34
государственной статистики по Ивановской области по состоянию на
01.01.2017, количество малых предприятий, включающее микропредприятия, и
средние предприятия в Ивановской области составляло 21,8 тыс. единиц, в том
числе:
- 1 758 единиц – малые предприятия,
- 19 986 единиц – микропредприятия,
- 75 единиц – средние предприятия.
Общее количество данных предприятий увеличилось на 3,4 тыс. единиц
к уровню 2015 года.
Самым многочисленным субъектом малого предпринимательства в
регионе является индивидуальное предпринимательство. На территории
Ивановской области зарегистрировано около 21,9 тыс. индивидуальных
предпринимателей (по данным сплошного федерального статистического
наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего
предпринимательства по итогам 2015 года).
Отраслевая структура малого бизнеса представлена в таблице 2.1.
Таблица 2.1
Отраслевая структура малого бизнеса Ивановской области за 2016
год
Наименование
Удельный вес,
%
Всего
100
Оптовая и розничная торговля
38,1
Сфера операций с недвижимым имуществом, аренды и
предоставления услуг
19,2
Обрабатывающие производства
14,6
Строительство
11,2
Транспорт и связь
6,2
Предоставление прочих коммунальных, социальных и
персональных услуг
5,7
Сельское хозяйство
2,2
Социальная сфера
1,5
Прочие отрасли
1,3
Как видно из таблицы 2.1., основным видом экономической деятельности
малого бизнеса является оптовая и розничная торговля – 38,1%.
Основные показатели деятельности малых предприятий представлены в
таблице 2.2.
35
Таблица 2.2
Основные показатели деятельности малых предприятий (без
микропредприятий) и микропредприятий Ивановской области за
2016 год
Количество
предприятий,
единиц
Среднесписочная
численность
работников (без
внешних
совместителей),
человек
Оборот
предприятий, тыс.
рублей
малые
предпри
ятия
микро-
предпри
ятия
малые
предпри
ятия
микро-
предпри
ятия
малые
предприя
тия
микро-
предприя
тия
Всего
1758
19986
58801
29475
163 954
598
146 652
080
Сельское
хозяйство
81
387
3290
554
2 241 748
1 113 031
Обрабатывающие
производства
453
2714
19218
6106
33 049
753
18 507
946
Строительство
139
2305
4178
2794
8 599 846
6 516 913
Оптовая и
розничная
торговля
598
7692
14136
9842
97 791
969
97 412
433
Транспорт и связь
62
1295
2016
1154
4 589 006
4 811 363
Операции с
недвижимым
имуществом,
аренда и
предоставление
услуг
225
3953
9375
6212
9 895 172
14 500
213
Социальная
сфера
(образование,
здравоохранение
и предоставление
социальных
услуг)
22
314
929
711
1 270 651
487 015
Предоставление
прочих
коммунальных,
социальных и
персональных
услуг
39
453
1364
511
1 190 449
807 966
Прочие
139
873
4295
1591
5 326 004
2 495 200
Среднесписочная численность работников малых предприятий (без
микропредприятий) в 2016 году составила 58,8 тыс. человек.
В структуре среднесписочной численности работников малых
предприятий в 2016 году лидировали такие отрасли, как обрабатывающее
36
производство (32,7%), оптовая и розничная торговля (24%), сфера операций с
недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг (15,9%),
строительство (7,1%), связь (6,5%).
Среднесписочная численность работников микропредприятий в 2016
году составила 29,5 тыс. человек.
В структуре среднесписочной численности работников
микропредприятий в 2016 году лидировали отрасли оптовой и розничной
торговли (33,4%), сферы операций с недвижимым имуществом, аренды и
предоставления услуг (21,1%), обрабатывающих производств (20,7%), (21,1%),
строительства (9,5%).
Оборот малых предприятий (без микропредприятий) в 2016 году
составил 164,0 млрд. рублей.
В структуре оборота малых предприятий (без микропредприятий),
наибольший удельный вес приходится на оптовую и розничную торговлю
(59,6%), обрабатывающее производство (20,2%), из них текстильное и швейное
производство (10,5%), сферу операций с недвижимым имуществом, аренду и
предоставление услуг (6%), связь (6%), а также строительство (5,2%),
наименьший удельный вес приходится на сельское хозяйство (1,4%) и
социальную сферу (0,8%).
Оборот микропредприятий в 2016 году составил 146,7 млрд. рублей.
В структуре оборота микропредприятий наибольший удельный вес
приходится на оптовую и розничную торговлю (66,4%), обрабатывающее
производство (12,6%), из них текстильное и швейное производство (6,1%),
сферу операций с недвижимым имуществом, аренду и предоставление услуг
(9,9%), строительство (4,4%), наименьший удельный вес приходится на
сельское хозяйство (0,8%) и социальную сферу (0,3%).
Выручка от реализации товаров (работ, услуг) индивидуальных
предпринимателей, по данным федерального сплошного статистического
наблюдения по итогам 2015 года, равнялась 55 млрд. рублей.
В структуре выручки индивидуальных предпринимателей наибольший
37
удельный вес приходился на оптовую и розничную торговлю (58%),
обрабатывающие производство (15,6%), сферу операций с недвижимым
имуществом, аренду и предоставление услуг (11,6%), наименьший удельный
вес приходился на сельское хозяйство (0,9%) и социальную сферу (0,4%).
Объем поступлений платежей от налогоплательщиков, которые
являются в большинстве своем субъектами малого и среднего
предпринимательства, по налогам на совокупный доход в консолидированный
бюджет Ивановской области в 2016 году составил 2,2 млрд. рублей,
увеличившись на 3,5% к уровню 2015 года.
Однако в регионе поступления в бюджет от субъектов малого
предпринимательства составляют порядка 15-20%, что приближается к доле
малого бизнеса в валовом региональном продукте. Данные цифры позволяют
говорить о невысокой государственной поддержке малого бизнеса. Доля
инвестиций в основной капитал, как в регионе, так и в целом по России, очень
маленькая. Из-за недостатка финансовых ресурсов субъекты малого
предпринимательства неспособны обновлять производственные фонды, что
сказывается на высокой себестоимости продукции, и ее качестве. Это относится
в основном к текстильной промышленности, где износ основных средств
составляет более 70%.
Таким образом, одним из перспективных направлений развития региона
является регулирование занятости и минимизация безработицы посредством
поддержки малого бизнеса и самозанятости населения.
2.2. Инфраструктура поддержки малого бизнеса
В Ивановской области действуют организации – институты, которые
оказывают помощь по развитию бизнеса (Приложение 1 – таблица 1).
Среди них:
- АНО «Агентство по привлечению инвестиций в Ивановскую область»,
- ГУП «Центр развития предпринимательства Ивановской области»,
- Региональный центр инжиниринга,
- МФЦ для бизнеса,
38
-Некоммерческая микрокредитная компания «Ивановский
государственный фонд поддержки малого предпринимательства»,
- Фонд развития промышленности (г. Москва),
- Фонд развития моногородов,
- Акционерное общество «Федеральная корпорация по развитию малого
и среднего предпринимательства» (Корпорация МСП, г. Москва).
В таблице 1 Приложения 1 описаны цель и задачи институтов, которые
оказывают помощь малому бизнесу.
Между Ивановской областью и некоммерческой организацией «Фонд
развития моногородов» заключены генеральные соглашения о сотрудничестве
по развитию моногородов Наволоки и Вичуга Ивановской области
(генеральные соглашения № 06-15-38 и 06-15-39 от 29 июля 2016 г.).
Генеральные соглашения предусматривают обязательства сторон по
разработке мероприятий, которые направлены на формирование необходимых
условий для создания новых рабочих мест и привлечение инвестиций в
моногорода.
На основе оценки значимости реализации инвестиционных проектов для
развития региональной промышленности, Фондом развития промышленности и
Правительством Ивановской области в рамках поддержки промышленных
предприятий, которые принимают участие в отборе проектов для финансового
обеспечения, направлены в адрес Минпромторга России рекомендательные
письма, подготовленные для ОАО «Шуйские ситцы» и ООО «Навтекс».
В сентябре 2016 года Правительство Ивановской области и
некоммерческая организация «Фонд развития моногородов» заключили
генеральное соглашение о сотрудничестве по развитию монопрофильных
муниципальных образований Российской Федерации (моногородов).
Подписание данного соглашения позволяет участвовать всем моногородам
Ивановской области в программах развития Фонда.
В апреле 2016 года, во Внешэкономбанке на заседании рабочей группы
по модернизации моногородов при Правительственной комиссии по
39
экономическому развитию и интеграции, были представлены проекты
моногородов Вичуга и Наволоки Ивановской области, которые в дальнейшем
были одобрены рабочей группой.
Проектом моногорода Вичуга является «Строительство комплекса по
производству полиэтилентерефталата текстильного назначения в Ивановской
области», который в свою очередь, является якорным резидентом
индустриального парка «Вичуга».
Проект предусматривает поэтапное создание мощностей по
производству продукции высокого передела углеводородного сырья –
штапельное полиэфирное волокно и гранулированный ПЭТФ. Для реализации
проекта требуется создание комплекса инфраструктуры (строительство внутри-
и внеплощадочных сетей индустриального парка «Вичуга»).
Проектом моногорода Наволоки является «Создание комплексного
высокотехнологичного производства перевязочных материалов». Инициатор
проекта - ООО «ХБК «Навтекс».
Данный проект направлен на диверсификацию экономики моногорода
путем создания 850 рабочих мест, 340 из которых созданы в 2016 году, 510
планируются к созданию в процессе реализации проекта.
Для реализации проекта предполагают провести:
- реконструкцию внутренних подъездных дорог ООО «ХБК «Навтекс» с
обустройством освещения, ливневой канализации и системами очистки
ливневых стоков,
- реконструкцию придорожного водоотводного дренажа подъездной
дороги по ул. Советской к ООО «ХБК «Навтекс»;
- строительство очистных сооружений производственных стоков ООО
«ХБК «Навтекс».
Проект моногорода Тейково – «Строительство производства по выпуску
инновационных материалов для дорожного строительства из полиэфира» ООО
«Ультрастаб», предполагает, что основными выпускаемыми продуктами станут
высокотехнологичные геосинтетические материалы для дорожного
40
строительства. Стоимость проекта составляет более 500 млн. рублей,
количество создаваемых новых рабочих мест – 70 единиц.
Для реализации указанного проекта также необходимо снять
инфраструктурные ограничения: подключение к системе электроснабжения;
реконструкцию дорожного полотна; реконструкцию действующей газовой
котельной.
В моногороде Южа в настоящее время рассматривается возможность
реализации проекта по реконструкции здания прядильно-ткацкой фабрики,
создание производства льняного котонина и продуктов его глубокой
переработки в виде смесовой пряжи и тканей. Проект находится на стадии
формирования основных параметров.
В моногороде Савино рассматривается возможность реализации проекта
строительства цементного завода мощностью 300 тыс. тонн в день.
В моногороде Каменка планируется модернизация градообразующего
предприятия ООО «Отделочная фабрика «Красный Октябрь».
В перспективе поддержка реализации инвестиционных проектов в
моногородах позволит создать в границах муниципальных образований
территории опережающего социально-экономического развития, и
предоставлять резидентам налоговые льготы и преференции:
- нулевую ставку налога на землю и имущество,
- обнуление федеральной части налога на прибыль, региональная ставка
налога на прибыль при этом составит 5%,
- снижение размера страховых взносов с 30% до 7,6%,
- особый режим контроля и приоритетное подключение к объектам
инфраструктуры,
- освобождение от уплаты НДС на ввозимые для производственных
нужд товары.
Правительство Ивановской области работает над созданием ТОСЭР в
границах моногородов Ивановской области, таких как Вичуга, Наволоки и
Тейково.
41
2.3. Формы и методы инвестиционной поддержки малого
предпринимательства в Ивановской области
Органы государственной власти Ивановской области для регулирования
инвестиционной деятельности малого предпринимательства могут
использовать различные формы и методы:
1. Создание благоприятных условий для развития инвестиционной
деятельности, которая осуществляется в форме капитальных вложений
(совершенствование системы налогов на региональном уровне в рамках
федерального законодательства, защита интересов инвестора, защита интересов
инвестора и др.),
2. Прямое участие в инвестиционной деятельности (проведение
экспертизы инвестиционных проектов, предоставление на конкурсной основе
государственных гарантий по инвестиционным проектам за счет средств
бюджетов субъектов РФ и др.).
В Ивановской области организациям, которые осуществляют
инвестиционную и предпринимательскую деятельность, предоставляется
финансовая и нефинансовая государственная поддержка: кредиты, займы,
гарантии, поручительства, субсидии, налоговые льготы и др. (рис. 5).
Рис.5. Меры инвестиционной поддержки в Ивановской области
Меры
инвестиционной
поддержки
Возмеще
ние расходов по
кредитам
Гранты начинающим
предпринимателям
Микрозаймы
Поручительства
(гарантии) по
банковским кредитам
Льготы
Залого
вый фонд
Организационное
содейст
вие
42
Правительство Ивановской области активно работает над созданием
территорий опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР) в
границах моногородов.
В феврале 2018 года подписано постановление Правительства
Российской Федерации о присвоении моногороду Наволоки (Ивановская
область) статуса ТОСЭР. Резидентам ТОСЭР предоставляется широкий спектр
налоговых льгот, среди которых нулевая ставка налога на землю и имущество,
льготные ставки по налогу на прибыль (первые пять лет – 3%, следующие пять
лет – 11%), снижение размера страховых взносов с 30% до 7,6% (таблица 2.3)
Таблица 2.3
Преимущества ТОР (в зависимости от территории)
Наименование
Обычный режим
налогообложения
Территория
опережающего развития
Порядок возмещения
НДС
Стандартный (после
камеральной
проверки)
Заявительный (до
завершения камеральной
проверки)
Ставка федеральной
части налога на
прибыль
2%
0% - первые пять лет после
получения прибыли от
деятельности в рамках
ТОСЭР
Ставка региональной
части налога на
прибыль
18%
1-5 годы – не более 5%
6-10 годы – не менее 10%
Взносы в Пенсионный
фонд
2016-2018 годы – 22%
с 2019 года – 26%
6,0%
В течение 10 лет со дня
получения ими статуса
резидента
Взносы в Фонд
социального
страхования
2,9%
1,5%
В течение 10 лет со дня
получения ими статуса
резидента
Взносы в
Федеральный фонд
обязательного
медицинского
страхования
5,1%
0,1%
В течение 10 лет со дня
получения ими статуса
резидента
Рассмотрим более подробно основные формы и методы поддержки
малого предпринимательства в Ивановской области.
1. Возмещение расходов по кредитам – субсидирование части затрат на
уплату процентов по кредитам, которые привлекаются в российских кредитных
организациях.
Эта поддержка осуществляется Департаментом экономического
43
развития и торговли Ивановской области в рамках подпрограммы
«Формирование благоприятной инвестиционной среды» государственной
программы «Экономическое развитие и инновационная экономика Ивановской
области», утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от
13.11.2013 № 459-п
30
.
Срок действия программы: 2018-2020 г.г.
Субсидии предоставляются предприятиям (организациям) при условии
прохождения процедуры отбора инвестиционных проектов в соответствии с
постановлением Правительства Ивановской области от 02.02.2011 № 14-п
31
.
Кроме того инвестиционные проекты данных предприятий (организаций)
должны быть включены в государственный реестр инвестиционных проектов
Ивановской области и целевого использования кредитов в соответствии с
кредитными договорами, которые заключены с банками на выполнение
инвестиционных проектов, а также своевременной и в полном объеме уплаты
начисленных процентов и суммы основного долга по кредиту в соответствии с
графиком погашения кредита.
При этом поддержка оказывается при соблюдении следующих условий:
- наличие обязательной государственной регистрации или постановки на
налоговый учет инвестора в налоговом органе на территории Ивановской
области;- обязательное наличие заключения государственной экспертизы
инвестиционного проекта, которое предусмотрено федеральным
законодательством о государственной поддержке инвестиционной
деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений;- бюджетная
эффективность инвестиционного проекта.
2. Гранты начинающим субъектам малого предпринимательства на
создание собственного дела.
30
Постановление Правительства Ивановской области «Об утверждении государственной программы
Ивановской области «Экономическое развитие и инновационная экономика Ивановской области» от 13.11.2013
№ 459-п// Официальный сайт Правительства Ивановской области http://www.ivanovoobl.ru
31
Постановление Правительства Ивановской области «О Порядке проведения отбора инвестиционных
проектов из числа претендующих на получение государственной поддержки в форме возмещения
(субсидирования) за счет средств областного бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам,
привлекаемым в российских кредитных организациях» от 02.02.2011 N 14-п в ред. от 15.01.2018 // Собрание
законодательства Ивановской области. – 2011. - N 5(524).