54
инвестора для строительства комбината по производству полиэфирного
волокна. Выполнены необходимые предпроектные расчеты, в Вичугском
районе выбрана площадка для его размещения. Представляется
целесообразным уже на этом этапе принять областной закон, который будет
гарантировать потенциальному инвестору освобождение от налога на
имущество, налога на прибыль, транспортного налога. Органы местного
самоуправления Вичугского муниципального района должны принять решение
о льготной продаже земельного участка и освобождении потенциального
инвестора от земельного налога. Эти меры будут способствовать привлечению
инвестора.
Следует назвать еще одну проблему. В последние годы постоянно
ведется речь о необоснованно высоких тарифах на электрическую энергию для
промпотребителей. Например, региональная компания «Ивэнергосбыт»
лишилась статуса гарантирующего поставщика. Если региональные
энерготарифы будут оставаться выше, чем у соседей, это будет не в пользу
привлечения инвестиций в нашу область.
Направления совершенствования оздоровления экономических условий
для дальнейшего развития малого бизнеса можно систематизировать
следующим образом:
1.Совершенствования финансового обеспечения, которое предполагает.
- разработку направления мер, которые улучшат финансовую
дисциплину в отношениях между деловыми партнерами и обеспечат
устойчивое денежное обращение, что будет способствовать финансовой
устойчивости малых предприятий;
- облегчение доступа малым предприятиям к оборотным средствам за
счет разработки следующих мер: ускорения амортизации, либерализации
налогообложения, факторинга для дебиторской задолженности и т.д. Например,
в некоторых странах были введены меры, которые ограничивали отсрочку
платежей по выполненным госзаказам, до десяти дней;
- оказание содействия в увеличении ликвидности показателей
55
предприятий малого бизнеса посредством своевременного быстрого
предоставления займов и за счет облегчения налоговой нагрузки. Это будет
способствовать оздоровлению финансового состояния малых предприятий. Для
этого важно, чтобы разрабатываемые и принимаемые мероприятия по
государственной поддержке предоставления гарантий в кредитовании малых
предприятий, сопровождались ускорением процессов по выдаче займов, а
также смягчением и улучшением в условиях кредитования малого бизнеса;
- использование госзаказов в виде систематического средства поддержки
ресурсной базы малых предприятий. Это касается, прежде всего,
инновационных предприятий, которые специализируются в НИОКР, а также
принимают участие в процессе развития новых производств в экологической
сфере, в энергетической сфере, в сфере информационных технологий, в сфере
переработки отходов и в ресурсосбережении и т.д.
2. Облегчение возможности получения кредита за счет:
- расширения государственных программ, которые гарантируют займы и
кредиты малому бизнесу (например, в виде распределения рисков между
государством и частными кредиторами в пользу банковских институтов);
- содействия развитию финансовых посредников и посреднических
организаций, которые участвуют в обеспечении наиболее приемлемого
удовлетворения интересов малого бизнеса и кредитных организаций в процессе
решения финансовых проблем и вопросов;
- обеспечение постоянного мониторинга и контроля со стороны
государства за посредническими организациями и банками, которые получили
государственную поддержку финансовых ресурсов для всесторонней оценки
состояния кредитного рынка и степени его доступности для малого бизнеса.
3. Развитие программ по оказанию деловых услуг, которые
подразумевают взаимодействие с общественными объединениями малого
бизнеса, предполагает:
- разработку и реализацию краткосрочных программ обучения
руководителей малых предприятий тонкостям финансового менеджмента, а
56
также создание и развитие национальной системы оказания деловых услуг
малому бизнесу.
- обмен информацией и консультирование правительственных
организаций с представителями малого бизнеса для оценки состояния малых
предприятий и влияния на них кризиса, выявления степени эффективности
государственных мер поддержки и программ, которые разрабатываются
специально в условиях кризисной ситуации для помощи малому бизнесу.
4. Для обеспечения постоянного и всестороннего распространения всей
необходимой для малого бизнеса информации необходимо:
- улучшить информационную составляющую поддержки малого бизнеса
для помощи в период кризисных ситуаций;
- регулярно доводить сведения о государственной поддержке в области
финансирования малых предприятий и обеспечении прозрачности условий
предоставления кредитов и займов малому бизнесу, а также публикаций
наиболее полной информации о банковских кредитах и указании в публикациях
величин выдаваемых займов и т.д.;
- создать национальную систему наблюдений за колебанием условий
финансирования в малом бизнесе и разработке методик оценки состояния
финансового положения малых предприятий, которые регулярно публикуются
в средствах массовой информации. Это поможет в режиме реального времени
отследить текущую экономическую ситуацию на финансовом рынке услуг для
малого бизнеса и сформировать возможность заранее выявлять различные
негативные тенденции, которые приводят к финансовому кризису.
По методике Минэкономразвития России в перечень монопрофильных
муниципальных образований включены 10 моногородов, расположенных на
территории Ивановской области:
- монопрофильные муниципальные образования с наиболее сложным
социально-экономическим положением (в том числе во взаимосвязи с
проблемами функционирования градообразующих организаций): городское
поселение Петровское, городское поселение Каменское, городское поселение
57
Савинское, городское поселение Южское;
- монопрофильные муниципальные образования, в которых имеются
риски ухудшения социально-экономического положения: городское поселение
Наволокское, городское поселение Колобовское, городское поселение
Приволжское, городской округ Вичуга;
- монопрофильные муниципальные образования со стабильной
социально-экономической ситуацией: городское поселение Фурмановское,
городской округ Тейково.
На развитие инфраструктуры и диверсификацию экономики
моногородов с целью стабилизации их социально-демографического и
экономического статуса направлена деятельность некоммерческой организации
«Фонд развития моногородов». Данная организация оказывает поддержку в
финансировании инвестиционных проектов в форме предоставление
процентного займа и вхождении в капитал компании-инициатора (не более
49%).
Основными мерами поддержки моногородов со стороны Фонда развития
моногородов являются:
1. Финансовые меры поддержки:
- софинансирование расходов по строительству или реконструкции
объектов инфраструктуры, которые необходимы для реализации новых
инвестиционных проектов;
- участие в реализации новых инвестиционных проектов.
2. Нефинансовые меры поддержки:
- формирование команд, которые управляют проектами развития
моногородов и организация их обучения;
- выполнение функции проектного офиса по развитию моногородов.
В Наволокском городском поселении Кинешемского района Ивановской
области создается территория опережающего социально-экономического
развития (ТОР) «Наволоки».
Определены границы ТОР «Наволоки», виды экономической
58
деятельности, при которых здесь действует особый правовой режим
предпринимательской деятельности, минимальный объем капитальных
вложений резидентов, минимальное количество новых постоянных рабочих
мест.
Правительство Ивановской области уже подписало рамочные
соглашения с инвесторами о реализации 14 инвестиционных проектов по:
- организации производства комплектующих к узлам и деталям
автомобилей;
- производству полимерной продукции из ABS-пластика для
автомобильного и бытового использования;
- строительству завода по розливу химических жидкостей;
- строительству камнеобрабатывающего завода;
- созданию комплексного высокотехнологичного производства
перевязочных материалов;
- строительству предприятия для производства и реализации расходных
материалов для медицины;
- организации производства медицинских и фильтрующих нетканых
материалов и изделий из них;
- строительству туристического развлекательного комплекса
круглогодичного действия с горнолыжной трассой искусственного оснежения,
подъемниками, прокатом оборудования, зоной отдыха;
- строительству портового хозяйства;
- организации предоставления услуг по обеспечению горячим питанием
детских садов, медицинских учреждений и населения.
Рассмотрим на примере завода по созданию комплексного
высокотехнологичного производства перевязочных материалов использование
статуса ТОСЭР (таблица 3.1.).
Расчеты произведены без учета земельного налога.
Капитальные вложения: 712 499 тыс. рублей
Прибыль до налогообложения (в год) 1 011 293 тыс. руб.
59
Фонд оплаты труда (в год): 95 643,34 тыс. руб.
Таблица 3.1.
Эффект от использования статуса ТОР (при заданных параметрах
проекта)
Наименование
налога
(взноса)
Вне территорий
ТОСЭР
На территории ТОСЭР
Эффект,
тыс. руб.
Ставка, %
Сумма,
тыс. руб.
Ставка
Сумма,
тыс. руб.
1. Налог на
прибыль
20
202 259
5
50 565
151 694
2.Страховые
взносы всего
30
28 693
7,6
7 269
21 424
В том числе
- Пенсионный
фонд
22
21 042
6,0
5 739
15 303
- Фонд
социального
страхования
2,9
2 774
1,5
1 435
1 339
-
Федеральный
фонд
обязательного
медицинского
страхования
5,1
4 877
0,1
95
4 782
3.Налог на
имущество
2,2
15 675
0
0
15 675
ИТОГО
246 627
57 834
188 793
Эффект от использования статуса резидента ТОР (при заданных
параметрах проекта) 188 793 тыс. рублей в год. Экономический эффект
разработанных мероприятий заключается в том, что доля вклада в валовый
региональный продукт субъектами малого бизнеса составит более 70% и
произойдет увеличение уплаты налогов в бюджеты всех уровней в два раза.
Социальный эффект выразится в снижении безработицы, появлении новых
рабочих мест и улучшении качества жизни жителей региона.
3.2. Разработка проекта по субсидированию части затрат на приобретение
оборудования и уплату процентов малым предприятием
Рассмотрим формы и методы инвестиционной поддержки малого
предпринимательства в Ивановской области на примере ООО «НАВТЕКС»,
основным видом деятельности которого является производство материалов,
применяемых в медицинских целях.
Предлагается рассмотреть оказание комплексной инвестиционной
60
поддержки по проекту о предоставлении субсидии на возмещение части затрат
по организации производства марлевых салфеток:- возмещение части затрат по
приобретению оборудования (уплате лизинговых платежей);- возмещение
части затрат по уплате процентов, полученных в кредитных организациях.
В ООО «НАВТЕКС» создается новое подразделение по производству
марлевых салфеток европейских размеров.
Салфетки марлевые медицинские (далее - салфетки) представляют собой
многослойные прямоугольные сорбционные изделия, которые изготавливаются
из отбеленной медицинской марли путем сложения полоски материала в
несколько слоев, в зависимости от назначения. По степени толщины салфетки
могут выпускаться в 2, 4, 8, 12, 16, 20, 24, 32 сложения. Салфетки производятся
из марли 28, 32 и 36 плотностей, что соответствует 13, 17 и 19 нитям по
европейскому классификатору. Главное отличие салфеток производства
«НАВТЕКС» состоит в том, что для их изготовления будет использоваться
специальное оборудование, которое позволяет в процессе производства
автоматическим способом надежно подворачивать края марли внутрь салфетки
так, что при однократном развертывании исключается возможность попадания
свободных нитей в рану. Это очень важное свойство для хирургии, где и
находят свое основное применение эти медицинские изделия.
Для реализации проекта следует закупить европейское оборудование,
организовать производственное подразделение компании на собственных
площадях, арендовать дополнительные складские помещения, реализовать
готовую продукцию путем расширения действующего коммерческого отдела
компании. Общая стоимость приобретаемого оборудования без НДС – 35 млн.
руб. Приобретение оборудования планируется путем заключения договоров
финансовой аренды с лизинговой компанией. Процент по лизингу составит
12%. Первоначальный взнос по договору лизинга № 1 составляет 5 235 тыс.
руб. без учета НДС, по договору лизинга № 2 составляет 1 851 тыс. руб.
Первоначальный взнос будет осуществлен за счет собственных средств
компании. Дата начала производства – 15.04.2017г.
61
Для финансирования оборотных активов необходимо привлечь
кредитные средства, в размере 23 375 тыс. руб. сроком на 1,5 года, при
процентной ставке – 11,5 % годовых. Прогноз финансовых результатов по
проекту представлен в таблице 3.1.
Таблица 3.1
Прогноз финансовых результатов по проекту «Установка линии для
производства марлевых салфеток», тыс. руб.
Наименование
показателя
2017
год
2018
год
2019
год
2020
год
2021
год
Итого
Выручка без НДС
всего по
компании
207
927
228
095
237 090
246 535
256 453
1 176 100
в том числе по
проекту
36 587
48 188
48 188
48 188
48 188
229 339
Себестоимость
207
019
223
799
232 480
241 594
251 165
1 156 057
в том числе по
проекту
41 833
50 189
50 189
50 189
50 189
242 589
Прибыль от
продаж
908
4 296
4 610
4 941
5 288
20 043
Прочие доходы
11 225
9 743
8 487
8 487
8 487
46 429
в том числе по
проекту
11 026
9 544
8 288
8 288
8 288
45 434
Прочие расходы
6 098
6 173
4 300
4 500
4 600
25 671
в том числе по
проекту
1 698
1 973
44
41
35
3 791
Прибыль до
налогообложения
6 035
7 866
8 797
8 928
9 175
40 801
в том числе по
проекту
4 082
5 570
6 243
6 246
6 252
28 393
Налог на
прибыль
1207
1574
1759
1786
1836
8162
в том числе по
проекту
816
1114
1249
1249
1249
5 677
Чистая прибыль
4828
6292
7038
7142
7339
32 639
в том числе по
проекту
3 266
4456
4994
4997
5003
22 716
Итогом реализации данного проекта явится установка и запуск линии по
производству марлевых салфеток. Осуществление проекта позволит
сформировать 18 дополнительных высокопроизводительных рабочих мест.
Реализации проекта позволит компании получить дополнительную
выручку за период с 2016 по 2020 г.г. в размере более 229 млн. руб.
62
Выплаты по налогу на прибыль составят более 1 000 тыс. руб.
Ежемесячный фонд заработной платы – 450 тыс. руб., страховые взносы
– 135 тыс. руб. ежемесячно.
Планируемый уровень производительности труда во вновь создаваемом
подразделении по производству марлевых салфеток на 10 % выше среднего.
Положительный эффект создания рабочих мест выражается, прежде всего, в
расширении занятости, сокращении безработицы. Рост доходов населения и
расширение платежеспособного спроса являются результатом оплаты труда
занятых на рабочих местах, которые созданы на новом участке (прямой эффект)
и развития производства, который инициирован реализацией проекта
(косвенный эффект). Дополнительные налоговые поступления от реализации
проекта приведут к увеличению бюджетного финансирования образования,
здравоохранения, социальной политики, включая государственные пособия и
компенсационные выплаты населению. Срок окупаемости проекта 3,02 года,
чистая приведенная стоимость – 12 957 тыс. руб., внутренняя норма
рентабельности проекта – 39,4%.
Реализация проекта позволит заменить более дорогостоящую
продукцию медицинских одноразовых изделий зарубежных производителей на
аналогичную продукцию российского производства, увеличить для
медицинской отрасли долю отечественных марлевых салфеток европейского
качества по более низкой цене.
С целью оказания инвестиционной поддержки на региональном уровне
предлагается предоставлять субсидии на возмещение части затрат на
реализацию проекта по организации производства марлевых салфеток:
- на платежи (кроме первоначального платежа) по договорам лизинга
оборудования, необходимого для реализации проекта, - в размере не более 50
процентов суммы фактически понесенных затрат;
- на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных
организациях на цели реализации проекта,
- в размере 70 процентов суммы фактических затрат российской
63
организации на уплату процентов по кредитам, при этом размер субсидии не
может превышать величину, рассчитанную исходя из 70 процентов ключевой
ставки Центрального банка Российской Федерации (базового индикатора),
которая действует на дату уплаты процентов по кредиту.
При этом учитываются нормы и ограничения, которые установлены
Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2016 г.
N702
34
.
Таблица 3.2
Предполагаемая сумма финансирования в рамках программы по
предоставлению субсидий (тыс. руб.)
Статья затрат
2017
год
2018
год
2019
год
2020
год
2021
год
ИТОГО
Лизинговые платежи
3 135
3 315
3 315
3 315
3 315
16 395
Уплата процентов по кредитам,
полученным в кредитных
организациях
104
1204
400
1 708
ИТОГО расходы
3 239
4 519
3 715
3 315
3 315
18 103
Таким образом, предполагаемая сумма финансирования в рамках
программы на региональном уровне составит за 5 лет реализации проекта
18 103 тыс. руб., в том числе:
- на уплату лизинговых платежей (без первоначального взноса) 16 395
тыс. руб.;
- на уплату процентов по кредитам, которые получены в кредитных
организациях -1708 тыс. руб.
Расчет субсидии на возмещение затрат по договорам лизинга
представлен в таблице 3.3.
Расчет субсидии на уплату процентов по кредитному договору с ПАО
Сбербанк за период с 21.11.2017 по 20.07.2018 представлен в таблице 1
Приложения 2.
Размер субсидии составляет 808 224,80 рублей.
34
Постановление Правительства Российской Федерации «О применении базовых индикаторов при расчете
параметров субсидирования процентной ставки за счет средств федерального бюджета по кредитам,
облигационным займам и (или) договорам лизинга в зависимости от сроков кредитования, а также определении
предельного уровня конечной ставки кредитования, при превышении которого субсидирование процентной
ставки не осуществляется» от 20 июля 2016 г. N702 //Собрание законодательства Российской Федерации. –
2016. – N 31. – Ст.5020.