РФ (НК РФ), который на момент 2019
года является основным законодательным актом в области регулирования
налоговых отношений
7
.
В рамках нормативно-правового регулирования малого
предпринимательства важна роль программно-целевого ориентирования.
Государственная поддержка малого предпринимательства основывается
также на основании следующих основных нормативно-правовых документов:
1. Государственная программа Российской Федерации «Экономическое
развитие и инновационная экономика», утвержденная Распоряжением
Правительства Российской Федерации от 29.03.2013 № 467-р.
2. Ежегодно издаваемые приказы Минэкономразвития России «Об
организации проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации,
бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на
государственную поддержку малого предпринимательства субъектами
Российской Федерации».
3. Государственные программы субъектов Российской Федерации
«Экономическое развитие и инновационная экономика».
Также действует Стратегия развития малого бизнеса до 2030 года
(Распоряжение № 1083-р от 2.06.2016 г.)
8
.
Так, платформой для формирования современных государственных
программ явились карты проектов (основные направления деятельности
6
Федеральный закон от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в
Российской Федерации» (ред. от 27.12.2018 г.).
7
Налоговый Кодекс Российской Федерации (ред. от 27.12.2018 г.).
8
Распоряжение Правительства РФ от 11.11.2010 г. № 1950-р (ред. от 13.10.2018 г.) «Об утверждении
перечня государственных программ Российской Федерации».
14
Правительства до 2012 года). В соответствии с Постановлением
Правительства Российской Федерации от 10 марта 2009 г. № 215 «О порядке
организации исполнения проектов по реализации Основных направлений
деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года»
были утверждены Методические указания по разработке и утверждению карт
проектов по реализации Основных направлений деятельности Правительства
Российской Федерации на период до 2012 года.
Карты проектов определили целевые ориентиры национальных
проектов и их составных элементов – государственных программ.
В качестве приоритетных направлений национальных проектов
выделены следующие: здравоохранение; образование; жилье; сельское
хозяйство. Основным нормативно-правовыми документами формирования
приоритетных национальных проектов, прежде всего, можно назвать
Конституцию Российской Федерации, которая ориентирована на обеспечение
прав и свобод граждан страны
9
.
В соответствии со Ст.71 Конституции РФ в ведении Российской
Федерации находятся: установление основ федеральной политики и
федеральные программы в области государственного, экономического,
экологического, социального, культурного и национального развития
Российской Федерации.
До 2012 года государственная программа определялась как
«Федеральная целевая программа» в соответствии с Постановлением
Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. № 594 «О
реализации Федерального закона «О поставках продукции для федеральных
государственных нужд».
Направления государственных программ определены Распоряжением
Правительства РФ от 11.11.2010 г. № 1950-р (ред. от 13.10.2018 г.) «Об
9
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) (с уч. поправок,
внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. № 7-
ФКЗ, от 05.02.2014 г. № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 г. № 11-ФКЗ).